portal.mfa.kz, 13 декабря
Құрметті әріптестер!
Ең алдымен, Тәуелсіздігіміздің 20-жыдығымен шын жүректен құттықтаймын.
Елбасының салиқалы сыртқы саясатының толығымен іске асып, зор жеміс беруін Қазақстанның ең үлкен жетістігі деп санаймын.
Сыртқы істер министрлігі Президент тапсырмаларын абыроймен атқарып келеді. Дегенмен, алдағы уақытта да біздің алдымызда тұрған мақсаттар аз емес.
Ұлттық мүдделерге сай, дипломатиялық іс-шаралардың тиімділігі одан әрі арта түсуі тиіс.
Сондықтан, 20-жылдық қарсаңында барлық дипломатиялық өкілдеріміздің қатысуымен сыртқы саясаттың ахуалы мен болашағын бірге талқылаудың да мәні ерекше.
Уважаемые коллеги,
Рад приветствовать вас в Астане. Предыдущая встреча в таком формате состоялась четыре года. Назрела необходимость сверить часы, обменяться мнениями, обсудить актуальные вопросы международных отношений, внешнеполитической деятельности на многостороннем уровне.
Весьма символично, что сегодняшняя встреча проходит в канун знаменательной даты – 20-летия независимости Республики Казахстан.
За исторически короткий отрезок времени проделана колоссальная работа по становлению казахстанской государственности, проведены коренные политические и социально-экономические реформы, итогом которых стало зримое повышение благосостояния казахстанцев.
За годы независимости Казахстан зарекомендовал себя ответственным членом мирового сообщества и надежным партнером как на двустороннем, так и многосторонних уровнях. Выработанная Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым внешняя политика нашей страны доказала свою эффективность, обеспечивает должный уровень всестороннего развития, стабильности и безопасности Казахстана.
Сегодня Глава государства ставит перед Министерством иностранных дел новые задачи, направленные на расширение присутствия Казахстана на международной арене, его активного участия в решении региональных и глобальных проблем. Этому и другим неотложным вопросам деятельности Министерства я бы хотел посвятить свое выступление. Конкретные вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества, обеспечения текущей деятельности МИД и загранучреждений затем изложат мои заместители.
Уважаемые коллеги,
Одна из задач сегодняшнего совещания – проанализировать итоги проделанной нами работы и определить актуальные задачи на ближайшую перспективу.
Год председательства в ОБСЕ навсегда вошел яркой строкой в историю международных отношений и внешней политики Казахстана. Успешное проведение первого в 21-ом веке Саммита ОБСЕ и принятие Астанинской Декларации стало одним из крупнейших международных событий минувшего политического десятилетия.
С завершением Председательства Казахстан продолжил активную работу в рамках "Тройки" ОБСЕ. С сентября по декабрь 2011 г. Казахстан председательствовал в Форуме по сотрудничеству в области безопасности. Эффективная работа казахстанской дипломатии обеспечила принятие обновленного Венского документа 1999 года, что стало одним из важнейших итогов министерской встречи ОБСЕ в Вильнюсе.
В текущем году мы завершили председательство нашей страны в Шанхайской Организации Сотрудничества, кульминацией которого стало проведение в Астане 15 июня юбилейного заседания Совета глав государств-членов ШОС. Большой резонанс вызвали изложенные Президентом Н.А.Назарбаевым предложения по совершенствованию деятельности Организации. Они имеют стратегический и долгосрочный характер, их реализация будет способствовать повышению эффективности ШОС.
В текущем году мы приступили к председательству в Организации Исламского Сотрудничества (ОИС), которая является второй крупнейшей после ООН международной организацией в мире и ключевым форумом исламских государств.
Выступление Президента Н.Назарбаева на церемонии открытия 38-ой сессии Совета министров иностранных дел ОИС, состоявшейся 28-30 июня с.г. в Астане, стало подлинно реалистичной программой действий для всей исламской уммы, в особенности на фоне происходящих драматических событий в странах арабского Востока.
Принятая Астанинская декларация стала наиболее прогрессивным документом Организации, провозгласившим модернизацию и реформы в качестве основ развития мусульманского мира в XXI веке.
В Астане принято историческое решение о переименовании Организации Исламская Конференция в Организацию Исламского Сотрудничества, это стало свидетельством ее трансформации в более сплоченное и эффективное международное объединение. Положительно решен вопрос о создании Постоянной комиссии по правам человека ОИС с утверждением Устава и критериев ее деятельности. Это весьма значимое событие в контексте укрепления институциональных основ гражданского общества в мусульманских странах.
Достигнута договоренность о повышении интенсивности встреч на уровне глав государств-членов ОИС с проведением Саммитов раз в два года, вместо трехлетнего периода.
Хочу подчеркнуть, что наше председательство в ОИС пришлось на более чем непростой период времени, связанный с глубинной трансформацией, происходящей в странах Северной Африки и Ближнего Востока. Это потребовало серьезного напряжения, предельной концентрации и особой гибкости в процессе обсуждения и принятия решений.
Большая работа проводится Министерством иностранных дел по линии Таможенного Союза и формирования Единого экономического пространства, которое заработает в полном объеме с 1 января будущего года. При этом Казахстану, России и Беларуси необходимо принять около 55 международных договоров и обеспечить выполнение 74 обязательных мероприятий для того, чтобы обеспечить качественный рывок в работе ЕЭП. В этих интеграционных объединениях органично отражаются наши национальные интересы, результаты нашего поиска оптимальной модели евразийской интеграции и надежды миллионов наших сограждан. Мы ставим перед собой задачу выйти на более высокий уровень интеграции, который, как указывает Глава нашего государства, должен формироваться как прочное звено, скрепляющий евроатлантический и азиатский ареалы всего евразийского континента. Казахстан должен стать мостом, соединяющим динамичные экономики Евросоюза, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии. Завершение в этом году строительства железнодорожных линий Узень – граница Туркменистана и Коргас – Жетыген стало важным этапом выполнения поставленных задач.
Продолжаются активные переговоры по вступлению Казахстана в ВТО. Ожидается, что наш партнер по Таможенному союзу – Россия до конца т.г. получит приглашение на вступление в Организацию. Мы также находимся на завершающей стадии. Завершены двухсторонние переговоры с США и близки к завершению переговоров с ЕС. Есть основания полагать, что в течение следующего года Казахстан вступит в ВТО.
В сентябре с.г. в Нью-Йорке состоялись выступления Президента Н.А.Назарбаева на 66-сессии Генеральной Ассамблеи ООН и на Встрече высокого уровня по вопросам ядерной безопасности. Глава государства заявил о безальтернативности стратегии безъядерного мира, важным этапом которой должно стать принятие конвенции об отказе ядерных держав от применения и угрозы применения ядерного оружия. При этом Договор о нераспространении должен оставаться краеугольным камнем режима нераспространения.
В свете катастрофы на АЭС в Японии Президент Н.А.Назарбаев предложил разработать универсальные и обязательные принципы мирного использования атомной энергетики. Во время проведения в Астане 12 октября с.г. Международного Форума "За Безъядерный мир", посвященного 20-летию закрытия Семипалатинского ядерного испытательного полигона, вновь была подтверждена общепризнанная роль Казахстана в качестве лидера процесса разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения.
Одним из направлений деятельности Министерства сегодня является подготовка участия Главы нашего государства во втором Саммите по ядерной безопасности, который состоится в марте 2012 года в Сеуле.
Хочу также напомнить, что через несколько дней Казахстан в очередной раз возглавит Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Помимо этого, в этом году наша страна возглавила новое объединение тюркоязычных государств – Тюркі Кенесі. Послам в соответствующих странах прошу уделять обоим направлениям приоритетное значение.
Уважаемые коллеги,
Сегодня мы вышли на уровень стратегического партнерства с шестью государствами "Большой восьмерки" (Россия, США, ФРГ, Франция, Япония и Италия).
Приоритетом является дальнейшее углубление союзнических отношений с Российской Федерацией. Как отмечалось выше, сегодня главные успехи взаимодействия с Россией лежат в плоскости развития региональной интеграции в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза, Единого экономического пространства и ОДКБ, а также расширения торгово-экономического сотрудничества.
Для нас безусловным приоритетом остается развитие всестороннего стратегического партнерства с Китаем. Мы заинтересованы в китайском рынке, однако наш экспорт в эту страну в основном состоит из сырьевой продукции. Нам необходима диверсификация структуры экспорта в китайском направлении.
Стратегическое партнерство с США необходимо вывести на качественно новый уровень. Мы ждем от США большего участия в диверсификации казахстанской экономики – нам нужны американские инвестиции и технологии.
Мы должны активно содействовать международным усилиям по стабилизации и реконструкции Афганистана.
