minplan.kz, 15 ноября

Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые члены Правительства!
С начала текущего года в экономике страны сохраняются положительные тенденции развития.
По предварительной оценке Валовой внутренний продукт за 10 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 7,2%.
Краткосрочный экономический индикатор, рассчитываемый по шести базовым отраслям экономики, за 10 месяцев составил 7,1%.
Стабилизация внешней ценовой конъюнктуры на продукцию экспортного направления и расширение внутреннего спроса обеспечили рост производства товаров и услуг на внутреннем рынке.
Расширение внешнего и внутреннего спроса способствовали росту промышленного производства, который по итогам 10 месяцев составил 4,0%.
Производство в обрабатывающей промышленности растет опережающими темпами (6,9%) по сравнению с горнодобывающим сектором (1,9%), в основном за счет увеличения производства продукции химической промышленности – на 22,8%, машиностроения – на 19,1%, в металлургической промышленности – на 7,6%.
Рост промышленного производства наблюдается практически во всех регионах. Наибольший рост зафиксирован в городе Астана (на 30,5%) и Жамбылской области (на 32,3%). В Акмолинской области прирост составил 17,9%, в городе Алматы – 15%.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства за 10 месяцев текущего года вырос на 22,8%, что было обусловлено ростом растениеводства на 46%. Это, как вы знаете, результат высокого урожая в текущем году.
Темпы роста в строительстве выросли на 2,8%, тогда как в аналогичном периоде прошлого года рост составлял 0,1%.
При этом объем введенного жилья в отчетном периоде роста вырос незначительно на 0,1%. В тоже время рост инвестиций в жилищное строительство на 31,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года создает дополнительный потенциал для роста в отрасли в последующий период.
Важным фактором роста экономики стало увеличение потребительского спроса, о чем свидетельствует рост розничного товарооборота с начала года на 12,7%.
Рост активности в стране сопровождается высокими темпами роста в сфере услуг. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта за период увеличился на 21,6%. Услуги связи выросли на 17,8 %.
Инвестиционная активность в основном обеспечивается за счет собственных средств предприятий, их доля в общем объеме составила 48,4%.
В региональном разрезе наибольший прирост инвестиций отмечен в городе Астана (на 29,1%), Восточно-Казахстанской (на 33,6%), Карагандинской (на 16,4 %) областях.
Высокие темпы роста в реальном секторе экономики наряду с благоприятной внешней конъюнктурой способствовали увеличению внешнеторгового оборота на 41,3 % по итогам января-сентября текущего года, составив 91,9 млрд. долларов США.
За 9 месяцев экспорт товаров увеличился на 49,9% к аналогичному периоду прошлого года и составил 65,8 млрд. долларов США. Импорт вырос за 9 месяцев на 23,5% и составил 26,1 млрд. долл. Отмечался рост импорта продовольственных товаров. Так, импорт мяса и субпродуктов по стоимости увеличился на 10%, сахара – на 19,2%. Импорт машин и оборудования, на долю которой приходится 48,2% от общего объема, вырос на 14,6%.
Необходимо отметить увеличение спроса на казахстанскую продукцию со стороны стран членов Таможенного союза. За 9 месяцев текущего года экспорт нашей продукции в Россию вырос на 48%. В целом взаимная торговля со странами Таможенного союза выросла на 46,2%, в том числе экспорт на 53,3%, импорт – на 43,0%.
Важнейшим фактором роста экономики является обеспечение макроэкономической стабильности, прежде всего недопущение роста инфляции.
За период с начала года цены на потребительские товары и услуги увеличились на 6,5%, что на 0,3 процентных пункта больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Среди составляющих инфляции наибольшее повышение цен отмечено на продовольственные товары – 8%, что на 0,6 процентных пункта выше, чем за аналогичный период прошлого года (7,4%).
Цены на платные услуги выросли на 6,7% (6,2%), непродовольственные товары – на 4,4% (4,5%).
Рост цен на внутреннем рынке объясняется тенденциями удорожания продовольствия и энергоресурсов в мире.
В региональном разрезе в октябре 2011 года к декабрю 2010 года наибольший уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский, сложился в Жамбылской (8,1%), Северо-Казахстанской (7,6%), Карагандинской (7,0%), Атырауской (6,8%) и Павлодарской (6,7%) областях и городе Астана (7,1%).
В октябре т.г. по сравнению с сентябрем цены на потребительском рынке повысились на 0,2 % и сложились на 0,7 процентных пункта ниже, чем в октябре 2010 года. Это произошло в основном за счет снижения цен на хлебопродукты и крупяные изделия, фрукты и овощи, сахар-песок.
В целом замедлению инфляционных процессов способствуют меры Правительства, направленные на насыщение внутреннего рынка, прежде всего, социально-значимыми товарами, пресечение ценового сговора и развития добросовестной конкуренции, а также на обеспечение стабильности денежно-кредитного рынка страны.
В целях поддержания стабильной ситуации на ценовом рынке Правительством принимались меры тарифного регулирования. В начале текущего года Правительством РК принято решение об ограничении роста тарифов субъектов естественных монополий. На 2011 год предельный вклад тарифов на регулируемые услуги в инфляцию установлен на уровне 1,58 п.п. По итогам 10 месяцев т.г. вклад составил 0,716%.
На постоянной основе проводится мониторинг ситуации на рынке розничных цен на нефтепродукты, продовольственные товары. В случае выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства принимаются меры антимонопольного реагирования.
По фактам ценового сговора, злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции АЗК за 10 месяцев 2011 года проанализирована деятельность 78-ми субъектов рынка. Результаты проведенных расследований показали, что объективных причин для повышения цен у отдельных субъектов данного рынка на товары не имелось, рост цен произошел необоснованно, спекулятивным образом, из-за ценовых сговоров и злоупотребления доминирующим положением со стороны игроков данного рынка.
На фоне роста реального сектора экономики расширилась депозитная база в банках второго уровня. За 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года депозиты выросли на 16,7% и составили 8,6 трлн. тенге.
Кредиты банков экономике на конец сентября т.г. составили 8,4 трлн. тенге и увеличились на 10,9%.
Международные резервы страны выросли за 10 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 26,6% и достигли 75 млрд. долл. США, в том числе активы Национального фонда в иностранной валюте составили 42,4 млрд. долл. США и возросли на 44,2 %. За этот же период золотовалютные активы Национального Банка увеличились на 12,6% и составили 32,6 млрд. долларов США.
Уважаемые коллеги!
Достигнутые результаты стали возможны благодаря совместной слаженной работе центральных и местных исполнительных органов.
Важнейшим фактором достигнутого роста, стимулирования внутреннего спроса стала реализация проектов Карты индустриализации.
На сегодня введено в эксплуатацию 234 индустриальных проекта на сумму более 900 млрд. тенге, в том числе с начала года 82 индустриальных проекта на сумму более 120 млрд. тенге. Создано более 29 тыс. постоянных рабочих мест.
Дальнейшему повышению инвестиционной и деловой активности в стране будет способствовать реализация крупных высокотехнологичных индустриальных проектов и поддержка системообразующих предприятий в рамках запущенных программ "Производительность-2020" и "Оздоровление конкурентоспособных предприятий".
В реализацию Программы посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий) утверждена нормативно-правовая база по вопросу субсидирования бизнес-структур для реструктуризации их задолженности по банковским кредитам.
По состоянию на 9 сентября текущего года 16 компаний подтвердили участие в Программе. По состоянию на 1 октября освоено 122,7 млн. тенге предусмотренных на текущий год.
В реализацию программы Производительность-2020 сформирован список промышленных предприятий из 11 отраслей и 16 регионов Казахстана, изъявивших желание участвовать в программе, список потенциальных участников насчитывает 161 предприятие.
В целях стимулирования инвестиций в социально-значимые сектора экономики продолжают совершенствоваться механизмы государственно-частного партнерства.
С начала года наметилась тенденция увеличения выпуска продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, за 10 месяцев рост составил 2,6%. Наиболее заметное улучшение показателей развития предпринимательства отмечается в Северо-Казахстанской области, где выпуск продукции возрос на 18,2%, Костанайской – на 11,1%, Акмолинской – на 10,6% и Жамбылской – на 4,3 % областях.
Этому в значительной степени способствовали меры по поддержке предпринимательства, в том числе реализация Программы "Дорожная карта бизнеса 2020". В рамках Программы по состоянию на 9 ноября 2011 года всего по 3-м направлениям Программы к субсидированию одобрено 742 заявки общей стоимостью кредитов 235,7 млрд. тенге.
Наибольшее количество проектов одобрено в Актюбинской области – 68 проектов на общую стоимость кредитов 13,7 млрд. тенге, в Карагандинской области – 66 проектов на общую стоимость кредитов 11,7 млрд. тенге, в Павлодарской области – 73 проекта на общую стоимость кредитов 4,5 млрд. тенге, в г. Алматы – 36 проектов на общую сумму 10,5 млрд. тенге, Западно-Казахстанской области – 38 проектов на сумму 7,8 млрд. тенге, в Алматинской области – 40 проектов на сумму 11,1 млрд. тенге.
В рамках первого и третьего направлений Программы, координаторами которых являются акиматы регионов, всего одобрено 523 проекта общей стоимостью кредитов 122,6 млрд. тенге.
В целом, по всем направлениям Программы оказывается поддержка более 664 предприятиям с общей численностью работающих более 83 тысяч человек.
В рамках четвертого направления "Усиление предпринимательского потенциала" Фондом "Даму" осуществляется реализация компонента "Поддержка начинающих предпринимателей (старт-ап проектов)".
В рамках этого компонента по состоянию на сегодняшний день прошли обучение 12 тыс. человек, до конца года обучением будет охвачено 15 тысяч человек во всех регионах.
Инициативы микробизнеса получают поддержку в рамках принятой Программы занятости 2020. В рамках 2-го направления 1 811 человека прошли обучение основам предпринимательства. В трех областях (Актюбинская, Восточно-Казахстанская и Павлодарская область) начата выдача микрокредитов, 341 участник Программы получил кредиты.
В рамках Соглашения между Фондом Даму и Азиатским Банком Развития о предоставлении льготного финансирования Фонду Даму в размере 500 млн. долларов США привлечен первый транш займа в сумме 22,2 млрд. тенге (~$150 млн.), которые полностью размещены в 3-х банках второго уровня (АО "Казкоммерцбанк", АО "Альянс Банк", АО "Банк ЦентрКредит"). Данный займ будет направлен на поддержку субъектов частного предпринимательства, путем предоставления льготных тенговых займов.
В текущем году Казахстан значительно улучшил свои позиции по ряду индикаторов в рейтинге "Doing Business".
Согласно отчету Всемирного Банка Казахстан поднялся на одиннадцать позиций и занял 47 место (в прошлом году Казахстан занимал 58 место), опередив Китай (91 место), Турцию (71 место), Польшу (62 место), Россию (120 место), Беларусь (69 место), Кыргызстан (77 место).
Проводится большая работа по дальнейшему снижению административных барьеров. Из 1137 разрешительных документов принято решение о сокращении по 325 документам или около 30% от общего числа, что будет способствовать дальнейшему улучшению бизнес среды.
Расширению потребительского спроса также способствовали рост доходов населения и заработной платы.
За 9 месяцев текущего года реальные денежные доходы возросли на 6,8%, реальная заработная плата – на 5,5%.
Рост потребительского спроса обусловлен улучшением ситуации на рынке труда. Уровень безработицы в октябре текущего года по оценке составил 5,3%, что на 0,2 процентных пункта ниже, чем в октябре 2010 года.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые коллеги!
Для обеспечения устойчивого развития экономики до конца текущего года центральным и местным исполнительным органам особое внимание необходимо сконцентрировать на реализации следующих основных задач:
1) принять исчерпывающие меры по обеспечению запланированных параметров роста в отраслях и сферах экономики.
Несмотря на положительные темпы развития, в некоторых отраслях наблюдается сокращение объемов производства.
Ниже целевого уровня сложились показатели роста объемов добычи нефти на 0,5 процентных пункта. При плане добычи 81 млн. тонн нефти за 2011 год, МНГ оценивает возможный объем добычи в 80,35 млн. тонн, или на 650 тыс. тонн меньше запланированного.
Производство продуктов нефтепереработки снизилось на 0,4%, в связи с плановым ремонтом отечественных НПЗ.
Сократилось производство продуктов питания на 0,5% и напитков на 1,4%. Таким образом, недовыполнение целевых индикаторов составляет по данным отраслям 7,5 и 11,4 процентных пункта соответственно. Основной причиной является снижение объемов производства молочных продуктов, растительных и животных масел, мукомольной продукции.
В фармацевтической промышленности снижение составило 9,6%, при целевом индикаторе роста 105%. Сокращение производства фармацевтической продукции произошло ввиду отсутствия заказов и ограниченности рынка сбыта продукции.
Темпы роста производства продукции металлургического комплекса на 4,4 процентных пункта ниже запланированных параметров. Основной причиной является нехватка подвижного состава, потребность в инвентарном подвижном составе для выполнения экспортных поставок удовлетворена на 60-65%, на внутренние перевозки 70-75%.
Вместе с тем, превышение целевых индикаторов отмечается в химической промышленности на 9,8 процентных пункта, в строительстве на 0,3 п.п, торговле на 2,7 п.п. и связи на 10,8 п.п. Кроме того, объем производства валовой продукции сельского хозяйства, ввиду хорошего урожая, в текущем году значительно превышает плановые параметры.
Мы проработали с государственными органами оценку года. В силу объективных причин не все целевые индикаторы по темпам роста будут выполнены. При мобилизации имеющихся резервов в целом считаем достижение 7 %-ного роста реального ВВП возможным.
Для этого отраслевым министерствам, прежде всего МСХ, МИНТ, МНГ, у которых в курируемых отраслях наблюдается значительное снижение запланированных параметров роста, совместно с местными исполнительными органами необходимо:
активизировать работу с предприятиями реального сектора для обеспечения положительного темпа роста в отстающих отраслях;
проработать возможность компенсации сокращения производства в отдельных отраслях более высокими показателями в других секторах экономики.
МТК необходимо в оперативном порядке решить вопрос обеспечения подвижным составом промышленных предприятий.
2) в целях обеспечения реализации мероприятий и освоения бюджетных средств:
– необходимо обеспечить запуск инвестиционных проектов, запланированных в рамках Карты индустриализации.
3) для обеспечения прогнозного коридора инфляции, очень важно недопустить скачка цен в последние месяцы уходящего года.
По нашим оценкам, если в ноябре-декабре темпы инфляции не будут превышать 0,6-0,7%, то годовой уровень инфляции не должен превысить 8%.
Учитывая значительный вклад в инфляцию роста цен на продовольственные товары МСХ и местным исполнительным органам необходимо принять действенные меры по обеспечению стабильности цен на внутреннем рынке, в первую очередь на социально значимые продовольственные товары.
4) с целью своевременного реагирования на внешние вызовы Правительство, в соответствии с поручением Главы государства формирует комплекс мер в случае ухудшения ситуации в мире. Мы должны иметь конкретный набор инструментов реагирования, подкрепленный финансовыми ресурсами, с тем, чтобы принять своевременные меры и недопустить негативного влияния на нашу экономику.
5) В целях развития местного самоуправления в рамках Программы "Развитие регионов" акмимам районов необходимо в пределах доведенного лимита (в пилотном 2012 году – 1,0 млрд. тенге) начать работу по определению аульных (сельских) округов, а также аулов (сел), где будут реализованы проекты (мероприятия) по данному приоритету.
В заключение своего выступления хотелось бы отметить, что слаженная работа по реализации поставленных задач позволит достичь запланированного по итогам года 7%-ного роста, обеспечить макроэкономическую стабильность и тем самым создать устойчивую базу для поступательного развития в следующем году.
Благодарю за внимание!