NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (сентябрь 2018)
Кто человек №2 в Казахстане (август 2018)








Поиск  
Среда 17.10.2018 16:55 ast
13:55 msk

Полная перезагрузка
Руководству финансовой полиции предстоит пересмотреть практически все принципы работы?
18.04.2012 / политика и общество

Андрей ЛОГИНОВ, www.contur.kz, 17 апреля

До начала переаттестации сотрудников правоохранительных органов остались считанные дни. Свою профессиональную подготовку предстоит подтвердить практически всем сотрудникам полиции, прокуратуры, КНБ и Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями (больше известного как финансовая полиция). Кстати, в самой финансовой полиции буквально открытым текстом говорят, что рассматривают это мероприятие как вовремя подвернувшийся повод очистки своих рядов от откровенных разгильдяев, или наоборот, излишне деятельных в плане личного обогащения сотрудников. Это публично подчеркнул новый глава Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными правонарушениями Рашид Тусупбеков, и это охотно подтверждают и его непосредственные подчиненные.
– Мы должны очиститься от сотрудников непрофессионально выполняющих свою работу. – заявил на днях начальник ДБЭКП по ЮКО Серикбай Еримбетов. – Я думаю, переаттестация поможет нам сформировать структуры, состоящие из настоящих профессионалов..
Аналогичного мнения явно придерживаются и его коллеги из других областей, поспешившие объявить о том, что после переаттестации уровень профессионализма сотрудников, дескать, резко возрастет. Ну, или, по крайней мере, окрепнет за счет избавления от "балласта". Что ж, возможно это и так. Тем более, что судя по некоторым событиям последнего времени, разговор о необходимости повышения профессионального уровня борцов с экономическими и коррупционными преступлениями действительно имеет далеко не праздный характер.
Разберем только один последний пример в виде громкого судебного процесса над судьями Верховного суда РК Алмаз Ташеновой и Сайлаубеком Джакишевым, который на днях стал приобретать и вовсе скандальный оттенок.
Если кто не в курсе изначальной фабулы, то напомню, что суть дела строилась на выдвинутых со стороны органов финансовой полиции целого ряда обвинений в совершении коррупционных преступлений. В обвинительном заключении фигурировали и злоупотребление служебными полномочиями, и подстрекательство к вынесению судьей заведомо неправосудного судебного акта, и получение взяток в особо крупных размерах.
И вот, в ходе заседаний, стала вырисовываться достаточно странная картина. Во первых, как выяснилось во время процесса, в уголовном деле почему то отсутствуют какие либо материалы достоверно подтверждающие сам факт получения взятки Ташеновой,(которую, по версии следствия ей передал Джакишев).То есть, нет ни видеозаписи, ни протокола изъятия денег,(а речь идет о сумме не много ни мало как в 70 тысяч американских долларов), ни самих купюр, которые должны быть приобщены к делу в качестве вещественного доказательства. Фигурирует лишь факт передачи судьей Джакишевым некой папки для документов, (причем достаточно тонкого размера), что, по мнению защиты уже будет мягко говоря маловато для категоричного утверждения о получении или передаче взятки. Что интересно, в конечном итоге, следствие даже не смогло выяснить откуда взялись эти деньги изначально, (то есть, кто был конечным взяткодателем), а сам порядок цифр фигурировал лишь в качестве "оперативной информации".
Так же, в ходе суда выяснилось, что представленные следователями финпола факты о якобы, имеющейся в распоряжении подсудимых и членов их семей крупных материальных активов (что, как бы косвенно подтверждало образ коррупционеров), то же несколько спорны. Например, данные следствия о том, что у дочери Алмаз Ташеновой есть недвижимость в США, опровергается справкой посольства США в РК, в которой указано, что ни за ней, ни за ее дочерью никакое имущество в Америке не числится. А, допустим, перечень личного имущества Сайлаубека Джакишева на поверку оказался вполне легальными активами фирмы в которой работает его сын. Ну и так далее... А если добавить к этому нарушении процессуальных норм при проведении негласной аудиозаписи в кабинете Ташеновой (что противоречит некоторым положениям Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", согласно которому не допускается проникновение в служебный кабинет лиц, обладающих иммунитетом и Конституционного Закона "О судебной системе и статусе судей"), то, можно предположить что заявление стороны защиты о некачественно проведенном следствии вполне может соответствовать истине.
