Джанибек БАЙТЫРОВ, www.better.kz, 2 ноября

В процессе изучения громких скандалов, связанных с крупными махинациями, постепенно вырисовывается одна черта, общая как для России, так и для Казахстана. Дело тут не только в применении схожих схем обогащения, вроде выведения средств из банков путем необеспеченных кредитов и последующим вложением в недвижимость. При более внимательном рассмотрении оказывается, что подобные махинации были возможны лишь при попустительстве высших должностных лиц, членов правительства.
То, что простые граждане годами не замечают крупномасштабных банковских махинаций, это простительно. В конце концов, большинство граждан не обладает ни соответствующей подготовкой, ни доступом к финансовой отчетности и документации банков, ни желанием копаться в сложной бухгалтерии. Но вот такого про министров экономического блока сказать нельзя. Они обладают достаточной квалификацией и подготовкой, обладают доступом к документам, имеют официальные полномочия и неофициальное влияние – в общем, все что требуется, чтобы не допустить или, по крайней мере, пресечь злоупотребления в финансовой сфере, наказать тех, кто пытается создавать и проворачивать схемы.
Тем не менее, в Казахстане Мухтар Аблязов орудовал в БТА-Банке почти четыре года, выводил миллиарды долларов, и никем не был остановлен. Можно, конечно, винить Нацбанк РК, контроль которого за коммерческими банками оказался слабоват. Однако, это не единственный интересный момент. БТА при Аблязове был тесно связан со многими проектами развития, которые проводил ФНБ "Казына", возглавляемый Кайратом Келимбетовым. Например, пресловутый проект "Биохим" в Северо-Казахстанской области, который поддерживался ФНБ "Казына", финансировался АО "Банк развития Казахстана" и БТА. Проект оказался провальным и в 2009 году завершился уголовным делом против руководителей завода по невыплате заработной платы работникам.
В 2008 году был создан ФНБ "Самрук-Казына", который возглавил Келимбетов, и ему пришлось вести борьбу с последствиями экономического кризиса, что и привело к краху аблязовских схем в БТА-Банке. В истории ликвидации финансовой дыры в БТА-Банке удивительно то, что на положение дел не обратили внимание ни Келимбетов, который много лет сотрудничал с банком и хорошо знал Аблязова, ни Арман Дунаев, который был одновременно заместителем председателя ФНБ "Самрук-Казына" и председателем совета директоров банка. Хотя Дунаев до этого был министром финансов РК и председателем Агентства Республики Казахстан по надзору финансового рынка и финансовых организаций (в 2006–2008 годах), и у него было достаточно знаний, чтобы поймать Аблязова за руку, и был доступ к документации банка. По крайней мере, у него была возможность проверить сомнительные сделки.
Аблязов явно пользовался попустительством и невмешательством, создававшими благоприятные условия для его махинаций. Он, конечно, обманывал и Келимбетова, и Дунаева, но ведь и они вовсе не были простаками и разбирались в финансах. Их невмешательство дорого обошлось казахстанской экономике, в конечном счете.
В России положение было совершенно аналогичное. Там и сам Аблязов, и другие подобные ему махинаторы, тоже использовали условия попустительства, в создании которых немалую роль сыграл бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин. Он занимал уникальное положение в управлении финансовой сферой, поскольку совмещал ряд ключевых постов: министра финансов, председателя совета директоров Агентства по страхованию вкладов, председателя совета директоров банка ВТБ, председателя Национального банковского совета (структура, стоящая над Центробанком РФ, поскольку председатель ЦБ РФ входит в Национальный банковский совет в качестве заместителя председателя). Пожалуй, в Казахстане никогда не было такого руководителя, который имел бы такой уровень влияния на финансовый сектор.
Тем не менее, и у него под боком творились аналогичные махинации. К примеру, в "Банке Москвы" – одном из крупнейших российских банков, председатель совета директоров банка Андрей Бородин так же выводил крупные средства из банка путем выдачи необеспеченных кредитов и даже помог группе "Интеко", который возглавляла супруга мэра Москвы Юрия Лужкова Елена Батурина, выпутаться из кризиса в 2009 году. Только после продажи банка ВТБ началось разбирательство дел, и против Бородина возбудили уголовное дело. Непонятно, что мешало Кудрину проверить банк раньше, при первых признаках совершения сомнительных сделок. Или потребовать от Центробанка такой проверки.
Кудрин помог практически обанкротившемуся банку "КИТ Финанс" и выделил ему огромные средства для санации – 135 млрд. рублей (113 млрд. – Агенство страхования вкладов (АСВ), и 22 млрд. рублей – "Внешэкономбанк"). Это его решение, поскольку он возглавлял АСВ.
Наконец, Кудрин оказался сопричастен и к судьбе российского банка Аблязова – АМТ-Банк. Во-первых, в 2010 году Аблязов зарегистрировал новую редакцию устава банка с его переименованием, и руководитель департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов ее зарегистрировал, выдав банку новую лицензию. При этом были нарушены очень многие нормативные акты, включая федеральный закон "О банках и банковской деятельности", и Сухова не смутило, что Следственный комитет МВД РФ уже возбудил уголовное дело против Аблязова по фактам мошенничества. При этом Кудрин остался в стороне от столь вопиющего случая.
Далее, Центробанк РФ выдал крупный необеспеченный кредит АМТ-банку на 24 млрд. рублей, и пять раз его реструктуризировал, несмотря на то, что за банком на момент отзыва лицензии оставалось 7,4 млрд. рублей. Кудрин и здесь остался в стороне, хотя АМТ-Банк уже был фигурантом громкого скандала, связанного с залогом на украденные у БТА-Банка земельные участки в Домодедово, и шум в прессе стоял большой и устойчивый. Банк вел агрессивную политику привлечения вкладов, пока не набрал 15 млрд. рублей. Кудрин и на эти факты не обратил внимание, хотя уже в начале 2011 года кризис АМТ-Банка был очевиден. Как руководитель АСВ, он должен был поставить вопрос о прекращении деятельности такого банка. Однако, и в этом случае Кудрин пошел на крупную санацию в 13 млрд. рублей, что составило 10% от фонда обязательного страхования вкладов.
И тут мы видим поразительное попустительство деятельности схемостроителей, несмотря на очевидные признаки сомнительности и противозаконности сделок. Кудрин, возглавлявший все ключевые финансовые институты в России, должен был возглавлять кампанию по проверке сомнительных банков и чистке банковской сферы от явных аферистов и некомпетентных банкиров. Однако он остался в стороне от всего этого, невзирая на то, что это решение привело к огромному ущербу.
Если бы не это попустительство, как в Казахстане, так и в России, то Аблязову вряд ли удалось бы развернуться в таком масштабе и украсть столько денег. При нормальном финансовом контроле его бы арестовали если не на первой, то на второй схеме нетрудового обогащения.