В этом году мы завершаем реализацию Государственной программы "Путь в Европу", которая относится к числу ключевых инициатив Главы нашего государства, выдвинутых и успешно реализованных за последние годы. Благодаря этой программе, достигнут высокий уровень диалога с ведущими странами Европы, подписаны Договоры о стратегическом партнерстве с Францией, Испанией, Италией и Турцией.
Сегодня на долю Евросоюза приходится 50% казахстанского внешнеторгового оборота и треть привлеченных в страну инвестиций. Наша страна является третьим (после России и Норвегии) крупнейшим поставщиком энергоносителей в ЕС из числа стран, не входящих в состав ОПЕК.
Успешно развивается сотрудничество с Европой в сфере безопасности. В прошлом году была официально запущена 5-я фаза Программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП). В целях повышения безопасности региона, облегчения торговли и транзита, сокращения незаконного перемещения товаров и людей действует региональная Программа по управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), нацеленная на постепенное принятие странами Центральной Азии современных методов управления границами.
Казахстан – единственная страна в регионе, которая вышла на качественно новый этап диалога с Евросоюзом, благодаря своей роли генератора стабильности в Центральной Азии. Мы приступили к разработке нового Соглашения о расширенном партнерстве с Евросоюзом.
В тоже время, наряду с необходимостью дальнейшего укрепления европейского вектора внешней политики РК, следует иметь в виду, что мировой центр экономического развития постепенно перемещается в Азию. Благодаря высоким темпам индустриализации, продолжает улучшаться структура экспорта азиатских стран, которая преимущественно состоит из продукции обрабатывающей промышленности, с растущим удельным весом высокотехнологичных товаров. Азия является лидером по внедрению и использованию экологически чистых источников энергии. На этой волне стремительно продвинулись вперед Китай, Япония, Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Индия и Индонезия.
В этой связи необходимо сбалансировать нашу внешнюю политику в духе евразийской интеграции, направленной на привлечение инвестиций, технологий и знаний не только с Запада, но и из ведущих азиатских государств с одновременным расширением нашего торгово-экономического и инвестиционного присутствия в Азии.
Особое внимание будет по-прежнему уделяться отношениям с нашими соседями в Центральной Азии: Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистан и Туркменистаном, – усилению экономической кооперации, повышению уровня занятости населения нашей страны и всего региона.
Трудно переоценить историческое значение правового оформления и международного признания государственных границ Казахстана. Заключенные нами бессрочные договора о границе дают международно-правовую гарантию неприкосновенности нашей территории и создают прочную основу национальной безопасности страны.
Вместе с тем на повестке дня остается вопрос о прохождении государственной границы на Каспийском море. Перед прикаспийскими государствами стоит сложная задача по урегулированию вопросов, связанных с разграничением территорий на море и упорядочении действий, касающихся освоения его биологических и минеральных ресурсов, судоходства, охраны природной среды и т.д.
Сегодня необходимо скорейшее принятие Конвенции о правовом статусе Каспийского моря на основе договоренностей, достигнутых в ходе Третьего каспийского саммита в Баку в ноябре 2010 года. За двадцать лет поиска компромиссов, позиции некоторых прикаспийских стран существенно изменились и на сегодняшний день большая часть Конвенции о правовом статусе Каспия уже согласована.
Уважаемые коллеги,
Работа в рамках организаций системы ООН и всемерное укрепление ее роли на международной арене остается в числе наших главных внешнеполитических задач. Мы ставим перед собой цель быть избранным непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2017-2018 гг., а также председателем 71-ой сессии Генассамблеи ООН на период 2016-2017 годов.
Казахстан присоединился ко всем 13 международным универсальным конвенциям по борьбе с терроризмом. Наша страна неукоснительно выполняет решения Совета Безопасности и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический комитет ООН.
Вопросы региональной безопасности, борьбы с терроризмом и распространением наркотиков приобретают для нас все большую значимость в связи начавшимся выводом войск международной коалиции (МССБ) из Афганистана до 2014 года. Подтверждая свою приверженность активному содействию ООН в противодействии наркоугрозе, Казахстан предоставил все необходимые условия для учреждения на своей территории Центральноазиатского регионального информационного и координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ЦАРИКЦ).
Казахстан, как наиболее крупное государство, входящее в Группу стран, не имеющих выхода к морю, намерен продолжать играть активную роль с целью нахождения концептуальных подходов к решению проблем стран данной категории.
Важным направлением является использование потенциала ООН по экономическому развитию. В 2012 г. запланировано проведение Министерской встречи высокого уровня по вопросам содействия торговле и Конференцию ООН по обзору реализации Алматинской программы действий.
