Кульпаш КОНЫРОВА, "Литер", 16 марта

Что нужно сделать для того, чтобы в Казахстане открылись и успешно заработали собственные производства? Как помочь малому и среднему бизнесу, у которого недостаточно возможностей для дальнейшего роста?
Почему решения, принимаемые в центре, саботируются на местах? Такой была повестка дня прошедшего вчера в Астане очередного заседания Национальной экономической палаты (НЭП) "Союз "Атамекен".
Участники встречи печально констатировали, что за прошедшие 18 лет проблема развития собственных предприятий по производству нужного стране оборудования мало изменилась. Единственное, чего мы смогли достичь, так это налаживания сборки комплектующих, которые опять-таки завозятся к нам из-за рубежа.
Например, возьмем все тот же нефтегазовый сектор, часто называемый локомотивом экономики Казахстана, где до сих пор имеет место большой отток инвестиций из страны, идущих на покупку дорогостоящего оборудования.
– Нам необходимо в контрактах на недропользование прописать два важных обязательства. Первое: развитие казахстанского содержания, то есть чтобы подрядчики от недропользователей создавали производство здесь, в Казахстане. Второе: национализация кадров, – сказал председатель президиума НЭП "Союз "Атамекен" Тимур Кулибаев.
По его словам, до сих пор существует ситуация, когда иностранные инвесторы в нефтяном секторе предпочитают привлекать подрядчиков из своей страны.
– В тендерах на получение лицензии на недропользование побеждают те, кто дает якобы лучшее ценовое предложение, но там разница в три-четыре миллиона долларов, а за десятки лет их работы они привлекают оборудование и подрядчиков из своих стран. И в результате уходят десятки и сотни миллионов долларов, – отметил глава "Атамекена".
По его словам, пока в поле зрения лишь крупные нефтегазовые проекты.
– А у нас десятки и сотни средних и мелких месторождений, а это огромное непаханое поле, – подчеркнул он.
В то же время присутствовавшие на заседании депутаты мажилиса Гульжана Карагусова и Дарига Назарбаева напомнили, что аналогичные нормы прописаны в действующем законодательстве, но, к сожалению, приходится констатировать, что они, увы, не выполняются.
По мнению управляющего директора АО "НК "КазМунайГаз" Серикбека Елшибекова, сегодня назрела необходимость в более четком определении данных обязательств в казахстанских законах. В качестве примера он привел Норвегию.
– В норвежском законодательстве есть статья, в которой ясно прописано, что на их нефтегазовых месторождениях должен применяться норвежский язык. И король Норвегии может в любое время отозвать лицензию у инвестора, если им не выполняется данная статья закона. Таким вот способом в Норвегии вопрос по развитию местных кадров в нефтегазовых проектах был закрыт навсегда. В Казахстане же может использоваться как казахский, так и русский языки, – сказал Елшибеков.
Кроме этого, по словам представителя "КазМунайГаза", в той же Норвегии из всех средств, направляемых инвесторами на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), более 50 процентов идут на открытие производств именно на территории самой Норвегии. При таком раскладе вопрос развития отечественного производства, как видим, идет успешно, заметил Елшибеков.
Еще один вопрос, который также вызвал большие дискуссии в ходе заседания, касался нынешних условий по развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане.
– Зачем создавать заново велосипед? Возьмем, к примеру, опыт Грузии, в которой реально созданы все условия для развития бизнеса. В той же Киргизии – наши соседи – руководство активно смотрит на опыт Грузии, – сказал на этот счет глава "Союза "Атамекен".
По его словам, сегодняшнее положение дел с поддержкой бизнеса тормозит его развитие.
– Нынешний подход, который сейчас у нас есть, уже не работает. У нас больше тысяч разрешительных документов, более 400 справок, когда и сто из них трудно запомнить. Это ж сколько госорганов надо обойти, чтобы открыть свое дело?! – подчеркнул Кулибаев.
Он посетовал, что вроде ведется работа по сокращению барьеров, но они возникают в другом месте.

------

Тимур Кулибаев единогласно переизбран Председателем Президиума НЭПК "Союз "Атамекен"
АСТАНА, 15 мар – ИА Новости-Казахстан

"Тимур Кулибаев единогласно переизбран Председателем Президиума НЭПК "Союз "Атамекен", – сообщила пресс-служба в свой twitter-аккаунт.
В Астане в четверг проходит заседание обновленного состава президиума НЭП "Союз Атамекен".
Как пояснил вновь избранный глава президиума, новые члены президиума ранее "на ротационной основе были избраны на последующие два года", в связи с обновлением президиума было проведено и переизбрание его председателя.
С 2010 года НЭПК "Атамекен" стал единым объединением бизнес-сообщества Казахстана.
Палата создана в целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных законных интересов своих членов.
"Атамекен" имеет филиалы по всему Казахстану, членами палаты являются 213 субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, отраслевых и региональных ассоциаций, республиканских объединений.
НЭПК "Атамекен" взаимодействует с органами государственной власти по решению ключевых проблем отечественного бизнеса и совершенствованию законодательной базы Казахстана, регулирующей развитие частного предпринимательства.

