NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 10:35 ast
08:35 msk

"Добросовестная конкуренция – залог эффективной модернизации"
В Агентстве Республики Казахстан по защите конкуренции с участием Заместителя Премьер-Министра Келимбетова К.Н. состоялось расширенное заседание Коллегии Агентства по итогам 2011 года и задачам на 2012 год
03.02.2012 / политика и общество

www.azk.gov.kz, 2 февраля

В Агентстве Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее – Агентство) с участием Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Келимбетова К.Н. состоялось расширенное заседание Коллегии Агентства по итогам 2011 года и задачам на 2012 год.
В работе заседания также приняли участие представители Администрации Президента, депутаты Парламента, руководители государственных органов, общественных объединений, а также территориальных подразделений Агентства.
С докладами выступили Председатель Агентства Есенбаев М.Т., депутат Сената Парламента Джалмагамбетова С.Ж., депутаты Мажилиса Парламента Романовская С. Ю. и Никитинская Е.С.
В своем выступлении руководитель Агентства доложил о результатах работы в 2011 году, в том числе о вопросах снижения доли государственного участия в бизнесе, состоянии конкуренции на основных товарных рынках, борьбы со злоупотреблениями доминирующим положением, недобросовестной конкуренцией, антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями, и недопущения необоснованного роста цен и дефицита на рынке социально-значимых продовольственных товаров, ГСМ и др.
Агентством проведена работа упорядочению деятельности субъектов квазигосударственного сектора в конкурентной среде.
На протяжении последних трех лет Агентством обследованы товарные рынки, где функционируют субъекты квазигосударственного сектора, и подготовлены заключения о наличии либо отсутствии целесообразности дальнейшего функционирования данных предприятий.
Из 5 480 организаций с государственным участием, деятельность которых была проанализирована Агентством, отказано в предоставлении согласия на дальнейшую деятельность 463 предприятиям. Данные предприятия в соответствии с нормами законодательства передаются в конкурентную среду. Из уставов ряда предприятий исключены конкурентные виды деятельности.
В 2011 году Агентством проведена работа по фактам нарушений антимонопольного законодательства, а именно проведено 128 расследований в отношении 217 субъектов рынка и 16 государственных органов.
Доля выявленных нарушений антимонопольного законодательства от общего объема проведенных расследований в разрезе отраслей выглядит следующим образом: рынок ТЭК – 35%, иные рынки – 25,4%, промышленность и с/х – 18,6%, государственные органы – 13,5%, транспорт и связь – 5%, финансовые рынки – 2,5%.
В целях выявления и пресечения фактов ценового сговора, злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции расследованы действия 84 субъектов продовольственного рынка (мука, хлеб, гречиха, растительное масло, сахар, мясо птицы, молочные продукты и супермаркетов), в отношении виновных лиц возбуждены административные дела.
В отношении сети супермаркетов (Вестер, Рахмет, Астыкжан) возбуждены дела об административных правонарушениях по фактам дискриминации конкурентов путем осуществления действий, направленных на отказ поставщиков от заключения с ними договоров.
В отношении реализаторов молочной продукции г. Алматы (АО "Компания ФудМастер", ТОО "Вимм-Билль-Данн ЦА-Алматы", ТОО "RG Brands Kazakhstan", ТОО "Danone Berkut", ТОО "Raimbek Agro" и др.) возбуждены дела об административных правонарушениях по факту антиконкурентных согласованных действий по установлению и поддержанию цен.
Также проведены антимонопольные расследования в отношении более 100 субъектов рынка оптовой и розничной реализации ГСМ. По итогам данной работы в действиях реализаторов ГСМ подтверждены факты ценовых сговоров, а также по ограничению реализации ГСМ.