Показательным примером укрепления сотрудничества с организациями системы ООН в экономической сфере является расширение взаимодействия с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Договоренность об учреждении в Казахстане в рамках Стратегии Форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) Центра развития промышленного предпринимательства будет способствовать привлечению масштабных инвесторов и квалифицированных иностранных специалистов для консультирования крупных казахстанских компаний.
Уверен, что успешное проведение данных мероприятий внесет весомый вклад в развитие торговых связей и инфраструктуры транзитных перевозок, в создание климата доверия и уважения интересов друг друга при формировании общего рынка.
Уважаемые коллеги,
Созыв и проведение Съездов лидеров мировых и традиционных религий, которые являются одной из крупнейших инициатив Президента Казахстана, входит в число постоянных приоритетов МИДа. Казахстан входит в Группу друзей "Альянса Цивилизаций" и активно участвует в работе Трехстороннего форума по развитию межрелигиозного сотрудничества. Наша работа должна быть направлена на дальнейшую институционализацию и закрепление статуса Съезда лидеров мировых и традиционных религий, в особенности в преддверии проведения в Астане четвертого Съезда 30-31 мая следующего года. Важной задачей является закрепление в рамках ООН наработанного нами опыта формирования "сквозных повесток" и доктрины "Создавая мосты", направленных на интенсификацию диалога "Восток-Запад" и примененных нами в период председательства в ОБСЕ, ОИС, ШОС, СВМДА, ЕврАзЭС и ТЮРКСОЙ.
Поступательно развивается сотрудничество с ЮНЕСКО. Продолжается работа по расширению представленности казахстанских объектов в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО. В него на данный момент внесены три шедевра культурного и природного наследия Казахстана – "Мавзолей Хаджи Ахмеда Ясави", "Петроглифы археологического ландшафта Тамгалы" и "Сары-Арка – степи и озера Северного Казахстана". На недавней сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО принято предложение РК о провозглашении Международной декады сближения культур с 2013 по 2022 год.
В области охраны окружающей среды необходимо продолжить усилия по реализации Астанинской инициативы "Зеленый мост" от 2010 года, направленной на трансферт "зеленых" технологий и трансграничное сотрудничество, а также использование передового опыта низко-углеродного развития экономики между странами Европы, Азии и Тихоокеанского региона. Мы должны активно продвигать провозглашенную Казахстаном инициативу о Глобальной энерго-экологической стратегии, направленной на поиск решений проблем постиндустриального общества. В этой связи среди крупнейших международных мероприятий ближайшего будущего особое место занимает Всемирная конференция по устойчивому развитию "Рио+20" в Рио-де-Жанейро в июне 2012 г.
В июне с.г. нами была подана официальная заявка на проведение в Астане в 2017 г. международной специализированной выставки ЭКСПО-2017. Заявка будет рассматриваться в конце 2012 г. Нашим конкурентом выступает г.Льеж (Бельгия). Прошу внести продвижение заявки Казахстана в планы работы всех загранучреждений как приоритетное.
Уважаемые коллеги!
Деятельность МИД во многом оценивается по уровню привлечения иностранных инвестиций, приходу на наш рынок зарубежных компаний. Многие Посольства РК ведут на этом направлении значительную работу. Необходима системность такой деятельности, знание приоритетных для нас сфер для работы с потенциальными инвесторами. Думаю, что более подробно с этой тематикой вас завтра ознакомит министр индустрии и новых технологии А.Исекешев. Со своей стороны хочу подчеркнуть, что работа по привлечению инвестиций остается важнейшим направлением деятельности МИД как части государственной программы модернизации экономики.
Мы должны применять качественно новые подходы в аналитической работе, уделяя внимание прогнозированию и моделированию развития политических процессов в мире с целью выработки наиболее приемлемого, прагматичного сценария поведения Казахстана с ведущими игроками на мировой арене.
В настоящее время нами прорабатывается вопрос о создании под эгидой МИД Совета внешней политики, с привлечением представителей научных и академических кругов, ведущих политологов и экспертов. Совет должен стать альтернативной "экспертной площадкой" для повышения качества аналитической работы и проработки новых внешнеполитических инициатив.
Не вызывает сомнения актуальность постановки вопроса о создании специализированного агентства "KazAID" по оказанию официальной помощи развитию. Этот вопрос будет проработан совместно с Правительством страны, с привлечением необходимых сил и средств. По всем этим вопросам мы ожидаем предложений со стороны наших загранучреждений.
