www.contur.kz, 29 февраля

На днях в Астане состоялся съезд крупнейшего объединения предпринимателей Казахстана – Национальной экономической палаты "Атамекен". Представители отраслевых и региональных объединений предпринимателей, крупных компаний и холдингов обозначили свои приоритеты в международных связях, законотворческих инициативах, определив тем самым стратегию развития на ближайшие два года. Председатель президиума палаты Тимур Кулибаев также назвал политические цели объединения.

Мирное решение проблем
Лидер "Атамекена" в своей речи подтвердил однажды выбранный курс на политическую умеренность бизнеса, в очередной раз поставив экономическое развитие выше сиюминутных политических интересов. Тем не менее, Тимур Кулибаев высказал сдержанное одобрение тем бизнесменам, которые пожелают заняться политикой профессионально. "У нас политический процесс развивается, и мы видим то, что на месте политический процесс не стоит. Я не исключаю, что кто-то из бизнесменов пожелает участвовать в политической жизни нашей страны. По определению, бизнесмены – это уже активная часть нашей страны, они готовы нести ответственность. Я считаю, что двумя видами деятельности не стоит заниматься, но не исключаю, что кто-то из бизнесменов более активно захочет участвовать в политической жизни страны. Совмещать эти два вопроса не стоит, надо полноценно заниматься чем-то одним. Если у нас есть профессиональные политики, которые были до этого бизнесменами и стали политиками, я желаю им успехов", – заявил председатель президиума Национальной экономической палаты Казахстана Тимур Кулибаев в рамках съезда.
Напомним, что ранее, на зимнем заседании бюро президиума "Атамекена" г-н Кулибаев подчеркивал: в ходе парламентских выборов членам НЭПК нужно сотрудничать со всеми партиями. Совместная работа, по его мнению, была и будет необходима для достижения наибольших результатов в реальном секторе экономики и помощи правительству в эффективной реализации пакета госпрограмм посткризисной поддержки предпринимательства. "Сейчас во время электорального периода – парламентских выборов в Казахстане партии будут активно работать с населением. Очевидно, что бизнесмены – это одни из самых активных избирателей, и "Атамекену" нужно сотрудничать со всеми партиями в целях достижения наибольших результатов для реального сектора экономики, – отмечал председатель президиума. Тимур Кулибаев также добавил, что "правительством реализуется пакет программ посткризисной поддержки предпринимательства. В этой связи палате необходимо провести тщательный анализ, изучить ход реализации данных программ, понять, какие дополнительные меры необходимы, чтобы повысить их эффективность. Бизнес-сообщество должно наглядно видеть исполнение поручений главы государства".
Председатель правления "Атамекена" Аблай Мырзахметов и председатель президиума палаты Тимур Кулибаев единодушно отметили важность конструктивного сотрудничества между властью и предпринимателями, что благотворно сказывается на усилении роли палаты в отстаивании интересов бизнес-сообщества. Прямо на съезде Тимур Кулибаев вручил благодарственное письмо вице-министру финансов РК Даулету Ергожину.
"Мы начали работать над совершенствованием и оптимизацией налогового законодательства. С министерством финансов согласовали более 60 поправок в действующее налоговое законодательство. Даулет Ергожин активно поддерживал наши предложения", – сказал г-н Кулибаев.
