Пресс-служба Сената Парламента РК, 1 декабря

Сегодня под председательством Кайрата Мами состоялось очередное заседание Сената Парламента РК.
Открывая заседание, К.Мами акцентировал внимание коллег на двух важных документах, вынесенных на рассмотрение депутатов.
Как сказал спикер, это вопросы внесения поправок в Конституционный закон "О Первом Президенте Республики Казахстан – Лидере Нации" и в Закон "О государственных наградах РК".
– "Предлагаемыми дополнениями закрепляется историческая роль Президента Нурсултана Назарбаева в создании и развитии независимого государства, укреплении авторитета Казахстана в мировом сообществе", – сказал спикер.
– "В тоже время, как отметил К.Мами, награждение Президента Нурсултана Назарбаева высшей государственной наградой "Халық Қаһарманы" (Народный герой) подчеркивает статус Главы государства, как Первого Президента – Лидера нации".
– "Уверен, народ Казахстана полностью поддержит решение закрепить на законодательном уровне выдающиеся заслуги Президента Нурсултана Назарбаева", – подчеркнул К.Мами.
Как отметил К.Мами, день принятия двух документов символически совпал с исторической датой в новейшей истории Казахстана. Двадцать лет назад 1 декабря 1991 года всенародным голосованием Главой государства был избран Президент Н.Назарбаев.
В ходе заседания ратифицирован ряд международных договоров.
В их числе Конвенция об охране нематериального культурного наследия, Соглашение и Протокол между Правительством РК и Кабинетом министров Украины об условиях размещения дипломатических представительств Казахстана в Украине и Украины в Казахстане.
Также с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом Парламента, приняты поправки в действующее законодательство по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков и по вопросам детских деревень семейного типа и домов юношества.
Приняв Закон "О внесении и изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам валютного регулирования и валютного контроля", депутаты одобрили в первом чтении коррективы, предлагаемые в действующее право по вопросам адвокатуры.
Необходимые пояснения по рассмотренным документам даны министром юстиции Р.Тусупбековым, по чрезвычайным ситуациям В.Божко, культуры М.Кул-Мухаммедом.
На заседании озвучены депутатские запросы Ж.Турегельдинова, Б.Жылкышиева, К.Айтаханова, Ю.Кубайчука, Б.Имашева, Г.Касымова.

---

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Ж. Турегельдинов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Основанием для данного запроса послужили выявленные в ходе правоприменительной практики недоработки налогового законодательства, несмотря на то, что в Налоговый кодекс РК внесено большое количество изменений и поправок.
Так, изменения в части налоговых последствий сделок со лжепредпритиями, внесенные в статьи 115, 257 и 258 Налогового кодекса РК, в силу принципа преюдиции на практике не реализуемы, поскольку ни один экономический суд не признает сделку действительной при наличии вступившего в законную силу приговора уголовного суда, в связи с чем указанные поправки не сняли напряженности и не решили проблем по данному вопросу. Полагаю необходимым продолжить работу по совершенствованию норм Налогового кодекса РК в этой части.
Также отмечаю, что уже неоднократно поднимался вопрос об излишней жесткости органов налоговой службы, в частности, при применении положений статьи 611 Налогового кодекса РК, дающей им право приостанавливать расходные операции по всем банковским счетам, так как в данных случаях нередко нарушаются права налогоплательщиков.
Один из ярких примеров – когда при применении органами налоговой службы норм налогового администрирования путем проведения камерального контроля налогоплательщикам выставляются уведомления о добровольном устранении нарушений. При этом, согласно статье 587 Налогового кодекса РК, исполнение такого уведомления может быть произведено налогоплательщиком путем корректировки показателей налоговой отчетности – в случае согласия, или представления пояснения с изложением позиции налогоплательщика – в случае несогласия.
Как правило, налогоплательщики представляют налоговому органу письменное пояснение, не изменяя налоговую отчетность. Налоговые органы такие пояснения не принимают и/или не признают исполнением уведомления согласно вышеуказанной норме, и за неисполнение уведомления приостанавливают расходные операции по расчетным счетам, т.е. применяют статью 611 Налогового кодекса РК.
Таким образом, налоговые органы при применении данной нормы зачастую выходят за рамки положений законодательства и нарушают права налогоплательщиков, в связи с чем просим Вас рассмотреть вопрос передачи права применения таких мер административного воздействия на налогоплательщиков, как приостановление расходных операций, от налоговых органов судебным, поскольку в правовом государстве только суд может определить правоту и законность требований обеих сторон.
Кроме того, относительно применения налоговыми органами статьи 611 Налогового кодекса РК в части приостановления расходных операций обращаем Ваше внимание на следующее. Налоговым законодательством предусмотрена возможность неприменения указанной меры принудительного исполнения налогового обязательства в случае наличия налоговой задолженности менее 6 МРП. Однако в отношении задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям это правило не распространяется. Тем самым, налоговые органы при наличии задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям даже в размере 1 тенге приостанавливают все расходные операции по банковским счетам налогоплательщика, на которых могут находиться миллиардные суммы.
Помимо изложенного, отдельным блоком предлагаем рассмотреть вопросы к положениям административного законодательства, касающиеся административной ответственности в области налогообложения.
Так, нормы Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предусматривают различные составы за нарушение сроков представления в налоговые органы отчетности, при этом, несмотря на одинаковую суть правонарушения, разница по суммам санкций достаточно большая (части 1, 3 статьи 206, статья 206-1 КоАП РК). Считаю, что в целях совершенствования налоговой дисциплины, а также в свете разрабатываемых налоговыми органами предложений по смягчению санкций административных штрафов по данным правонарушениям, возможно объединение всех указанных тождественных составов в один.

--

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Ж. Турегельдинов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
В целях реализации Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" Акиматом города Алматы проводится постоянная работа с представителями банков второго уровня и участниками Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" в ходе которой, был выявлен ряд факторов, препятствующих успешной ее реализации. В этой связи считаю необходимым подчеркнуть следующее:
Во-первых, для поддержки сектора малого и среднего бизнеса города Алматы, представленного в основном в сфере торговли и услуг, который и составляет наибольшую долю внутривалового регионального продукта (ВРП) Алматы, необходимо расширить перечень приоритетных секторов экономики для города по направлению "Поддержка бизнес-инициатив", включив в него сферу торговли и услуг.
Во-вторых, Программа не охватывает все проекты, прокредитованные в данном направлении за последние годы, а только с 1 января 2010 года. В этой связи, полагаю, необходимо дополнить первое направление Программы подкомпонентом "Поддержка действующих производств", субсидировать действующие кредиты вне зависимости от даты получения, выданные предпринимателям для реализации проектов в приоритетных секторах экономики.
В-третьих, считаю необходимым включить в целевое использование – пополнение оборотных средств на уровне 100%, так как на данный момент предприятия не готовы идти на дополнительные инвестиционные проекты, но при этом имеют потребность в увеличении оборотного капитала.
Вместе с тем по первому направлению Программы, в разделе развитие индустриальной инфраструктуры, необходимо исключить ограничение "Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50% от стоимости проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта", в связи с тем, что данное ограничение не позволяет в условиях города Алматы реализовать технические условия в полном объеме, с учетом увеличения мощностей источников.
И, наконец, считаю целесообразным включить в целевую группу по сервисной поддержке ведения бизнеса субъектов среднего бизнеса, в связи с тем, что у данной группы также существует значительная потребность в оказываемых сервисным центром услугах (маркетинговые исследования, разработка сайтов, it-услуги, внедрение систем менеджмента качества и др.).
Уважаемый Карим Кажимканович, учитываю изложенное прошу Вас рассмотреть столь необходимые для города Алматы предложения, которые позволят эффективно реализовать Программу "Дорожная карта бизнеса 2020", а также позволят субъектам малого и среднего бизнеса принять в ней активное участие.

---

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Председателю Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нокину С.К. выступил депутат Ю.Кубайчук:

Уважаемый Серик Кенесович!
Согласно дополнениям, внесенным в Закон Республики Казахстан
"О жилищных отношениях" 27 июня 2011 года, к компетенции Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства отнесено определение порядка исчисления совокупного дохода семьи (гражданина Республики Казахстан), претендующей на получение жилищной помощи, а также на предоставление жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.
Однако до настоящего времени, данный порядок исчисления совокупного дохода семьи (гражданина Республики Казахстан) не определен, что препятствует формированию бюджетных социальных программ на местном уровне на предстоящий период.
Кроме того, данное обстоятельство может обусловить социальную напряженность среди населения, нуждающегося в жилищной помощи, так как может привести к приостановлению выплат жилищных пособий.
Уважаемый Серик Кенесович, просим Вас принять незамедлительные меры по определению вышеуказанного порядка исчисления совокупного дохода семьи (гражданина Республики Казахстан).
О принятых мерах просим проинформировать в установленные законодательством сроки.

---

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат С.Плотников:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом депутатского запроса послужило очередное обращение пенсионеров города Усть-Каменогорска по вопросу исчисления пенсионных выплат.
Граждане, имеющие большой стаж работы, но на период выхода на пенсию не имевших постоянного дохода, либо имевших низкий доход получают минимальную или близкую к ней пенсию. Имея по 35-45 лет непрерывного трудового стажа, достигшие пенсионного в трудные девяностые годы, сегодня получают выплаты несопоставимые с вложенным ими трудом.
Данный вопрос поднимается далеко не первый раз. Однако, к большому сожалению, на сегодняшний день не принято никаких положительных решений.
В связи с вышеизложенным, уважаемый Карим Кажимканович, прошу рассмотреть возможность для решения вопроса данной категории пенсионеров. Ответ прошу предоставить мне и заявителю.

-----

Лидер нации Нурсултан Назарбаев заложил основы нового государства и нового общества – Нурлан Нигматулин
АСТАНА. 1 декабря. КАЗИНФОРМ

Инициативу о присуждении Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву звания "Халык Каһарманы" сегодня прокомментировал первый заместитель председателя Народно-демократической партии "Нур Отан" Нурлан Нигматулин.
Об этом сообщается в пресс-релизе НДП "Нур Отан".
"Оценивая сегодня весь пройденный за 20 лет независимости путь, мы четко осознаем, что все наши победы и успехи связаны с именем и деятельностью первого Президента Казахстана, Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева.
Именно благодаря его политической воле, твердости и решительности, следуя его стратегическому курсу, страна добилась тех впечатляющих достижений, которыми сегодня восхищается весь мир.
И самое главное – Лидер нации заложил основы нового государства и нового общества. И поэтому Нурсултан Абишевич Назарбаев, как автор и основатель независимого Казахстана, давно уже поистине Народный Герой. А присвоение звания "Халык Каһарманы" уже на законодательном уровне подтвердит всенародное признание казахстанцами всех заслуг своего Елбасы", – отметил Н. Нигматулин.

-----

Присвоение звания "Халық Қаһарманы" подчеркивает статус Главы государства как Первого Президента – Лидера нации – К.Мами
АСТАНА. 1 декабря. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Награждение Президента Нурсултана Назарбаева высшей государственной наградой "Халық Қаһарманы" (Народный герой) подчеркивает статус Главы государства как Первого Президента – Лидера нации. Такое заявление сделал председатель Сената Парламента РК Кайрат Мами на пленарном заседании палаты, в ходе рассмотрения законопроектов о внесении поправок в Конституционный закон "О Первом Президенте Республики Казахстан – Лидере Нации" и в Закон "О государственных наградах РК".
"Предлагаемыми дополнениями закрепляется историческая роль Президента Нурсултана Назарбаева в создании и развитии независимого государства, укреплении авторитета Казахстана в мировом сообществе. Уверен, народ Казахстана полностью поддержит решение закрепить на законодательном уровне выдающиеся заслуги Президента Нурсултана Назарбаева", – сказал К.Мами.
День принятия двух документов символически совпал с исторической датой в новейшей истории Казахстана. Двадцать лет назад 1 декабря 1991 года всенародным голосованием Главой государства был избран Президент Н.Назарбаев.
Спикер поздравил Главу государства и всех казахстанцев с этим историческим днем и принятием Парламентом данных законов.

---

Спикер сената надеется, что Назарбаев подпишет законы, наделяющие его званием "Халык кахарманы"
Астана. 1 декабря. КазТАГ – Айнагуль Бекеева
Спикер сената парламента РК Кайрат Мами надеется, что глава государства Нурсултан Назарбаев подпишет законы "О внесении дополнения в Конституционный закон РК "О первом президенте РК – лидере нации" и "О внесении дополнения в закон РК "О государственных наградах РК".
"Сегодняшнее наше решение – это очень символичное решение, потому что ровно 20 лет назад, 1 декабря 1991 года, Нурсултан Назарбаев был избран первым президентом на всенародных выборах, набрав большинство голосов. От имени всего народа разрешите поздравить первого президента с принятием данных законов. И я надеюсь, что глава государства все-таки подпишет эти законы. Поздравляю вас с общим праздником", – сказал он на пленарном заседании в четверг.
Напомним, 5 мая 2011 года парламент принял законы, провозглашающие президента лидером нации. В начале июня Н. Назарбаев объявил, что не будет подписывать принятые парламентом законы. Однако эти конституционные законы вступили в силу 15 июня без подписи президента, после опубликования в официальных СМИ.