----

Правление "Атамекена" предлагает создать комитет, отменяющий результаты тендеров, Кулибаев против
АСТАНА, 15 мар – ИА Новости-Казахстан

Правление национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен" предлагает создать в Казахстане апелляционный комитет, имеющий право отменять результаты тендеров, для повышения объема казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг, председатель президиума НЭПК Тимур Кулибаев выступает против этого предложения.
"Мы предлагаем создать апелляционный комитет, имеющий право отменять результаты тендеров в случае обнаружения в них нарушений, и включить в него представителей правоохранительных органов", – сказал на заседании президиума НЭПК "Союз "Атамекен" в четверг заместитель председателя правления палаты Бауржан Баймуханов.
Это предложение не было поддержано председателем президиума "Союз "Атамекен" Тимуром Кулибаевым, который считает, что "если мы будем создавать какие-то новые органы, то это будет нерабочей схемой". По его мнению, в вопросе увеличения казсодержания палате следует уделять внимание заключению работающими в Казахстане крупными компаниями долгосрочных контрактов с малым и средним бизнесом.
Его поддержал экс-глава правления НЭПК – депутат мажилиса Азат Перуашев. "Чрезвычайные полномочия альтернативной комиссии никто не даст – у Минфина есть такие полномочия по отмене решений тендерных комиссий, но даже он крайне редко ими пользуется, поэтому надо подходить к этим вопросам более реально", – считает депутат.

---

Кулибаев предложил изменить нефтяные контракты Казахстана в пользу казсодержания
АСТАНА. 15 марта. BNews.kz

Глава президиума НЭПК "Атамекен" Тимур Кулибаев предложил видоизменить контракты на недропользование (нефтяные контракты) Казахстана в пользу казахстанского содержания. Об этом он сообщил в Астане на заседании президиума национальной экономической палаты "Атамекен", передает корреспондент BNews.kz.
"Мы можем сделать предложение, чтобы в контрактах на недропользование (нефтяных контрактах) было предусмотрено казахстанское содержание. Не просто экспертизу проводить, это полумеры. Чтобы в контракте было прямо записано – вот ты берешь контракт на недропользование, это огромное поле непаханое. Слышим Кашаган, Тенгизшевройл, Карачаганак. Там огромные работы, в каждом контракте надо предусмотреть обязательства по казсодержанию. Не производится продукт в Казахстане, тогда мы должны предусмотреть, чтобы он (недропользователь – уточнение корреспондента) привел подрядчика казахстанского. Но нам надо добиться, чтобы прямо в контрактах были прописаны вопросы – по казсодержанию и национализации кадров. Мое предложение "сильное", потому что я обещаю сделать дополнительно производство того или иного продукта. Что дает Казахстану разница в 3-4 млн долларов? А за цикл работы, 20-30 лет? Он (недропользователь – уточнение корреспондента) будет заказывать оборудование, нанимать рабочую силу. С недропользователями нам надо работать. Это (будет) настоящее казсодержание, потому что они основные потребители наших услуг".
Соответствующее предложение он предложил внести в Правительство РК в ближайшее время.

----

Кулибаев: Частные предприниматели тоже должны войти в ГПФИИР
Tengrinews.kz, 15 марта

Частные казахстанские предприниматели тоже должны войти в ГПФИИР. Такое мнение на заседании президиума НЭПК "Союз "Атамекен" озвучил его вновь избранный председатель Тимур Кулибаев, ередает корреспондент Tengrinews.kz.
"Нужно подготовить более концептуальные предложения для правительства, для того, чтобы казахстанские предприниматели могли войти в ГПФИИР, посколько сегодня в ГПФИИР казахстанских частных компаний нет. Давайте будем над этим работать, дорабатывать наши предложения", – заявил Тимур Кулибаев.
По его мнению, в нашей стране компании редко расширяют свое производство, а активизация таким образом компаний поможет перейти на качественно другой уровень. "У нас достаточно много комплектующих из России приходит, из Китая. Максимально, что здесь может происходить – это сборка. Это тоже надо посмотреть. Вот мы с Нурланом Смагуловым разговаривали, он говорит, что есть пороговые значения, где можно от сборки дальше переходить, – заметил председатель президиума НЭПК "Союз"Атамекен". – И в принципе, я думаю, что правительство в лице Министерства индустрии и новых технологий будет поддерживать любые наши начинания, с точки зрения того, что кто-то из бизнеса будет готов взять на себя организацию новых производств", – добавил Тимур Кулибаев.
"Чтобы мы концептуально подошли к тому, чтобы правительство действительно могло оказать содействие местным предпринимателям, казахстанским бизнесменам, для того чтобы они могли открыть свой бизнес здесь, в Казахстане. И все ресурсы для этого в Казахстане есть. Первое – у нас есть спрос со стороны государственных органов и госкомпаний, второе – у нас есть финансовые ресурсы, которые уже выделены", – разъяснил он.
Он отмечает, что и сам бизнес не активен в плане внедрения нового производства. "К сожалению, и бизнес стоит и не верит, может быть, и квалификации не хватает, чтобы взять и подойти к тому, чтобы новое производство строить", – отметил председатель президиума.