Также в феврале этого года "Атамекен" наградил благодарственным письмом вице-министра экономического развития и торговли РК Тимура Сулейменова за плодотворное сотрудничество и значительный личный вклад, содействующий поддержке интересов казахстанского бизнеса в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. С 1 февраля Сулейменов назначен членом коллегии Евразийской экономической комиссии и "Атамекен" надеется, что интересы казахстанского бизнеса будут учтены уже на более высоком уровне. Тем не менее, несмотря на значительные успехи сотрудничества, госорганы РК зачастую не уделяют нуждам бизнеса требуемое внимание – об этом свидетельствует статистика палаты. Только за 2011 год "Атамекен" в рамках защиты интересов предпринимателей направил 335 обращений в различные государственные и негосударственные органы. При этом 60% обращений палаты в госорганы даны внятные ответы, примерно на 3% получены положительные ответы и по 30% ответов госорганов, по сути, были отписками. В ходе съезда в обсуждении проблематики сотрудничества приняли участие директор департамента развития предпринимательства МЭРТ Бауржан Бекешев, заместитель председателя правления Налогового комитета Тоганай Ботаканова и начальник управления таможенных доходов комитета таможенного контроля МФ Толкын Баймуханова. Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Мажит Есенбаев также отметил важность реформирования таможенной системы с учетом мнения бизнес-сектора. На съезде Есенбаев высказал намерение сократить количество контролирующих государственных органов на пограничных участках до представителей таможни и пограничных служб.
В свете возрастающего внимания к предпринимательской среде со стороны чиновничества, Тимур Кулибаев подчеркнул, что "союз "Атамекен" стал реально эффективной площадкой консолидации мнений бизнес-сообщества". На съезде он также обозначил приоритетные направления деятельности "Атамекена". "Первый вопрос – это совершенствование налогового законодательства. Второй вопрос – совершенствование таможенного законодательства с упором на работу Единого экономического пространства. Третий вопрос – это сокращение административных барьеров. Четвертый – вопросы сельского предпринимательства. Здесь акцент будет сделан на поддержку малого бизнеса, крестьянских и фермерских хозяйств. Пятый вопрос – развитие профессионально-технического образования. Шестой вопрос – будет продолжена по государственным программам, в том числе и по фонду "Даму", казсодержанию, госзакупкам. Седьмой вопрос – защита прав предпринимателей. Эту работу мы ведем и будем ее проводить в дальнейшем через призму предпринимателей и с помощью Общественного совета", сказал Тимур Кулибаев. Важно отметить, что ранее глава палаты предложил рассмотреть возможность расширения практики применения упрощенного порядка налогообложения, что потенциально применимо для 120 тысяч субъектов малого бизнеса. Председатель президиума поручил в короткий срок направить предложения по совершенствованию налогового законодательства на рассмотрение в правительство. Эксперты палаты "Атамекен" разработали изменения и дополнения более чем в 60 статей Налогового Кодекса РК. К основным предложениям относятся внедрение принципа презумпции невиновности налогоплательщика, использование механизмов поощрения добросовестных налогоплательщиков, преодоление избыточности систем налогового контроля за счет снижения в два раза количества внеплановых проверок и на треть – сроков налоговых проверок, либерализация системы административных взысканий, создание института налоговых консультантов и т.д.

Новые возможности
Представители НЭПК выступили с конструктивной критикой правительства и других госорганов. В частности председатель правления палаты Аблай Мырзахметов заявил о том, что проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц" вреден для бизнеса. "Нами представлено научное обоснование закона об уголовной ответственности. Здесь хотел бы подчеркнуть, наше мнение и научные мнения показывают, что этот закон вреден для бизнеса. Мы поддерживаем активную позицию партии "Ак жол", которая выступила с обращением отозвать этот закон, и мы стоим на этой позиции", – сказал Аблай Мырзахметов. В части изучения и экспертизы законодательства палатой была проведена огромная работа. "В прошлом году палата провела экспертизу 1677 проектов нормативно-правовых актов с точки зрения эффективности бизнес-сектора. Также нами были рассмотрены более 29 Технических регламентов Таможенного союза, по 20 из которых были даны замечания. В 2011 году "Атамекеном" были рассмотрены законопроекты по вопросам налогообложения, оздоровления предприятий, поддержке индустриально-инновационной деятельности, вопросы государственных закупок и др", – отметил Мырзахметов.