Так, в отношении реализаторов ГСМ Карагандинской области (ТОО "Гелиос", ТОО "Star Oil", ТОО "Азия Ойл", ТОО "Азиат 2004", ИП "Ермаков", ИП "Билак С.Д."), ВКО (ТОО "Восток Мунай Сервис", ТОО "БАРЫС СТРОЙ ИНВЕСТ" и ТОО "Бухтарма Ойл") и других областей возбуждены дела об административных правонарушениях по факту антиконкурентных согласованных действий, направленных на установление и поддержание цен.
В отношении ТОО "Иволга-Холдинг" и ТОО "Эталон АвтоКостанай" возбуждены дела об административных правонарушениях по факту антиконкурентных согласованных действий, направленных на ограничение реализации ГСМ за наличный расчет.
Подтверждены факты антиконкурентных согласованных действий по установлению и поддержанию цен на бензин в действиях субъектов рынка ГСМ по городу Астана (ТОО "Аурика", ТОО "Аскар Мунай Трейд", ТОО "Гелиос", ТОО "Эталон-Авто", ТОО "Газпромнефть Казахстан"), которые необоснованно повысили розничные цены на ГСМ.
Агентством также установлен факт злоупотребления доминирующим положением со стороны крупного оптового поставщика ТОО "Refinerу Сompany RT" в части применения разных цен на ГСМ к равнозначным договорам без объективно оправданных причин.
Материалы дел по вышеуказанным расследованиям переданы в суд для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Всего за нарушения антимонопольного законодательства сумма поступлений в бюджет составила более 871,6 млн. тенге.
За 2011 год были также проведены расследования нарушений антимонопольного законодательства в отношении местных исполнительных органов и центральных органов власти.
Так, в действиях Министерства транспорта и коммуникаций установлены факты антиконкурентных действий в части несвоевременной отмены внутреннего акта, регламентирующего взимание с потребителей комиссионного сбора за предварительную продажу билетов железнодорожным транспортом, что соответственно привело к нарушению законных прав потребителей. В настоящее время данное нарушение устранено.
Министерством труда и социальной защиты населения исполнено предписание Агентства по факту неправомерного взимания платы за выдачу дубликатов СИК.
В 2011 году проводились анализы товарных рынков, результаты которых позволяют судить о состоянии и уровне развития конкуренции, а также необходимости разработки и принятия необходимых мер. Агентством проанализировано 45 рынков, по итогам которых в отраслевые ведомства направлены предложения по развитию конкуренции в сферах железнодорожного транспорта, на агропродовольственных рынках, металлургии, машиностроения, реализации газа, угля и др.
По инициативе Агентства из перечня регулируемых услуг субъектов естественной монополии исключены и переданы в конкурентную среду услуги интерконнекта (постановление Правительства от 26 августа 2011 года № 966), тем самым созданы условия для развития конкурентных отношений на рынке сотовой связи.
С февраля 2011 года снижен шаг тарификации услуг сотовой связи (внутри сети и на сети других операторов с 10 секунд до 1-й секунды, по международным направлениям с 60 до 30 секунд).
Включение в Реестр-доминантов крупных операторов связи на рынке Интернета позволило в 2 раза снизить их тарифы на услуги первичного доступа к сети Интернет.
Результаты анализа рынка услуг пассажирских авиаперевозок показали, что уровень конкуренции на внутренних маршрутах является низким, из общего количества внутренних авиамаршрутов треть маршрутов осуществляется одной авиакомпанией. Существенным барьером являются требования действующих межправительственных соглашений о воздушном сообщении, где устанавливаются ограничения по количеству назначенных перевозчиков, ограничению частот, пунктов назначения и согласованию тарифов.
По итогам анализа рынка нефтепродуктов все субъекты, занимающие доминирующее положение, включены в Реестр – доминантов и в отношении них Агентством проводится мониторинг деятельности.
Контроль за экономической концентрацией – эффективный инструмент предупреждения нарушений. В целях предотвращения возможного злоупотребления субъектами рынка доминирующим положением или ограничения конкуренции Агентством рассмотрено 286 ходатайств о даче согласия на экономическую концентрацию. По сделкам которые могли привести к ограничению конкуренции Агентством приняты решения о запрете на экономическую концентрацию
К примеру, запрещена сделка по приобретению ТОО "Sinooil" автогазозаправочной станции в городе Алматы так как данная сделка приведет к усилению доминирующего положения ТОО "Sinooil".
