АСТАНА. 7 декабря. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Сенат Парламента РК на пленарном заседании принял Закон "Об амнистии в связи с 20-летием государственной независимости Республики Казахстан".
Как сообщил министр юстиции РК Рашид Тусупбеков, законопроектом предусматривается освобождение осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, а также прекращение уголовных дел и дел, не рассмотренных судами о преступлениях, совершенных до введения в действие данного закона лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности за аналогичные категории преступлений. Предлагается также сократить наполовину неотбытую часть срока наказания для отдельных категорий осужденных. Предусматривается освобождение от уголовной ответственности военнослужащих, совершивших самовольное оставление части или места службы до введения в действие данного закона, если они не позднее 6 месяцев после введения в действие настоящего закона явятся с повинной в правоохранительные органы.
Министр также сообщил, что под действие амнистии попадает 16 тыс. 187 человек, 2142 человека будут освобождены из мест лишения свободы.
В ходе работы над законопроектом сенаторы внесли новый ряд поправок. В частности, ими внесено дополнение, предусматривающее распространение акта амнистии на женщин, имеющих детей-инвалидов 1-й и 2-й групп, независимо от их возраста. Кроме того, сенаторы предложили расширить акт амнистии путем его распространения на лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.

-----

Кайрат Мами: МВД Казахстана завышает число осужденных
Ренат Ташкинбаев, Tengrinews.kz, 7 декабря

После принятия закона "Об амнистии в связи с 20-летием государственной независимости Республики Казахстан" спикер сената Кайрат Мами обратился к руководству МВД с просьбой предоставлять международным организациям достоверные данные о числе заключенных, передает корреспондент Tengrinews.kz.
"У нас КУИС МВД дает данные международным организациям неправильные. Когда по данным Международной тюремной реформы мы находимся на 22-м месте по числу заключенных на 100 человек, они исходят из цифры 52,6 тысячи человек. Между тем, у нас в местах лишения свободы находится всего 45 тысяч, остальные ждут своей участи", – отметил Мами.
По его словам, приговор еще не вынесен семи тысячам человек, которые находятся в следственных изоляторах, и их не следует включать в число осужденных. "Поэтому к таким вопросам профильным ведомствам стоит относиться более профессионально, дать необходимую справку международным организациям, чтобы они исправили свои данные", – добавил спикер сената.
Напомним, ранее сенат одобрил закон "Об амнистии в связи с 20-летием государственной независимости Республики Казахстан". Согласно документу, освобождены будут 16187 человек. Отвечая на вопрос журналистов о том, кто из известных людей, политиков подпадет под эту амнистию, министр юстиции Рашид Тусупбеков отметил, что "Жовтис должен попасть".

----

Поправки в законодательство по вопросам адвокатуры приняты Сенатом
АСТАНА. 7 декабря. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Сенат Парламента РК на пленарном заседании рассмотрел во втором чтении и принял Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам адвокатуры".
Принятые поправки направлены на обеспечение прозрачности и гласности работы аттестационной комиссии при проведении аттестации на получение лицензии на занятие адвокатской деятельностью, регулирование вопросов, связанных с проведением стажировки претендентов, а также установление механизмов осуществления контроля за качеством юридической помощи, предоставляемой адвокатами.
Положения документа предусматривают дальнейшее совершенствование деятельности адвокатуры, снижение коррупции в вопросах доступа к профессии адвокатов.

-----

Сенат принял Закон "О газе и газоснабжении"
АСТАНА. 7 декабря. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Сенат Парламента РК на пленарном заседании принял Закон "О газе и газоснабжении".
Министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев, выступивший с докладом, отметил, что законопроектом предусмотрено утверждение плана поставок газа на внутренний рынок, исходя из потребностей регионов.
Предельные оптовые цены на сжиженный газ будут определяться правительством.
"Полагаем, что будет существовать приемлемая ценовая разница между экспортными и внутренними ценами с введением данного механизма, согласие на такой подход от правительства получен", – сказал С.Мынбаев.
По словам министра, впервые на законодательном уровне вводится понятие единой системы снабжения товарным газом. Предполагается, что все ее объекты будут функционировать под контролем единой диспетчерской службы, что обеспечит надежную работу, безопасность, а также будет способствовать бесперебойному обеспечению внутренних потребностей в товарном газе.
Депутаты внесли в законопроект ряд поправок, в частности, ими предложено введение аккредитации газосетевых организаций в целях исключения с газового рынка фирм-однодневок, не имеющих соответствующей материально-технической базы.
Сенаторы также рассмотрели в двух чтениях и приняли проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам газа и газоснабжения".

-----

Провести газификацию северных и восточных регионов Казахстана на коммерческой основе невозможно – Мынбаев
АСТАНА, 7 дек – ИА Новости-Казахстан

Реализовать вопрос газификации северных и восточных регионов Казахстана на коммерческой основе не возможно, считает министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев.
Министр сообщил в среду на пленарном заседании сената, что нацкомпания "КазМунайГаз" разработала ТЭО по газификации северных и северо-восточных регионов страны, документ в настоящее время находится на госэкспертизе.
"Госэкспертиза, наверное, какие-то коррекции внесет, после этого этот вопрос будет рассматриваться на правительстве. П о результатам того ТЭО, которое сейчас находится на государственной экспертизе это довольно дорогое удовольствие",- сказал Мынбаев.
Он пояснил, что документ предусматривает "разные варианты доставки газа на север и северо-восток: через Петропавловск до Кокчетава и до Астаны, через Костанайскую область прямо до Астаны или через Костанай до Кокшетау и до Астаны". Кроме того, по его словам, рассматривались "такие нестандартные варианты – присоединение к (газопроводу) Бейнеу-Бозы, (который потребуется протянуть) до Астаны".
"Из всех вариантов, конечно, является более-менее приемлемым – это тянуть ветку от Харталы до Кокшетау и дальше вниз до Астаны. Но даже этот вариант стоит порядка трех миллиардов долларов", – отметил мынбаев.
Кроме того, добавил он, "чтобы этот газ притащить в Астану, нужно потратить немало денег на инфраструктуру, которая бы обеспечивала газопотребление в городе".
"Это надо с угля переводить (городские ТЭЦ), чтобы какие-то были объемы (потребления газа), чтобы была какая-то оправданность в коммерческом вопросе – вместо нынешних ТЭЦ ставить газотурбины, тянуть сети внутри города. Это порядка за двух миллиардов долларов", – пояснил глава Миннефти.
"Есть у нас такая возможность или нет? – Понятно, что на коммерческой основе этот проект уже сейчас очевидно реализовать не возможно и на правительстве будет стоять вопрос, будет ли правительство субсидировать поставки газа или нет. Это составная часть бюджетного процесса", – заключил он.

---

Сенат принял поправки в Закон "О государственной правовой статистике и специальных учетах"
АСТАНА. 7 декабря. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Сенат Парламента РК на пленарном заседании принял Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственной правовой статистике и специальных учетах".
"Законопроект разработан по поручению Премьер-Министра, которое он дал по итогам проведенной Генеральной прокуратурой проверки достоверности статистических сведений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения за 2009 год", – сказал первый заместитель Генерального прокурора РК Иоган Меркель, представляя законопроект.
Он сообщил, что, по результатам проверки, были выявлены существенные расхождения ведомственных статистических показателей органов внутренних дел об аварийности, дорожно-транспортной смертности и травматизма со статистикой Министерства здравоохранения и Агентства по статистике. Так, по сведениям дорожной полиции, в 2009 году было зарегистрировано 12,5 тысячи ДТП, а согласно проверке это число составило 53 тысячи. Основной причиной расхождений в данных является то, что статистика указанных государственных органов формируется на основе ведомственных нормативно-правовых актов.
И.Меркель отметил, что разработанный Генпрокуратурой законопроект определяет единый государственный орган, который будет вести учет аварийности и дорожно-транспортных происшествий – Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры. При этом органы внутренних дел и учреждения здравоохранения должны будут заполнять статистическую карточку единого образца, который будет утвержден Правительством.

---

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат С. Джалмагамбетова:

Депутатский запрос
Уважаемый Карим Кажимканович!
Обращаюсь к Вам по проблемам формирования и выполнения бюджетов регионов.
В последнее время формирование бюджетов развития, выполнение задач, реализуемых исключительно за счет средств местного бюджета, становится все труднее и труднее.
1) во-первых, как известно из средств местного бюджета финансируются проекты по строительству и реконструкции детсадов до 280 мест, школ до 300 мест, больниц до 100 коек, объекты водоснабжения, ремонт дорог, систем отопления, освещения.
Кроме того из местного бюджета проводятся капитальные и текущие ремонты социально значимых объектов, покупается оборудование, аппаратура, т.е. выполняется все то, что не находит своей реализации через республиканские программы как сугубо местные проблемы.
В тоже время объем работ местных органов власти, причем самый неотложный огромен. Приведу несколько цифр из информации Администрации президента по итогам проверки системы образования Акмолинской области. Четвертая часть всех школ области 160 из 638-ми находится в приспособленных помещениях (без кабинетов, без мастерских, спортзалов, столовых), срок эксплуатации 37-ми давно истек, 13 аварийных школ, в которых продолжаются занятия. Пятая часть школ (133) требует срочного капитального ремонта. Обеспеченность детскими садами 58,5 процентов. Только в городе Кокшетау на очереди стоит 8874 детей.
2) во-вторых, направленный на решение этих вопросов бюджет развития и капитальных затрат регионам планируется в размере 11,5 процентов общих расходов. А ведь несколько лет назад эта цифра составляла 17 процентов. Хотя это было более сложное время. Сегодня экономика работает лучше, а бюджеты развития планируются меньше. Где логика? Бюджет развития и капитальных затрат Акмолинской области составляет порядка 9 млрд. тенге.
Ладно бы эти деньги оставались на местах, и вместе с перевыполнением бюджета шли на реализацию сугубо местных задач. Но нет.
3) в-третьих, Правительство накладывает на местный бюджет дополнительные обязанности. Так удорожание местных проектов, финансируемых из республиканского бюджета осуществляется из местного бюджета.
Кроме того Постановлением Правительства № 40 определено софинансирование не менее 10 процентов из местного бюджета проектов, реализуемых из республиканского бюджета.
Казалось бы, введено это из благих намерений поднять ответственность регионов за эффективное использование трансфертов. Но время, прошедшее после принятия этого положения показало, что "благо" оборачивается "непосильным бременем" для местных бюджетов, особенно субвенционных областей. В результате срываются и откладываются на потом местные запланированные мероприятия.
4) в-четвертых, Бюджетным кодексом предусмотрена компенсация потерь местных бюджетов трансфертами при принятии вышестоящими органами нормативно-правовых актов, требующих увеличения расходов. Хорошая норма. Но, к сожалению, по сей день принимаются и Постановления Правительства и приказы министерств, перекладывающие ответственность на областные бюджеты.
На основании вышеизложенного предлагаю Правительству рассмотреть следующие предложения:
1) увеличить бюджеты развития и капитальных затрат регионов с 11,5 до 17 процентов. Экономика растет, по программе форсированного индустриально-инновационного развития вводятся новые объекты. Возможности бюджета есть.
2) отменить нормативно-правовые акты о 10-процентном софинансировании местными бюджетами проектов, реализуемых из республиканского бюджета.
3) запретить выпуск вышестоящими органами нормативно-правовых актов, влекущих увеличение расходов без выделения целевых трансфертов.

----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат С. Джалмагамбетова:

Депутатский запрос
Уважаемый Карим Кажимканович!
Обращаюсь к Вам, обеспокоенная ходом выполнения Комплексного плана социально-экономического развития населенных пунктов Акмолинской области, прилегающих к городу Астане на 2011-2014 годы.
В соответствии с Комплексным планом в 2012 году за счет средств республиканского бюджета предусмотрена реализация 30 мероприятий, однако в республиканский бюджет вошла всего одна треть. Надо сказать для справедливости, что область запоздала с разработкой проектно-сметной документации. Но даже те проекты, у которых есть полный пакет документации не вошли в бюджет или вошли не в полном объеме.
Не включен в бюджет не один проект по электроснабжению населенных пунктов, хотя в Комплексном плане предусмотрено на 2012 год 1, 83 млрд. тенге.
В письмах Министерство экономического развития и торговли РК и Министерство финансов РК пишут, что в 2012 году не начинаются новые объекты, к тому же Ваши проекты капиталоемкие.
Не вошел в бюджет 2012 года ремонт улично-дорожной сети сел на 2, 625 млрд. тенге. Объяснение Министерства транспорта и коммуникаций РК – нет такой программы в республиканском бюджете. А это самые неотложные задачи Комплексного плана. Рядом с красавицей Астаной десятки и сотни тысяч домов, построенных за последние 10 лет, стоят без света и подъездных дорог.
Напрашиваются вопросы:
1) Что Комплексный план социально-экономического развития населенных пунктов, прилегающих к городу Астане, на 2011 – 2014 годы разработан формально?
2) Что выполнение Постановления Правительства за №1294 от 30.11.2010г. по утверждению Комплексного плана для отраслевых министерств не обязательно?
Прошу Вас навести порядок с реализацией Комплексного плана и при корректировке бюджета 2012 года поправить положение дел.