Конечно, судебный процесс еще продолжается, и делать окончательные выводы мы пока не будем. В конце концов, это прерогатива суда, который при вынесении приговора должен учитывать абсолютно все обстоятельства и нюансы. Однако, согласитесь, что направляя в суд материалы дела, следователи не могли не понимать, что обилие подобных несостыковок вполне способно кардинально изменить всю картину обвинения, а то и разрушить его полностью.
Еще раз повторюсь, что загадывать, чем закончится этот судебный процесс мы не будем. А вот немного порассуждать о том, насколько качественно органы финансовой полиции подходят к исполнению своих служебных обязанностей в целом, все таки, наверное, стоит. Тем более, что это далеко не первый прецедент когда версия финполовского следствия впоследствии рушилась на суде словно карточный домик.
Пожалуй, одним из наиболее показательных примеров здесь может служить дело бывшего экс-главы "Казахстан Темир Жолы" Жаксылыка Кулекеева, в апреле 2008 года, так же обвиненного в получении взятки и злоупотреблении служебным положением. Особую пикантость происходящему разбирательству, впоследствии придал и тот факт, что в отношении самого следователя финансовой полиции Дамира Урманбетова, непосредственно занимавшегося Кулекеевым, было также заведено уголовное дело за хищение бюджетных средств, с объявлением финполовца в межгосударственный розыск и последующим арестом. А уже на само суде, все шумно озвученные на всю страну обвинения в получении взятки (кстати, в отличие от судей Верховного суда, деньги, якобы полученные Кулекеевым, в качестве вещдока все таки фигурировали), были полностью сняты в связи с откровенно слабой доказательной базой. Да и вменяемые в вину злоупотребления служебным положением, оказались не столь серьезны чтобы "потянуть" на внушительный срок (из многочисленных эпизодов, предъявленных следователями финпола, судом были учтены лишь охрана собственного дома за государственный счет и слабая финансовая дисциплина в отчетности). В итоге, чиновник был приговорен к трем годам лишения свободы и был досрочно освобожден буквально через год.
Вообще, стиль работы руководства Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями еще совсем недавно оставлял несколько двоякое впечатление. С одной стороны, воображение поражали поистине впечатляющие отчетные показатели. Так, по данным тогдашнего председателя Агентства Кайрата Кожамжарова, только за один год его подчиненными было выявлено 9 560 преступлений, почти треть из которых относится к категории тяжких и особо тяжких. В суд было направлено 9,5 тысяч уголовных дел, а государству возмещены без малого 183 миллиарда тенге нанесенного ущерба. Но с другой – именно это же обстоятельство не могло и не настораживать. Дело в том, что подобные впечатляющие "очки, метры, секунды" стали своеобразной "визитной карточкой" мобильных антикоррупционных отрядов буквально с самого рождения этого уважаемого ведомства. И про успешно выполненный и перевыполненный "план по валу" мы слышали и пять лет тому назад, и десять и даже пятнадцать. Только вот какое-то горькое послевкусие после всего этого оставалось. Наверное, потому, что реальная жизнь практически всегда смешивала гордые отчеты со статистикой совсем другого плана. А именно – количеством громких преступлений совершенных самими финполовцами, впечатляющими суммами взяток полученных борцами с коррупцией и наконец, бесконечными арестами и отставками в ее самом высшем руководстве.
Чтобы не быть голословными, здесь достаточно вспомнить тяжелый для всей страны период пребывания у руля этой структуры Рахата Алиева, когда под "силовым прикрытием" процветало откровенное рейдерство, а некоторая часть сотрудников все больше стало напоминать откровенную ОПГ.
В те годы, Алиевым было узурпировано право беспрепятственно проводить любые ревизии без предварительного уведомления собственников, право негласно контролировать банковские счета, осуществлять оперативно-розыскные мероприятия в отношении подозреваемых лиц без санкции надзорных органов, то есть – заниматься перлюстрацией корреспонденции, прослушиванием телефонных переговоров, а так же производить негласные обыски. Безусловно, подобная вседозволенность не могла самым губительным образом не сказаться на мироощущении некоторых как руководящих, так и рядовых сотрудников, не без некоторого основания почувствовавших себя эдаким "государством в государстве".
Справедливости ради, конечно нельзя не отметить, что впоследствии от возмездия за совершенные преступления удалось уйти очень не многим из тогдашних "хозяев жизни". В июле 2007 года сотрудниками КНБ был задержан начальник финансовой полиции по городу Алматы генерал Владимир Курбатов (яркая креатура Алиева), против которого было возбуждено уголовное дело по факту превышения служебных полномочий. Так же под арест попал заместитель Курбатова полковник Аубакиров и было заведено уголовное дело на приемника Алиева на посту республиканской финполиции Сергея Кузьменко.
Впрочем, менялись первые руководители, но практически не менялись те кто видел в службе в финполиции …исключительно источник для личного обогащения. Здесь, например, хрестоматийным является пример заместителя начальника ДБЭКП по Алматы Гайнолы Кистаубаева. При обыске у арестованного финполовца были изъяты несколько автомобилей типа "Бентли", "Лексус", а также сотни тысяч единиц разных иностранных валют. За организацию преступной группировки Кистаубаев был приговорен к 10 годам, что, в общем-то, никого, знающих методы работы этого стража финансовой чистоты, особо и не удивило. Ну а чуть позже, по тому же делу был привлечен другой заместитель начальника алматинского финпола – Ержан Калкабаев, отделавшийся, правда, не в пример легче. В итоге судебных разбирательств он получил три года условно "за халатность в работе".
Вообще, если взглянуть на статистику разоблачений и последующих арестов то можно выявить удивительный парадокс: получается, что именно финансовая полиция является настоящим рекордсменом по числу затаившихся коррупционеров всех мастей. Особенно наглядно это видно на региональном уровне, начиная от громкого дела начальника ДБЭКП по Северо-Казахстанской области Султана Ногаева, который был задержан сотрудниками КНБ при получении взятки, кончая десятками сотрудников рангами поменьше. Так в прошлом году, три достаточно высокопоставленных чиновника Карагандинского финпола были освобождены от занимаемых должностей, начальнику местного департамента объявлено о неполном служебном положении, а на еще трех оперативных сотрудников были заведены уголовные дела. По публичному заявлению заместителя председателя агентства Андрея Лукина, причиной для столь масштабных санкций стало "вмешательство сотрудников финпола в деятельность одного из карагандинских предпринимателей с применением шантажа, неприкрытого давления и прямых угроз в адрес бизнесмена…"
Ну а совсем недавно, со скандалом уволили из органов и лишили звания полковника, начальника следственного управления костанайского ДБЭКП Болата Бурунчина. Его увольнение "за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительные органы" практически совпало по времени с появлением на республиканском телевидении скандального видео, где было зафиксировано, как пьяный полковник устроил самый настоящий дебош в полицейском участке, и откровенно хвастался своими нетрудовыми доходами, рассказывая кого он "крышует", а кого – наоборот "нагибает".
Вообще, как неоднократно подчеркивалось в СМИ – времена меняются, а некоторые методы работы финансовой полиции, (особенно в части "крышевания") увы, нет. Как в свое время категорично заявил со страниц газеты "Известия–Казахстан" бывший директор департамента развития малого и среднего бизнеса по городу Алматы Серик Туржанов: "Известны многочисленные факты, когда органы уголовного преследования, в частности финансовая полиция, используются как инструмент решения гражданско-правовых споров между самими хозяйствующими субъектами, заводя необоснованные дела…". К слову, по иронии судьбы, через некоторое время сам Туржанов, в полной мере испытал на себе все прелести общения с финполом уже в качестве предпринимателя, и в итоге отправился за решетку.
По версии следствия, Туржанов (к слову, ранее имевший безукоризненную репутацию в деловой среде), оказался причастен к расхищению средств, выделенных на республиканскую перепись населения. Напомним, что тогда из госбюджета страны на осуществление переписи было выделено 1144,9 миллионов тенге, однако следствие установило, что по назначению было использовано лишь 379 миллионов, а остальная сумма расхищена должностными лицами Агентства РК по статистике и руководителями частных предприятий, одним из которых, по мнению следователей финплола был и Серик Туржанов. И хотя, на суде так и не удалось установить конечного получателя некоторых обналиченных и испарившихся сумм (в частности выделенных на изготовление бланков), Туржанов все-таки был осужден на длительный срок. Кстати, в эти дни, судя по всему, окончательно решился вопрос об экстрадиции из ОАЭ бывшего председателя Агентства по статистике Анар Мешимбаевой, довольно долгое время находившейся в межгосударственном розыске. И вполне возможно, что следствие по этому делу будет возобновлено и в ходе его всплывут новые подробности, несколько меняющие первоначальный "расклад". Тем более, что по данным защиты, (в том числе и озвученным в республиканских СМИ), на вынесении обвинительного приговора Туржанову настаивали некоторые, теперь уже бывшие начальники АБЭКП, которые испытывали чувство личной обиды за его критику их работы.
Вообще, примеров пересмотра или практически кардинального изменения приговоров некогда вынесенных на основании материалов следствия финпола, можно привести достаточно много. В частности, это касается и бывшего министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева, с которого после ряда кассаций и назначения повторных судебных слушаний, были сняты обвинения в коррупции и превышения должностных полномочий, а его действия были переквалифицированы на "халатность". В итоге, бывший министр все- таки вышел на свободу, однако полтора года мытарств не прошли бесследно и сейчас Доскалиев находится в больнице...
Так в чем же причина, скажем так, несколько хромающего качества работы главного антикоррупционного ведомства страны? По мнению многих наблюдателе и экспертов, подоплека заключается сразу в нескольких факторах. Во-первых, в репрессивной сущности самого госоргана и малоэффективной с точки зрения соблюдения стандартов отчетной политике (про пресловутый "план по валу" уже упоминалось в начале этой статьи).
Во-вторых, не секрет, что многое зависит и от личности первого руководителя. Например, в течении двух последних лет, когда агентством руководил Кайрат Кожамжаров, с одной стороны можно было говорить о крайне принципиальном подходе к выполнению своих должностных обязанностей, а с другой – о некоторой импульсивности принимаемых решений.
Что касается принципиальности и твердости (а Восток, как известно, "дело тонкое" и политика на Востоке еще тоньше), то ряд громких акций предпринятых финполом, безусловно войдет в анналы новейшей истории. Взять, например, "Хоргосское дело", небывалое по своему размаху и стоившее постов многим высокопоставленным чиновникам. Мало того, что Агентство фактически вступило в открытую борьбу с достаточно маститыми представителями Таможенного Комитета и КНБ, так здесь, вдобавок, прослеживалась не только межклановая, но и внутриклановая борьба. Бурная деятельность развернутая Кайратом Кожамжаровым, сначала стоила места бывшему председателю таможенного комитета Козы-Корпешу Карбузову, а затем, и свободе его преемнику на этом посту – Серику Баймагамбетову. Причем, в лучших традициях следственного управления финпола, Баймагамбетов был обвинен тандемно в злоупотреблениях служебным положением и получении взятки в особо крупных размерах.
Параллельно с силовиками, финполиция активно "шерстила" и "гражданских", которые так же относились к ставленникам "сильных мира сего". Например, арест заместителя председателя агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами Бакытбека Накыпбекова, на пару со своим шефом Умарзаком Узбековым обвиненного в хищении государственных средств, вряд ли мог понравиться тогдашнему первому вице-премьеру Умирзаку Шукееву, который достаточно долго и плодотворно работал с Накыпбековым в бытность своего пребывания на посту акима ЮКО.
Что это? Все та же бесшабашная принципиальность, демонстрация собственных возможностей и связей, (все ж таки, Кожамжаров, помимо всего прочего, является еще и однокурсником Дмитрия Медведева), или элемент какой-то более тонкой и глубинной интриги? Например, выведение вышеупомянутых персон из более серьезной передряги, с последующим спуском их дел "на тормозах"? Наверное, пока однозначного ответа на эти вопросы не существует. Хотя если учесть, что ряд "громких" дел впоследствии так или иначе разваливался в суде (причем, как мы уже убедились из-за некачественно проведенного следствия со стороны самого финпола), то последняя версия может оказаться не такой уж и фантастической.
Впрочем, сейчас это уже может оказаться и не так важно. В конце концов, в настоящее время Кайрат Кожамжаров (которого, к слову, некоторые СМИ уже самого успели заподозрить в коррупционных правонарушениях, хотя и без доказательств), вовсю осваивает опыт хозяйственной работы в акимате Акмолинской области. А вот его приемнику Рашиду Тусупбекову, придется не только заняться обещанным "очищением рядов", но и вникнуть во все подковерные хитросплетения свитые его предшественником, так, чтобы выйти из ситуации с наименьшими потерями, а заодно и подчистить доставшиеся в наследство "хвосты" (типа начавшего трещать по швам уголовного дела по обвинению судей Верховного суда).
Удастся ли Тусупбекову воплотить все продекларированное им в жизнь, пока сказать трудно. Безусловно, Тусупбеков слывет грамотным и что особенно важно – обстоятельными и уравновешенным руководителем, который предпочитает строить свою работу более упорядоченно и без резких телодвижений. А так же скрупулезно относится ко всяким процессуальным и бюрократическим "мелочам", на которых в общем то и должна строится повседневная работа любого правоохранительного органа. Так что реформа финпола возможно начнется не только для галочки, но и так сказать – "по велению души". Однако в этом случае, ему придется в корне поменять весь стиль работы самого ведомства, которое за период последнего десятилетия буквально бросало в самые различные крайности. И здесь, одной лишь переаттестацией сотрудников ему будет явно не обойтись.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 28.04.2012
Послание-"Доступное жилье-2020"-Мажилис 28.04.2012
В Астане секретари Совбезов ОДКБ обсуждают совместные меры по противодействию угрозам 28.04.2012
По совокупности баллов 28.04.2012
Лишь 20% работающих казахстанцев могут позволить себе купить жилье по рыночным ценам 28.04.2012
В ближайшее время начнутся работы по благоустройству "Арбата" 28.04.2012
Подведены итоги работы Общественных приемных НДП "Нур Отан" в первом квартале 28.04.2012
80 лет исполнилось пограничной Академии КНБ РК 28.04.2012
Незамужние казахстанские женщины пожаловались депутатам Парламента 28.04.2012
Аэропорты и авиакомпании Казахстана должны соответствовать международным стандартам качества 28.04.2012

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
17.10.18 Среда
86. ЕРГАЛИЕВ Гаппар
80. САБИТ Мурат
70. МАЛЫШЕВА Валентина
69. ЖУСУПОВА Роза
67. МУХТАРОВ Нуртас
64. ТИЛЬ Виктор
62. ДЮСЕМБАЕВ Гумар
62. КОЖАН Толебай
61. УСЕНОВА Нурила
59. РАЙМБЕКОВ Каналбек
57. БАТТАЛОВА Зауреш
51. БОРАНБАЕВ Анвар
50. БЕРДЕНБЕКОВ Марат
50. ЕЛЕМЕСОВ Аскар
49. КАЙНАРБЕКОВ Талгат
...>>>
18.10.18 Четверг
83. ШАКИРИМОВ Кабидолла
81. ДЮСЕНБЕКОВ Зайролла
72. РАКИШЕВ Рафаил
72. СМАИЛОВ Есмуханбет
67. ДЖАНТЕМИРОВ Бауржан
62. ЛЬЯНОВ Хаджи-Мурат
61. РАХМАНОВ Айвар
60. ЖАРИЛКАГАНОВ Алимжан
60. ЖУМЖАЕВ Галым
58. КИКИМОВ Сакен
54. ТУБЕКБАЕВ Жомарт
52. САГИНОВ Замир
49. ОГАЙ Эдуард
48. МЕШИМБАЕВА Анар
47. БИРТАНОВ Елжан
...>>>
19.10.18 Пятница
88. ШАРМАНОВ Турегельды
85. МАШКЕЕВ Аукен
71. ГАРКАВЕЦ Александр
71. ШАРИПОВА Найля
68. АКАЖАНОВА Гульмая
65. ШАТАЕВ Мурат
63. КОСУБАЕВ Есетжан
63. ХАЙРАЛИЕВ Серик
62. КЕНШИМОВ Жумабек
62. ОТАРБАЕВ Рахимжан
56. КОШЕКОВ Мурат
56. ТУЯКБАЕВ Ерлан
53. БОТАКАНОВА Толганай
50. ЛЕПСКАЯ Елена
48. МЫНШАРИПОВА Сая
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050