Сделка ТОО "Торговый дом "Петро Казахстан" на получение в аренду имущественного комплекса по хранению нефтепродуктов в ЮКО, также была запрещена в связи с усилением доминирующего положения приобретателя и его группы лиц на рынке реализации нефтепродуктов.
Рассмотрено 13 ходатайств на предоставление государственной помощи.
В отчетном периоде антимонопольный орган принял участие в 235 судебных разбирательствах по вопросам антимонопольного законодательства, по 93 из которых уже приняты решения и в 77 из них решения состоялись в пользу антимонопольного органа.
Приняты решения о возбуждении 188 административных производств (по статье 147 КоАП – 134, по статье 147-4 КоАП – 52, по статье 163-5 КоАП – 2), из которых 65 субъектов привлечены к административной ответственности.
Разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной монополии", который постановлением Правительства от 31 марта 2011 года № 312 внесен в Мажилис Парламента.
В рамках формирования Единого экономического пространства и расширения географических границ товарных рынков Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь при участии Агентства разработано Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции, которое ратифицировано Законом Республики Казахстан от 8 июня 2011 года.
В рамках Соглашения Агентством проводится гармонизация антимонопольного законодательства.
Проводилась работа в сфере защиты прав потребителей. Создан Координационный совет по вопросам защиты прав потребителей из представителей государственных органов и общественных объединений. В 2011 году проведены 3 заседания по различным вопросам работы по защите прав потребителей.
Также в целях активизации работы в этом направлении в Агентстве и его территориальных подразделениях с декабря прошлого года организован прием потребителей общественными приемными с участием представителей общественных объединений потребителей.
В 2012 году планируется организовать трансляцию ежемесячной телепередачи по потребительскому образованию "Азбука потребителя", выпуск ежеквартального журнала и учебно-методического пособия по защите прав потребителей.
Проведен ряд международных мероприятий. Так, в октябре 2011 года Агентством в г.Алматы проведены заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ. Председателем Межгоссовета на 2 года избран руководитель антимонопольного органа Казахстана.
Глава антимонопольного ведомства также подробно остановился на задачах Агентства на предстоящий период. С учетом положений Послания Главы государства народу Казахстана и поручений Правительства на предстоящий период для Агентства приоритетными будут следующие направления.
Продолжится работа по демонополизации субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию. Ввиду имеющегося потенциала развития конкуренции на рынке общедоступных услуг почтовой связи Агентством будет проведен анализ на предмет выведения данной услуги из сферы естественной монополии.
Агентством будет продолжена работа: по выявлению и пресечению ценовых сговоров, фактов недобросовестной конкуренции, злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим, по передаче государственных предприятий и субъектов с участием государства в конкурентную среду, по анализу товарных рынков на предмет изучения состояния конкурентной среды. При этом, приоритетным направлением является проведение анализа и мониторинга рынков социально-значимых товаров в целях недопущения нарушений антимонопольного законодательства, что может привести к необоснованному росту цен и созданию искусственного дефицита товаров.
Совместно с государственными органами предстоит проведение работы по реализации функций по защите прав потребителей. Находится в стадии разработки концепция законопроекта о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей.
Депутат Сената Парламента Жалмагамбетова С.Ж. также подробно рассказала о проводимой государством работе по сокращению государственного участия в бизнесе.
Депутаты Мажилиса Парламента Романовская С.Ю. и Никитинская Е.С. остановились на вопросах обеспечения прав потребителей и адвокатирования конкуренции.
По итогам заседания заместитель Премьер-Министр Республики Казахстан Кайрат Келимбетов дал Агентству ряд поручений по дальнейшей защите конкуренции.

