mfa.kz, 6 декабря

6-7 декабря с.г. казахстанская делегация во главе с Министром иностранных дел Ержаном Казыхановым принимает участие в Совете министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничества (ОБСЕ) в Вильнюсе.
В рамках форума проходят двусторонние встречи главы казахстанского МИД с коллегами из других государств.
На встрече с Государственным секретарем США Хилари Клинтон собеседники рассмотрели состояние и перспективы развития стратегического партнерства между двумя странами, в том числе в сферах безопасности, укрепления региональной стабильности, развития диалога цивилизаций.
Главы внешнеполитических ведомств двух стран отметили большой путь сотрудничества, пройденный за 20 лет с момента признания Соединенными Штатами независимости РК и установления дипломатических отношений в декабре 1991 года.
Х.Клинтон выразила глубокую благодарность Казахстану за содействие усилиям международной коалиции в Афганистане, отметив ключевую роль РК в продвижении региональной интеграции и в качестве связующего звена во взаимодействии по линиям Север-Юг, Восток-Запад. Как подчеркнула Госсекретарь, США приветствуют такие конкретные усилия Казахстана, как образовательная программа для 1000 афганцев, проведение в Астане заседания Международной контактной группы по Афганистану, предложение о создании транспортно-логистического центра в СЭЗ "Актауский морской порт" и др.
Госсекретарь далее высказала заинтересованность США в тесном взаимодействии с Казахстаном в его качестве председателя Организации Исламского Сотрудничества по укреплению диалога между странами исламского мира и Запада.
Собеседники особо отметили успешное многолетнее сотрудничество Казахстана и США в сфере ядерного нераспространения и разоружения, подчеркнув большое значение прошедшего в октябре в Астане и Семее Международного форума "За безъядерный мир". Важным событием в международных усилиях в этой сфере призван стать Второй саммит по ядерной безопасности в Сеуле в марте 2012 года, в котором, по приглашению Президента США Б.Обамы, планирует принять участие Президент Н.Назарбаев.
В ходе встречи Е.Казыханова с Министром иностранных дел Монголии Г.Занданшатаром были рассмотрены вопросы расширения торгово-экономического и политического сотрудничества. Был отмечен важный импульс, приданный такому сотрудничеству визитом Президента РК Н.Назарбаева в Улан-Батор в 2008 году.
Министр иностранных дел Монголии выразил глубокую благодарность Казахстану за поддержку заявки его страны на вступление в ОБСЕ в качестве полноправного члена. Собеседники отметили важность дальнейшего поиска комплексных решений вопросов, с которыми сталкиваются страны, не имеющие выхода к морю. В этой связи, главы внешнеполитических ведомств двух стран обсудили перспективы реализации монгольской стороны об учреждении в Улан-Баторе международного центра исследования проблем стран, не имеющих выхода к морю, и ход подготовки к международной конференции по данной проблематике в Казахстане в мае 2012 года.
Встреча с Секретарем по отношениям с Государствами Государственного секретариата Ватикана, Архиепископом Д.Мамерти позволила рассмотреть вопросы взаимодействия со Святым престолом на двусторонней основе. Собеседники отметили важность дальнейших совместных усилий по улучшению взаимопонимания и укреплению диалога между исламским миром и Западом, в том числе в свете казахстанского председательства в ОИС.
Одновременно проходят встречи Е.Казыханова с руководителями структурных органов ОБСЕ.
На встрече с директором Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Яношем Ленарчичем были обсуждены перспективы дальнейшего демократического строительства в Казахстане. Я.Ленарчич дал высокую оценку итогам прошлогоднего председательства РК в ОБСЕ и Астанинского саммита, отметив их большой вклад в развитие организации и укрепление безопасности и сотрудничества на пространстве ее ответственности. Собеседники обсудили ход подготовки к предстоящим 15 января 2012 года парламентским выборам, при этом глава МИД отметил намерение страны обеспечить максимально благоприятные условия для свободного волеизъявления граждан и для работы международных наблюдателей. Я.Ленарчич сообщил о направлении миссии долгосрочных и краткосрочных наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ, которую возглавит Миклош Харашти, который, как известно, до 2010 года занимал пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Собеседники особо отметили важность абсолютной беспристрастности миссии наблюдателей в подготовке ими оценок выборного процесса в Казахстане и итогов плебисцита.
На встрече Е.Казыханова с представителем ОБСЕ по свободе СМИ Дуня Миятович выразила благодарность Казахстану за поддержку в ее деятельности. Собеседники отметили обоюдное стремление укреплять тесное взаимодействие в дальнейшем, и в том числе посредством организации официального визита Д.Миятович в РК.

--

Выступление Министра иностранных дел РК Е.Х.Казыханова на 18-м заседании СМИД ОБСЕ
(Вильнюс, 6 декабря 2011 г.)