Уважаемые коллеги,
Одна из главных задач сегодняшнего совещания – эффективная подготовка к предстоящим парламентским выборам в нашей стране. Имеются все объективные внутренние и внешние предпосылки для того, чтобы предстоящие выборы стали лучшими за годы Независимости, получили высокую оценку международного сообщества.
Как отметил Президент Н.А.Назарбаев в своем вступлении на недавнем съезде Народно-демократической партии "Нур Отан", предстоящие выборы в Мажилис – это важный шаг модернизации политической системы. Волеизъявлением избирателей будет досрочно реализована важная норма конституционной реформы 2007 года. По итогам голосования впервые будет сформирован Парламент, действующий на многопартийной основе, с участием не менее 2-х партийных фракций.
Поэтому особая ответственность по обеспечению достойного проведения парламентских выборов в Казахстане и за рубежом, ложится на Вас – руководителей загранучреждений РК.
Как известно, на нынешнюю выборную кампанию БДИПЧ ОБСЕ направляет миссию наблюдателей в составе около 350 краткосрочных наблюдателей ОБСЕ.
Кроме того, ожидаются миссии наблюдателей от таких международных организаций как Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Парламентская Ассамблея Совета Европы, Европейский Парламент, Исполком СНГ, Межпарламентская Ассамблея СНГ, Шанхайская Организация Сотрудничества, Межпарламентская Ассамблея ЕвразЭС, Парламентская Ассамблея ОДКБ, Совет сотрудничества тюркоязычных стран, Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран, Организация Исламского сотрудничества – всего более 500 человек.
Также были приглашены ряд руководителей центральных избирательных органов иностранных государств (страны СНГ и Прибалтики).
28 ноября совместно с ЦИК мы провели специальный брифинг для аккредитованных в Астане Послов.
6-7 декабря я встретился в Вильнюсе с Действующим председателя ОБСЕ – Министром иностранных дел Литвы А.Ажубалисом. Также состоялись мои встречи с Генеральным секретарем ОБСЕ Л.Занньером и Директором БДИПЧ/ОБСЕ Я. Ленарчичем.
Отдельно я провел встречу с Президентом Парламентской Ассамблеи ОБСЕ П.Эфтимиу, который назначил в качестве главы миссии ПА ОБСЕ – Специального координатора краткосрочных наблюдателей ОБСЕ своего предшественника Ж.Соареша.
Отдельно хотел бы остановиться на проведении выборов за рубежом. Опыт прошлых, а также состоявшихся в апреле с.г. президентских выборов показал необходимость открытия дополнительных избирательных участков за рубежом. Согласно выборного законодательства, в межэлекторальный период МИД совместно с ЦИК и акиматом г.Астана провел работу по открытию новых 21 избирательного участка в дополнение к имеющимся 35.
Это позволит в полной мере охватить весь находящийся за рубежом электорат и создаст условия для реализации гражданами Казахстана своего конституционного права.
Прошу принять необходимые организационные меры по проведению выборов, особое внимание уделить работе со списками избирателей.
Уважаемые коллеги!
Хотел бы также проинформировать вас, что улучшается социальное обеспечение сотрудников Министерства иностранных дел. Так, 27 декабря 2010 года принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон "О дипломатической службе Республики Казахстан", которым введены такие нормы, как оплата дошкольного обучения детей, сопровождающих персонал дипслужбы за рубежом, а также выплата единовременного пособия для персонала дипслужбы в случае смерти (гибели) за рубежом члена его семьи.
Благодаря принятию Закона нашел свое решение вопрос урегулирования правового статуса должностных лиц, направленных на работу в международные организации от Республики Казахстан, ранее занимавших должности персонала дипломатической службы, путем их приравнивания к сотрудникам загранучреждений в соответствующем иностранном государстве, в вопросах материального, социального, пенсионного и медицинского обеспечения.
К сожалению, не все вопросы, которые мы ставили, удалось решить, но работа в данном направлении продолжается.
Особое внимание в Министерстве иностранных дел уделяется работе по продвижению и использованию государственного языка. В этом году, впервые среди центральных госорганов, совместно с Национальным центром тестирования "Казтест", нами была проведена аттестация среди сотрудников центрального аппарата.
Согласно проведенной в этом году проверки Комитета по языкам Министерства культуры, наше Министерство признано одним из лучших среди госорганов по применению государственного языка.
В этой связи обращаю внимание на необходимость постоянной работы по повышению качества документов на государственном языке.
Я ожидаю обстоятельного обмена мнениями с руководителями загранучреждений, а сейчас хочу предоставить слово моим заместителям.
Благодарю за внимание.