--------

Выступление Заместителя Премьер-Министра РК К.Келимбетова на коллегии Агентства РК по защите конкуренции
government.kz, 2 февраля

Құрметті әріптестер!
Елдің экономикалық дамуы салауатты бәсекелестің болуымен тығыз байланысты. Бәсекелестіктің арқасында тиімді бизнес дамуда. Атап айтқанда бәсекелестіктің арқасында тұтынушылар нарығы дамуда, жаңа тауарлар мен қызметтер пайда болуда, сапасы мен сервисі жақсаруда.
Осы себептермен 27 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Президенті – Елбасымыз Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың "Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту – Қазақстан дамуының басты бағыты" атты Қазақстан халқына Жолдауын орындау мақсатында Бәсекелестік қорғау агенттігінің орны ерекше.
Осыған байланысты тиісті жұмыстар атқарылуы тиіс.
Уважаемые коллеги!
В 2011 году Агентство достигло в целом неплохих результатов.
Конкуренция – это неотъемлемая часть здорового предпринимательского климата. Без конкуренции нет прогресса.
Казахстан согласно рейтингу Всемирного Банка занимает 47 место среди 183 стран мира по качеству бизнес-среды, опередив Китай (91 место), Турцию (71 место), Польшу (62 место), Россию (120 место).
Работа Агентства по оперативному реагированию на ситуацию на товарных рынках поставлена неплохо, о чем свидетельствует почти 100%-я исполняемость предписаний по фактам нарушений антимонопольного законодательства и антиконкурентных действий госорганов.
Вместе с тем Глава государства ставит перед Правительством новые задачи. Это диктует необходимость дальнейшего улучшения нашей работы.
Отмечу основные направления деятельности Агентства, требующие особого внимания в текущем году.
Первое. Достижение стратегических целей. Мажит Тулеубекович, говоря об итогах работы Агентства Вы приводите в качестве достижения наш высокий рейтинг в Глобальном индексе конкурентоспособности среди стран СНГ, где мы занимаем второе место. Да, это говорит о положительных темпах и характере рыночных преобразований. Но это только по СНГ. В то же время в глобальном сравнении многие показатели оставляют желать лучшего. Так, не были достигнуты предусмотренные стратегическим планом Агентства цели по развитию местной конкуренции, общему снижению доминантности на рынках и доступности финансовых услуг.
Второе. Глава государства на последнем расширенном заседании Правительства сделал особый акцент на вопросах стабильности цен на чувствительных рынках.
Мажит Тулеубекович, продовольственные товары должны быть под Вашим пристальным вниманием.
Правительству удалось удержать инфляцию в заданном коридоре (6-8%, фактически 7,4%), но в то же время рост цен на продовольственные товары был довольно высоким – 9,1%. За январь текущего года, цены на продукты выросли на 6,5%. Продукты питания – это приоритет. Всем госорганам – кого это касается – предстоит провести большую работу.
Глава государства поручил разработать механизм государственной поддержки розничной торговли в аграрном секторе без посредников. Свод за МЭРТ, но Вы должны подключиться к этой работе, так как у Агентства большой практический опыт.
Тоже самое касается ГСМ и лекарственных средств. Это социально-чувствительные товары, цены на них должны быть предсказуемыми.
Некоторые используют такую ситуацию для сговора и проведения спекулятивных операций. Мы должны жестко пресекать такие факты. Мы понимаем, что ситуация зависит не только от вас, поэтому я готов рассмотреть все ваши предложения по этому направлению.
Отдельный блок – это региональная конкуренция. Развитие рыночной среды – это задача не только АЗК, но и всех госорганов, как центральных, так и местных. Поэтому Вам необходимо обеспечивать постоянное взаимодействие, в первую очередь, с местными исполнительными властями.
Другим важным направлением работы Агентства является защита прав потребителей. Президент справедливо раскритиковал Правительство, указав на нашу слабую работу в этом направлении. Свидетельство тому – большое количество нареканий со стороны объединений потребителей к действующему закону.