-------

В Казахстане предложено перенять опыт Грузии для изменения бизнес-климата
Казахстан, Астана, 15 марта /корр. Trend Д. Мухтаров/

Глава Национальной экономической палаты Казахстана "Союз Атамекен" Тимур Кулибаев предложил в четверг на заседании палаты перенять опыт Грузии по кардинальному изменению бизнес-климата в стране.
"Зачем создавать то, что уже создано? Возьмем, к примеру, опыт Грузии, в которой реально созданы все условия для развития бизнеса. Та же Киргизия – наши соседи, где руководство активно изучает опыт Грузии", – сообщил Кулибаев в ходе очередного заседания президиума НЭП, на котором один из вопросов повестки дня был посвящен кардинальному изменению бизнес-климата в стране.
По его словам, нынешнее положение дел с поддержкой бизнеса тормозит его развитие.
"Нынешний подход, который сейчас у нас есть, уже не работает. У нас больше тысячи разрешительных документов, более 400 справок, когда и сто из них трудно запомнить. Это сколько госорганов надо обойти, чтобы открыть свое дело?!" – сказал Кулибаев.
Заместитель председателя правления национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Рахим Ошакбаев представил на заседании результаты опроса представителей более 100 российских компаний, работающих в Казахстане.
По его словам, российские предприниматели считают, что все усилия, предпринимаемые в Казахстане высшей бюрократией по созданию благоприятного инвестклимата, сводятся на "нет" на местном уровне.

---

Бизнесмены "Атамекена" предлагают К.Масимову создать Деловой совет
АСТАНА. 15 марта. BNews.kz

Бизнесмены "Атамекена" предлагают Премьер-министру РК Кариму Масимову создать Деловой совет. Об этом сообщил председатель президиума Национальной экономической палаты Казахстана (НЭПК) "Атамекен" Тимур Кулибаев, выступая на заседании президиума палаты.
"Мы отправили уже письмо Премьер-министру по созданию диалоговой площадки между Правительством и "Атамекеном". Сейчас мы предлагаем создать Деловой совет при Премьер-министре, чтобы обсуждать все эти вопросы, – сказал Т.Кулибаев.
Кроме этого, при экономической палате "Атамекен" в мае будет открыт форум предпринимателей, где каждый бизнесмен сможет получать ответы на свои вопросы, а также вносить различные предложения.
Также на заседании президиума НЭПК "Атамекен" с обращением выступил президент Союза товаропроизводителей и экспортеров РК Николай Радостовец.
"У нас к вам большое предложение: чтобы провести специальное заседание правительства по инициативе "Атамекена" и чтобы при Премьер-министре все министры, которые отвечают за это, отчитались, что они сделали, чтобы показали какое положение в отраслях сейчас. Казсодержание сейчас – это пиковый вопрос для нас", – сказал Н.Радостовец.
Однако его предложение Тимур Кулибаев не поддержал.
"Заседание правительства можно спокойно подготовить, нам надо самим подготовиться, чтобы мы пришли с внятными предложениями. Придешь на заседание правительства, а правительство поручит – отрабатывайте вопрос с профильным министерством. Так что мы должны основательно подготовиться", – заключил Т.Кулибаев.

---

Российский бизнес в восторге от центральных властей Казахстана, но в шоке от акимов – Атамекен
АСТАНА, 15 мар – ИА Новости-Казахстан

Российские предприниматели считают высший слой бюрократии Казахстана более образованной и гибкой, чем российской, но при этом убеждены, что все усилия центра по созданию благоприятного инвестклимата в стране сводятся на нет на местном уровне, сообщил заместитель председателя правления национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Рахим Ошакбаев.
В четверг на заседании президиума национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Ошакбаев представил результаты опроса представителей более 100 российских компаний, работающих в Казахстане. Также опрашивались российские эксперты, которые имеют определенные компетенции по Казахстану. Исследования проводились по четырем измерениям: общественно-политическая среда, рыночные институты и экономика, влияние Таможенного союза и социальная среда.
"Ключевые наши преимущества – может кому-то покажется странным, но в части общественно-политической среды первые три оценки – это высокий уровень компетенции верхнего аппарата, бюрократия в Казахстане гораздо гибче, и чиновники-регуляторы доступнее", – озвучил некоторые результаты исследования Ошакбаев.
Он заметил, что для большинства российских респондентов "это наиболее значимые факторы" при принятии решения о приходе в республику.
"При этом респонденты отметили, что в правительстве Казахстана очень высокий интеллектуальный уровень чиновников, их управленческие способности, сравнительно молодой возраст, высокий уровень образования и управленческой квалификации. Очень многие респонденты отмечали, что наш верхний бюрократический эшелон отличается зачастую западным фундаментальным образованием, которое на их взгляд существенно превосходит российский, и что коммуникации гораздо легче осуществить", – продолжил зампред правления "Атамекена".
"Относительно гибкости бюрократии позволю себе процитировать одного респондента: "С точки зрения потенциальных сложностей Казахстан намного лучше России – я не знаю почему, но в Казахстане более понятная, более стройная, более эффективная система регулирования, мы не знаем проблемных случаев, чтобы внести изменения в лицензионные соглашения, чтобы получить возврат НДС" – это горнорудная компания. Также они отметили доступность чиновников-регуляторов, заявив, что "в своем секторе мы четко знаем чиновников, с кем приходится взаимодействовать для принятия решений" и "мы активно и эффективно взаимодействуем с казахстанским правительством", – добавил он.
По его словам, россияне также отмечали как позитивный фактор стабильности "большой вес личности президента". "Кроме того, им наш бизнес-климат напоминает российский, то есть эта среда им достаточно комфортно", – подчеркнул Ошакбаев.
Одновременно, по его словам, исследование продемонстрировало, что, несмотря на высокий профессиональный уровень верхнего эшелона, нижний и средний административный административный аппарат воспринимается иностранными инвесторами крайне негативно.
"Респонденты отмечают существенно более низкий уровень квалификации, худшее образования и частое наличие коррупционной практики при контактах с бизнесом. Цитата одного из респондентов: "Очень мощный политический слой находится на уровне акиматов – вот здесь ситуация крайне неоднозначна, неоднородна, потому что акимы обладают высокой экономической властью, это всегда создавало, создает и будет создавать большие проблемы для вхождения бизнеса на территорию Казахстана. Хотя на уровне столицы все вопросы решили, но мы уже год не можем с местными договориться по поставкам сырья, это какой-то ужас, там эпоха феодализма", – процитировал зампред "Атамекена" одного из респондентов.
Второй негативный фактор, согласно этому исследованию, это казахстанские региональные элиты. "Большинство бизнесменов отражает такие особенности, как лоббирование собственных интересов, игнорирование решений, принятых на центральном уровне, и национального законодательства, его вольном трактовании, рейдерские атаки на бизнес", – перечислил Ошикбаев. При этом, по его словам, многие респонденты особенно выделяют специфику западного региона, утверждая, что там ситуация существенно хуже, чем в других.
"Цитата: "Учитывая наш опыт во многих регионах, именно на западе другие правила и требования, которые не предъявляются в других регионах. Создается мнение, что там совершенно другая юрисдикция с другими законами". Еще одна интересная цитата российских бизнесменов: "Запустив наш завод без какой-либо поддержки местных властей, мы за полгода вошли в четверку крупнейших налогоплательщиков города, создали 250 рабочих мест, областной акимат включил наш проект себе в актив, но мы не возражали. Но в какой-то из дней я приезжаю в город по делам, захожу к акиму поприветствовать, а он говорит – "Вот вы развиваетесь, а я даже этого не чувствую", я говорю – "А вы тут при чем? Мы сами пришли, сами развились", а он говорит – "Но я же мог вас не пустить, надо мной коллеги смеются", я говорю – "Чего вы хотите?", а он – "Купите мне "Лексус", мы отказались. В результате этого по инициативе акима была начата прокурорская проверка, причин которой мы понять так и не смогли. И, согласно постановлению прокурора, наш завод было предписано закрыть и всю полученную выручку за период работы предприятия в 12 миллионов долларов обратить в пользу государства. Между тем, проверяющие из трудовых инспекций и санэпидемстанции говорили, что ни разу в своем городе не видели, чтобы все было так идеально. И если бы у меня не было знакомого в администрации президента, я уверен, что не получилось бы наладить бизнес в Казахстане", – проиллюстрировал Ошакбаев неназванного российского инвестора.
По его утверждению, "таких интересных интервью много, их свыше сотни", то есть практически все опрошенные респонденты сообщали в той или иной форме о своих проблемах с региональными властями.