Напомним, что вопрос внедрения института уголовной ответственности юридических лиц в Казахстане обсуждается уже давно и "Атамекен" всегда придерживался ясной и четкой позиции, считая этот момент неоправданным ужесточением правил. В настоящий момент в комитете по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса парламента РК рассматривается проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц". В связи с этим своевременность усилий "Атамекена" трудно переоценить. К протестам НЭПК присоединились и мажилисмены. Совсем недавно председатель ДПК "Ак жол", депутат Мажилиса парламента РК Азат Перуашев заявил о несостоятельности проекта закона, указав, что законопроект в рассматриваемой редакции нанесет урон частному бизнесу и, в целом, будет иметь негативные социально-экономические последствия.
В ходе съезда представители "Атамекена" также озвучили предложение по кредитованию малого и среднего бизнеса в производственном несырьевом секторе. "Мы считаем, что готовы сейчас выйти к правительству с предложением, чтобы какие-то средства из Нацфонда были выделены – в банковский сектор целевым назначением, – чтобы поддержать МСБ именно в несырьевом секторе", – заявил председатель правления НЭПК Аблай Мырзахметов. Кроме того, Мырзахметов информировал, что в 2012 году "Атамекен" будет проводить рейтинг государственных органов РК на постоянной основе. Первым госорганом в данном исследовании станет Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК. Данный рейтинг будет основываться на анализе опроса членов палаты – различных компаний, холдингов, корпораций, отраслевых и региональных ассоциаций, регулярно взаимодействующих с представителями власти.
Работа всех госструктур будет оцениваться по разным критериям, среди которых снижение административных барьеров, повышение уровня внимания к клиентам и наличие коррупционной составляющей. По словам экспертов палаты, такая общественная оценка конкретной целевой аудитории позволит госорганам Казахстана выявить проблемные моменты и улучшить свою работу с бизнесом.
Помимо этого, в 2012 году палата "Атамекен" планирует принять активное участие в разработке госпрограммы развития АПК. Об этом сообщил первый заместитель председателя правления НЭПК Рахим Ошакбаев. "В плане совершенствования государственной политики в агропромышленном комплексе значится "Отраслевая программа развития АПК на 2013 – 2020 годы". Так, до июля 2012 года Министерством сельского хозяйства РК предполагается разработка и внесение на рассмотрение государственной комиссии по модернизации экономики "Отраслевой программы развития АПК на 2013 – 2020 годы". В связи с этим предполагается формирование при НЭПК "Атамекен" рабочей группы из отраслевых объединений, представителей сельхозпредприятий и переработчиков, международных экспертов для участия в разработке программы, где будут затронуты вопросы развития растениеводства, развития животноводства и ветеринарии, товарного рыбоводства, переработки сельхозпродукции, производства удобрений и гербицидов, развития инфраструктуры АПК, изменений механизмов государственной поддержки АПК", – заявил Рахим Ошакбаев. Также он добавил: "мы надеемся, что принципиальным отличием новой программы от всех предыдущих будет то, что она сформируется с учетом мнений субъектов АПК. Важнейшее свойство разумной госполитики в АПК – ее предсказуемость для сельхозпроизводителей. Например, если вы инвестировали в производство зерна для экспорта, вы должны быть уверены, что не столкнетесь с запретом на его экспорт".
В ходе съезда более детально проблемы развития предпринимательства на селе члены "Атамекена" обсудили с советником первого заместителя премьер-министра Дулатом Айтжановым, вице-министром сельского хозяйства РК Муслимом Умирьяновым и другими представителями АПК.
О организационной части участники съезда проголосовали за принятие устава НЭПК в новой редакции. По мнению членов палаты "Атамекен", изменения в этом документе послужат дальнейшей модернизации работы объединения и касаются трех основных направлений: оптимизация органов управления, упорядочение управления и организации деятельности филиалов, систематизация членства. В новой редакции устава члены президиума будут избираться исключительно съездом НЭПК сроком на 2 года. По словам участников съезда, такая оптимизация органов управления позволит выстроить наиболее эффективное взаимодействие с филиалами и членами палаты и улучшит контакты со странами ЕЭП.