Поручаю Агентству совместно с заинтересованными государственными органами до конца квартала разработать концепцию законопроекта, направленного на совершенствование мер по защите прав потребителей.
Третье. Президент поручил Правительству кардинально сократить количество государственных предприятий. Здесь также особая роль отводится Антимонопольному органу.
Вы должны очень принципиально подходить к этому вопросу. Если нет законных оснований, государственные компании не должны присутствовать на конкурентных рынках.
В первом полугодии Агентство завершает работу по сокращению государства в предпринимательской деятельности. Поручаю до конца февраля Агентству и Комитету госимущества предоставить мне информацию о предварительных итогах этой работы.
Четвертое. Олигополизированные рынки. В виду значительного эффекта масштаба такие отрасли экономики как электроэнергетика, железнодорожная отрасль, авиаперевозки и телекоммуникации обычно являются сферами с низко развитой конкуренцией.
Однако, нельзя допускать фактов злоупотребления своим положением компаний, занимающих доминирующее положение. Все такие злоупотребления должны жестко пресекаться.
Если потребуется, давайте скорректируем процессуальные действия антимонопольного органа, я готов рассмотреть все предложения. Но в целом мы не должны зацикливаться исключительно на применении карательных мер к субъектам рынка.
Здесь очень важно наладить тесное взаимодействие с регулятором естественных монополий – АРЕМ.
Мажит Тулеубекович, Вы должны тесно сотрудничать с уполномоченными органами в соответствующих сферах, при необходимости, вносите предложения на мое имя, мы их рассмотрим на правительственном уровне.
Пятое. С 1 января текущего года Казахстан, Россия и Белоруссия работают в рамках ЕЭП. Между нашими странами заключено Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции.
Его реализация позволит Казахстану отвечать на возможные антиконкурентные действия более крупных экономических субъектов России и Беларуси через решения наднационального органа – Евразийской экономической Комиссии.
Мажит Тулеубекович, Вы также являетесь Председателем Межгоссовета по антимонопольной политике стран СНГ. Все это дает нам широкие возможности для развития конкурентной среды и защиты интересов наших производителей на международном уровне.
В целом, в рамках наших обязательств по ЕЭП в области защиты конкуренции Вам в течение года необходимо подготовить всю нормативную и методологическую базу.
Кроме того, предстоит большая работа по разработке Модельного закона о конкуренции, а также гармонизации национального законодательства с обязательствами в рамках ЕЭП.
Уважаемые коллеги!
Успешная политика в области конкуренции является основным двигателем инноваций и формирования предпринимательского класса.
Очень трудно добиться устойчивой экономики без конкуренции. И наоборот, наличие здоровой конкуренции позволят экономике очень гибко реагировать и быстро перестраиваться на постоянно меняющиеся глобальные вызовы. Это доказывается опытом многих ведущих зарубежных стран. Поэтому нам надо мобилизовать все ресурсы для реализации поручений, данных нам Главой государства.
Желаю Вам, Мажит Тулеубекович, и всему коллективу Агентства по защите конкуренции плодотворной работы и достижения всех обозначенных задач!


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 29.02.2012
Конституционный закон Республики Казахстан 29.02.2012
Глава Правительства РК запретил госорганам увеличивать штат сотрудников 29.02.2012
Выступление Министра иностранных дел РК Е. Казыханова на 19-й сессии Совета ООН по правам человека 29.02.2012
Доклад Министра Сагинтаева Б.А. на собрании депутатской фракции НДП "Нур Отан" 27 февраля 29.02.2012
Митинг на пересеченной местности... 29.02.2012
"KAZENERGY" – в такт со временем 29.02.2012
Министр транспорта и коммуникаций Аскар Жумагалиев провел совещание с представителями автодорожной отрасли 29.02.2012
Наш ответ ирландским парламентариям 29.02.2012
Люди устали от митингов 29.02.2012

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz