www.atameken-kz.com, 13 марта

За столом переговоров депутаты, члены кабмина, партийцы и представители бизнес-сообщества. Все думают над тем, как облегчить жизнь предпринимателям. Минюст докладывает о законопроекте по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. Рисует радужную перспективу.
"Основными новшествами законопроекта, которые, бесспорно, будут позитивно приняты бизнес-сообществом, являются: внедрение интернет-регистрации; переход от разрешительного к уведомительному порядку регистрации субъектов малого предпринимательства – путем внедрения; замена бумажной формы свидетельства электронной справкой; отмена необходимости предоставления для регистрации уставов хозяйственных товариществ, документа, подтверждающего местонахождение юридического лица и бумажной справки из налоговых оранов; значительное упрощение процедуры ликвидации", – сообщает вице-министр юстиции Дулат Кусдавлетов.
Последний пункт особенно нравится Минфину. От принятия документа ждут значительного сокращения сроков ликвидации предприятий. "Основная масса затрачиваемого времени – это получение информации от других госорганов о наличии либо отсутствии тех или иных обязательств налогоплательщика перед государством по другим отраслям экономики", – поясняет заместитель министра финансов Даулет Ергожин.
Единственное, Минфин просит не трогать статью об отказе в государственной регистрации бездействующим организациям. Мол, только за год свыше 11 тысяч таких предприятий возобновили работу и даже произвели социальные выплаты.
"Высшая математика" у Минэкономразвития и торговли, отбивающегося от уточняющих вопросов депутата Айгуль Соловьевой и одновременно отчитывающегося по снижению числа разрешений (лицензий). В 2010 году их было 1015. Сократили на 30 процентов – стало порядка 700. В следующем году провели аудит – насчитали 1137 разрешений. Потом, правда, список подчистили – осталось 1096. И снова надо сокращать. Таковы поручения Главы государства.
"Одно поручение было провалено, второе примерно такая же участь ждет, – говорит председатель правления Национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен" Аблай Мырзахметов. – Мы считаем, что принципы надо поменять. Принять единый закон. Над концепцией мы работаем, мы готовы в ближайшее время ее предложить. Закон о единой разрешительной системе, в котором сделать исчерпывающий перечень лицензий, исчерпывающий перечень разрешений, четко утвердить законодательно".
Аблай Мырзахметов предлагает отказаться, наконец, от "метода гильотины". Хватит, дескать, "рубить" количество и не видеть желаемого результата. Как считают в "Атамекене", необходим анализ сфер и видов деятельности, по которым выдают разрешения.
"Мы считаем, что в целом не только надо заниматься механикой, а надо заниматься анализом тех сфер и видов на предмет возможного их сокращения, анализировать их на предмет угрозы безопасности, жизни, здоровью, охране прав человека. Здесь более сложная работа, эту работу надо проводить, по нашим примерным оценкам, на 35 процентов можно сократить, примерно 13 сфер, 42 вида. Автоматически снимется множество вопросов. Мы считаем, что подход здесь надо поменять", – высказывает позицию НЭПК Мырзахметов.
Проанализировать надо и квалификационные требования, заявляют в "Атамекене". Они могли бы подтверждаться сведениями под полную ответственность заявителя, считают в Национальной экономической палате. "В части уведомлений. Да, мы поддерживаем, что надо вводить уведомительный порядок (по категорийности). Но уведомления также рассматриваются госорганами, по итогам рассмотрения заявитель может получить отказ, тогда смысл уведомительного порядка теряется. Мы считаем, что этого нельзя допускать. Если уведомительный – то уведомительный", – уверен председатель правления НЭПК "Союз "Атамекен".
У Палаты есть вопросы по предлагаемому принципу "одного окна". Сработает ли он, например, в случае если предприниматель придет не за одной, а несколькими лицензиями? "Сегодня 65 органов-лицензиаров, 33 центральных и 16 областных, теперь 16 у нас областных ГАСКов. Здесь есть тоже такой достаточно революционный, может, подход. Но он обсуждаемый. Мы готовы обсуждать в более узком кругу. Может, сделать единый орган, который отвечал бы вместо этих 65-ти. Там много вопросов возникает. Автоматизация намного упростила бы ситуацию с системой лицензирования и разрешения", – предлагает Аблай Мырзахметов.
Он обращает особое внимание на упрощение процедуры ликвидации юрлиц. "Вопросы упрощения процедуры ликвидации – это самый главный вопрос. Именно в части проведения документальной налоговой проверки. Общественный совет по защите прав предпринимателей специально рассматривал этот вопрос с участием представителей и "Нур Отана", и экспертов, и предпринимателей. Разбор ситуации показывает, что срок при добровольной ликвидации юрлиц в общей сложности составляет от 165 до 430 рабочих дней. Мы разбирали конкретные случаи, приводились примеры. Здесь нам хотелось бы, чтобы в комплексе этот вопрос был, тогда бы законопроект реально выполнил бы свою роль в улучшении бизнес-климата", – призывает председатель правления НЭПК.
Принцип единства поддерживает мажилисмен Жакип Асанов. Он выступает за создание единого закона. Бизнесу, по мнению депутата, разницы нет, как будет называться разрешительный документ: лицензией, разрешением, сертификатом, аттестатом, заключением, согласованием… "Разрешения, по сути, могут называться как угодно. Суть одна – надо получать добро у государства. Мне кажется, здесь можно пойти по пути разработки единого закона. И ничего этому не мешает. Тем более, эту работу можно (начать) не на пустом месте. Палата "Атамекен", мы несколько раз являемся членом коллегиальных органов, несколько раз обсуждала эти вопросы. На сегодня есть концепция законопроекта о разрешительной системе. Есть сам законопроект, который я видел. Мне кажется, просто нужно объединить силы и возможности, потому что надо понимать, что госорганы добровольно лишаться своих полномочий не будут. Если чисто министерства будут писать этот закон, то он опять эффекта не даст, и мы не выполним задачу, которую перед нами ставит Глава государства", – считает Жакип Асанов.
О необходимости консолидации сил говорит и его коллега Загипа Балиева. "Парламенту, "Атамекену" и депутатской группе, которая работает при Совете по экономической политике, нужно объединить усилия, потому что в каждом предложении есть рациональное зерно", – предлагает она.
По мнению Балиевой, законопроект Минюста преждевременен, мол, до перехода на уведомительную систему надо принять еще ряд законов. Депутат предложила бы лицензировать лишь 5-10 видов деятельности, разрешения выдавать, например, кафе-ресторанам, аккредитации – саморегулируемым нотариусам, центрам техосмотра и т.п., а сертификаты – производителям продукции.
Как сообщил модератор "круглого стола" секретарь Народно-демократической партии "Нур Отан" Владимир Бобров, партийным куратором вопроса улучшения условий ведения бизнеса выбрана депутат Айгуль Соловьева, имеющая большой опыт в этой сфере. Ей предстоит обобщить результаты этого "круглого стола" и организовать пересмотр партийцами, правительством и бизнесом подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам разрешительной и контрольной деятельности госорганов.