--

Все возможные возражения Назарбаева учтены в законопроекте о статусе "Халык Кахарманы" для лидера нации
Астана. 1 декабря. КазТАГ – Айнагуль Бекеева

Президент Нурсултан Назарбаев в любом случае будет наделен званием "Халык Кахарманы" (Народный герой"), считает вице-министр юстиции Дулат Куставлетов.
"Он (законопроект – КазТАГ) соответствует всем требованиям Конституции, всем нормам нормативно-правовых актов и концептуально каких-либо противоречий нет. Президент как поступит, я не знаю, но в данном случае мы учли все возможные противоречия и возражения, которые могут быть у президента", – сказал Д. Куставлетов в кулуарах сената в четверг.
"Поправки (в законы "О внесении дополнения в Конституционный закон РК "О первом президенте РК – лидере нации" и "О внесении дополнения в закон РК "О государственных наградах РК"- КазТАГ) касаются не личности, а первого президента – лидера нации. Конечно, это олицетворяет Назарбаева. Он награждается не как Назарбаев, как президент сам по себе, а именно как дополнение к его статусу", – добавил он.
При этом министр юстиции Рашид Тусупбеков, представляя законопроекты на пленарном заседании, пояснил: "предполагается установить, что первый президент Казахстана – лидер нации по своему статусу обладает званием "Халык Кахарманы" (народный герой) с вручением знака особого отличия золотой звезды и ордена "Отан".

---------

Пресс-служба Сената Парламента РК, 1 декабря

Сегодня Сенат Парламента Республики Казахстан принял поправки в Конституционный закон "О Первом Президенте Республики Казахстан – Лидере Нации" и в Закон "О государственных наградах РК".
В своей речи Председатель Сената Парламента Кайрат Мами отметил, что "принятие данных Законов закрепляет историческую роль Президента Нурсултана Назарбаева в создании и развитии независимого государства, укреплении авторитета Казахстана в мировом сообществе".
– "В тоже время, награждение Президента Нурсултана Назарбаева высшей государственной наградой "Халық Қаһарманы" (Народный герой) подчеркивает статус Главы государства, как Первого Президента – Лидера нации", сказал К.Мами.
– "Уверен, народ Казахстана полностью поддерживает решение Парламента закрепить на законодательном уровне выдающиеся заслуги Президента Нурсултана Назарбаева", – подчеркнул спикер.
Символично, подчеркнул К.Мами, "что день принятия поправок в Конституционные законы "О Первом Президенте Республики Казахстан – Лидере Нации" и в Закон "О государственных наградах РК" совпал с исторической датой в новейшей истории Казахстана. Именно двадцать лет назад 1 декабря 1991 года всенародным голосованием Главой государства был избран Президент Н.Назарбаев".
К.Мами поздравил Главу государства и казахстанский народ с этим историческим днем.

------

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Б.Жылкышиев:

Уважаемый Карим Кажимканович!
По статистике Министерства здравоохранения в Казахстане ежегодно заболевает онкологическими болезнями 50000 взрослого и около 30000 детского населения. К 2020 году по данным Всемирной организации здравоохранения онкозаболеваемость во всем мире увеличится в 2 раза. В 2011 году в Республике принята Государственная программа, целью которой является выявления онкобольных на ранних стадиях. Сегодня 70% онкобольных выявляется в 3-4 стадиях и смертность остается очень высокой.
Традиционные методы лечения, как хирургия, радиационное облучение и химиотерапия оказались малоэффективными, приводящие к множеству осложнений.
Министерство здравоохранения 15 октября 2009 года дало разрешение Медицинскому центру "Алас и К" на ввоз уникальной медицинской техники FEP BY 02 для лечения онкобольных и не имеющих аналогов в мире.
13 октября 2009 года метод лечения – ультразвуковая абляция – HIFU терапия, утверждена экспертным Советом Минздрава РК, рекомендовано к практическому применению и включена в справочник медицинских услуг. Преимущества данного метода лечение на оборудовании FEP BY 02 заключается в проведении лечения без операции, без радиоционного облучения, без химиотерапии, без наркоза. Вся процедура лечения проходит в амбулаторно – поликлинических условиях, где за день можно пролечить 10-12 пациентов, аппарат размещается на площади 25м.кв. Данный метод лечения успешно применяется в течении 15 лет в Китае, Японии, США, Южной Корее, Великобритании, Франции, России.
С момента открытия медицинского центра "Алас и К" в клинику обратилось более 3000 больных из социально уязвимых слоев населения. К сожалению 90% из них данный метод лечения оказался недоступен, ввиду дороговизны.
По вопросу выделения квот для лечения на этом современном оборудовании, я и депутат Мажилиса Киянский В.В. обратились к министру здравоохранения Каирбековой С.З. По нашему депутатскому запросу министр создала рабочую группу для изучения этого метода лечения.
Рабочая группа 14 апреля 2001 года пришла к выводу:
1. О поэтапном открытии в течении 5 лет HIFU центров в регионах республики и подготовке кадров для работы в них.
2. HIFU терапию использовать как дополнительный метод, применяемый наряду с другими методами лечения онкологических заболеваний.
Однако, все решения Министерства остались на бумаге. Прошло более полугода, но министерство даже не приступило к вопросу выделения квот для лечения онкобольных. Министр ссылается на наличие такого оборудования в АО "Национальный научный медицинский центр". Но это оборудование уже устаревшее и неспособно пролечить всех больных. Работа альтернативного медицинского центра "Алас и К" способствовало бы лечению онкозаболеваний и снижению количества больных по республике.
Однако, руководители министерства бояться допускать к лечению этого заболевания своих конкурентов, у которых это может получится лучше. К сожалению, такая позиция министерства ведет к усложнению ситуации в онкологии и потере людьми веры в излечение от этого недуга. Складывается впечатление, что вопросы оздоровления населения республики, это не прерогатива Министерства здравоохранения и его министра.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Прошу Вас вмешаться в сложившуюся ситуацию и принять меры к нормальному функционированию медицинских центров по лечению онкобольных методом HI-FU терапия, что приведет к значительному улучшению ситуации в онкологии и улучшению количества больных этим заболеванием.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Б. Имашев:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Имя Зиманова Салыка Зимановича как выдающегося ученого, видного государственного и общественного деятеля, стоящего у истоков государственно-правового оформления независимости Республики Казахстан, широко известно мировой общественности.
Глубочайшие знания и богатый жизненный опыт первого казаха -юриста-академика Зиманова Салыка Зимановича были востребованы в деле становления правового обустройства независимого Казахстана.
Салык Зиманович возглавлял комиссию по подготовке Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР и являлся одним из выдающихся депутатов Верховного Совета XII и XIII созывов, определявших политику высшего законодательного органа страны. Он был одним из тех, кто готовил исторический Конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан" и руководил работой над первой Конституцией суверенного Казахстана.
Благодаря самоотверженной работе Салыка Зимановича приняты важнейшие акты, изменившие вектор развития правовой системы Казахстана от первостепенной охраны интересов государства к защите прав и свобод человека.
Салык Зиманович Зиманов, как ярчайший представитель юридической науки, внес неоценимый вклад в развитие парламентаризма и отечественной юриспруденции.
Более 45 лет Салык Зиманович Зиманов посвятил казахстанской юридической науке. Он автор более 500 научных трудов по конституционному и государственному праву, политологии и истории, в том числе издано более 20 монографий фундаментального характера.
Его исследования по вопросам политической истории и государственного устройства Казахстана стали классикой юридической мысли и внесли неоценимый вклад в становление государственной независимости Казахстана.
Важное место в современной правовой системе занимают его работы по истории права, уголовному праву, защите национальных интересов в экономике. Так, подготовленная трехтомная работа по истории государства и права Казахстана является библиографической редкостью и ценным источником материалов и фактов.
Огромное значение имеет подготовленный в последнее десятилетие десятитомное издание "Древний мир права казахов", в котором собраны и обобщены ценные материалы по обычному праву казахов и суду биев. Без сомнения данный труд является не только научным, но и культурным наследием государства.
Несмотря на насыщенный график работы, Салык Зиманович не забывал о педагогической деятельности. Им подготовлена целая плеяда ученых-юристов, многие из которых сегодня стали известными государственными деятелями.
Богатое научное и законотворческое наследие, беззаветное служение Салыка Зимановича своему отечеству всегда будут ярким примером для настоящего и будущих поколений.
За выдающиеся заслуги и бесценный многолетний труд на благо общества и государства просим присвоить государственному учреждению "Институт законодательства Республики Казахстан" имя Зиманова Салыка Зимановича – величайшего ученого, законоведа и просветителя нашего времени.
О принятых мерах по депутатскому запросу просим сообщить в установленные законом сроки.
С уважением, А. СУДЬИН
К. ИЩАНОВ
Б. ИМАШЕВ
С. АКЫЛБАЙ
И. АМИРОВ
С. ЕНСЕГЕНОВ
Е. ЖУМАБАЕВ
Ю. КУБАЙЧУК
Ж. ТУРЕГЕЛЬДИНОВ
Р. АХМЕТОВ
М. АЛТЫНБАЕВ
Н. СУЛЕЙМЕНОВ
А. БИЖАНОВ
С. ЖАЛМАГАМБЕТОВА
Г. ЕСИМ
Т. МУХАМЕДЖАНОВ
Б. ЖЫЛКЫШИЕВ
Л. ПОЛТОРАБАТЬКО