Г-н Председатель,
Ваши Превосходительства, дамы и господа,
Прежде всего, я хотел бы поблагодарить Литовское председательство в ОБСЕ за прекрасную организацию заседания Совета министров иностранных дел в Вильнюсе.
2011 год был действительно важным, что было предопределено нашим общим достижением – проведением Астанинского Саммита ОБСЕ и его итоговым документом. В Астане мы взяли на себя обязательство работать сообща, чтобы в полной мере реализовать видение сообщества всеобъемлющей, кооперативной и неделимой безопасности в Евроатлантическом и Евразийском регионе, свободного от разделительных линий, конфликтов, сфер влияния и зон с различными уровнями безопасности.
Самым важным уроком Астаны, подкрепленным событиями этого года, является то, что, несмотря на все трудности, ОБСЕ продолжает оставаться уникальным форумом для содействия открытому диалогу, поддержания и укрепления доверия. Ее всеобъемлющий и кооперативный подход к безопасности Организации сохраняет свою непреложность.
Г-н Председатель,
Первое свидетельство прогресса, о котором мы с гордостью хотели бы сообщить в качестве Председателя в Форуме по сотрудничеству в области безопасности – это то, что 56 государств-участников завершили работу, порученную им в соответствии с Астанинской декларацией, и успешно издали обновленную версию Венского документа.
Обновленный Венский документ 2011 года является крупным прорывом и событием текущего года. Многие из нас имели весьма большие надежды. Не все из них исполнились, но все же нам удалось заложить основу для непрерывного процесса модернизации. Это особенно важно ввиду того факта, что мы не имели возможности обновить что-либо в этом документе с 1999 года.
Решение ФСоБ по переизданию Венского документа представляет собой важную меру укрепления доверия. Мы полны решимости продолжать упорную и конструктивную работу над оставшимися и будущими предложениями с тем, чтобы наполнить содержанием следующий раунд переговоров.
Опираясь на достижения этого года, Форум в течение последних двух месяцев работал над тремя проектами решений Совета министров, а именно: по легкому и стрелковому оружию (ЛСО) и запасам обычных боеприпасов (ЗОБ), надлежащей роли ОБСЕ в содействии осуществлению резолюции 1540 Совета Безопасности ООН, а также проектом "Программы дальнейших действий ОБСЕ в сфере контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности (МДБ)".
Мы также считаем, что в следующем году мы должны уделять особое внимание, среди прочего, обновлению "Принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение" от 1994 года, эффективной реализации проектов по запасам обычных боеприпасов и дальнейшему содействию в осуществлении резолюции 1540 Совета Безопасности ООН в регионе ОБСЕ.
Г-н Председатель,
Мы отдаем должное Литовскому председательству в ОБСЕ в его усилиях по содействию официальному возобновлению переговоров по Приднестровскому урегулированию в формате "5+2", а также по продолжению Женевских дискуссий и работы Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты. Мы также поддерживаем сопредседателей Минской группы и Правительства Армении и Азербайджана в их стремлении найти пути мирного разрешения конфликта.
Мы согласовали форматы по урегулированию существующих конфликтов и развитый инструментарий для реагирования на любой возможный рецидив либо возникновение нового кризиса в регионе ОБСЕ.
* * *
Борьба с терроризмом, радикальным экстремизмом и противодействие незаконному обороту наркотиков остаются среди приоритетов Казахстана. Мы делаем особый акцент на необходимости расширения сотрудничества между государствами-участниками и с соответствующими международными организациями и акторами в сфере транснациональных угроз (ТНУ), а также поддерживаем инициативу по учреждению нового Департамента по ТНУ в Секретариате ОБСЕ.
Мы твердо верим, что стратегические планы и тематические документы ОБСЕ по противодействию транснациональным угрозам заложат солидную основу для дальнейших целенаправленных усилий государств-участников.
Мы согласны, что кибер-безопасность требует глобального, коллективного и всеобъемлющего подхода. В своей комплексности она также должна затрагивать такой весьма важный элемент, как обсуждение новых электронных СМИ.
Казахстан призывает государства-участники пересмотреть Стратегический документ ОБСЕ по экономическому и экологическому измерению 2003 года. Финансовые и экономические кризисы прошлых лет, недавние разрушительные стихийные бедствия выявили тот факт, что сегодня мы менее подготовлены к реагированию на экономические и экологические угрозы и вызовы нашей общей безопасности, чем восемь лет назад. Идея заключается в том, чтобы поставить цель и начать движение к документу "Маастрихт плюс".
Мы поддерживаем принятие Советом министров решения об укреплении диалога по транспорту в регионе ОБСЕ. Придание политического импульса развитию транспортных связей, что содействует контактам, экономическому обмену и развитию в регионе ОБСЕ, полностью отвечает нашей стратегической цели создания Евроатлантического и Евразийского сообщества безопасности.
Мы также поддерживаем тему вступающего Ирландского председательства в ОБСЕ для 20-го Экономического и экологического форума: "Продвижение безопасности и стабильности посредством надлежащего управления".
* * *
Казахстан вновь подтверждает свои обязательства и приверженность соблюдению прав человека и основных свобод. Многое уже достигнуто, и столь же многое еще предстоит сделать.
Толерантность и недискриминация остаются среди наших приоритетов. Мы поддерживаем предложение Председательства о принятии решений по борьбе с проявлениями нетерпимости и дискриминации в публичных выступлениях и призываем государства-участники начать разработку стратегического документа по данному вопросу для XXI века.
Нам также необходимо принять сбалансированный подход, если мы хотим достичь общего знаменателя не только в теории, но и на практике. В противном случае, мы можем прийти к ситуации подмены понятия универсальных стандартов индивидуальными практиками, что, возможно, не является идеальным решением.
Важно также не поощрять любую риторику о правах человека, сохраняющую при этом дискриминационные подходы к вопросам свободного доступа развивающихся стран к новым технологиям, в том числе в сфере здравоохранения, образования, финансов, информации и других областях. То же самое относится и к праву на свободу передвижения – неотъемлемой части наших основных обязательств и обязанностей в рамках ОБСЕ.
И последнее, но не менее важное, – на протяжении десятилетий мы вовлечены в обширные дебаты по вопросу о выборах. У нас имеется ряд проблем и разногласий, что может рассматриваться как давний сигнал раннего предупреждения. Этот сигнал передает, по меньшей мере, два одинаково важных и неотделимых посыла, а именно: (1) о лучшем осуществлении обязательств и (2) о совершенствовании наблюдения. Мы не можем отделить одно от другого, хотим мы этого или нет. Это факт.
Г-н Председатель,
Являясь азиатской страной, Казахстан гордится своим председательством в Контактной группе по сотрудничеству с Азиатскими партнерами в 2011 году. Данная работа соответствует нашим усилиям по дальнейшему продвижению евразийского измерения нашей общей безопасности.
Казахстан приветствует официальную заявку Монголии на получение статуса государства-участника ОБСЕ. Мне хотелось бы напомнить, что в конце "холодной войны" эта страна объявила свою территорию зоной свободной от ядерного оружия с тем, чтобы ее территория не была использована для причинения вреда другим государствам.
Мы по-прежнему фокусируем внимание на Афганистане и поддерживаем усилия народа и Правительства этой страны-партнера ОБСЕ в их стремлении к построению свободного, демократического и стабильного государства. В наших будущих планах мы также должны учитывать ожидаемый вывод иностранных войск и передачу афганским властям ответственности за поддержание безопасности.
Нам следует уделять серьезное внимание событиям, их последствиям и последним инцидентам в регионе Южного Средиземноморья, а также возможным просьбам о помощи со стороны наших Средиземноморских партнеров.
В целом, Казахстан остается приверженным принципам Декларации Астанинского Саммита, которая подчеркивает важность повышения уровня взаимодействия с нашими Азиатскими и Средиземноморскими партнерами. Мы поддерживаем инициативу по Решению заседания Совета министров в Вильнюсе о партнерах по сотрудничеству.
* * *
Мы поддерживаем заявки Швейцарии и Сербии на два последовательных председательства в ОБСЕ в 2014 (Швейцария) и 2015 (Сербия) согласно их совместной заявке, и мы готовы положительно рассмотреть пакетное решение на 2014 и 2015 годы. Своевременное принятие решения о будущих председательствах должно обеспечить преемственность наших усилий.
* * *
Многие фундаментальные сложности и рабочие проблемы, с которыми мы ежедневно сталкиваемся, возникают вследствие отсутствия правового статуса ОБСЕ. Несмотря на то, что в 2010 году не был продлен мандат Личного представителя Действующего председателя по укреплению правовых рамок ОБСЕ, дискуссии по этому вопросу не прекращаются. По этой причине Казахстан поддерживает предложение о соответствующем проекте решения Совета министров, призывающего к продолжению диалога в рамках неформальной экспертной рабочей группы.
Г-н Председатель,
В заключение я хотел бы еще раз подчеркнуть, что на Саммите в Астане главы государств и правительств поставили перед ОБСЕ задачу реализации видения нашего единого Евроатлантического и Евразийского сообщества безопасности.
Данная работа действительно должна осуществляться "в команде", и Казахстан в качестве уходящего члена Тройки ОБСЕ готов и далее оказывать поддержку предстоящим председательствам – Ирландии и Украине – в продолжении этой работы, в том числе в связи с обзором прогресса в имплементации Астанинской декларации и разработкой конкретного плана действий.
Благодарю за внимание.