Арман ДЖУМАБЕКОВ, заместитель заведующего государственно-правовым отделом Администрации Президента РК, "Казахстанская правда", 26 апреля
Каждое Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации народу – важнейшее событие в жизни страны. А впервые Нурсултан Абишевич Назарбаев выступил с таким обращением в октябре 1997 года. С того времени эти документы стали ключевым инструментом формирования политики государства. За последние 15 лет для реализации их положений было разработано и принято свыше 2 тыс. законов по более чем 80 направлениям. Послание Президента страны 2012 года "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана" определило путь нашей республики на ближайшее десятилетие. В нем содержится комплекс задач по 10 направлениям. Поставленная во главу угла модернизация социально-экономической сферы означает, что политика государства в первую очередь будет направлена на улучшение благосостояния всего казахстанского народа. Говоря о реализации данного документа, особо следует отметить законодательную составляющую процесса, поскольку именно посредством принятия соответствующих нормативно-правовых актов и их последующего применения обеспечивается претворение в жизнь определенных Посланием задач. Сравнительно недавно принятыми законами "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", "О науке", "О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности", "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности" укреплен фундамент индустриально-инновационного развития, созданы комфортные условия для ведения бизнеса, определены современные подходы к вопросам научной и инновационной деятельности. Президент отметил, что "Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ". В этой позиции четко прослеживается последовательность проводимой государственной политики. Универсальность каждого из 10 направлений социально-экономической модернизации состоит в том, что они, решая конкретные задачи, попутно обеспечивают и выполнение других. В частности, в Послании отмечена необходимость повышения качества государственных услуг населению. При этом в соответствии с поручением Президента до конца текущего года 60% социально значимых услуг, в том числе все виды лицензий, должны предоставляться только в электронной форме. Начало законодательному обеспечению данного поручения уже положено. В прошлом году в Закон "Об административных процедурах" введено понятие "социально значимая услуга". Кроме того, Правительством разрабатывается проект Закона "О государственных услугах". Другой аспект проблемы повышения качества госуслуг – устранение административных барьеров. С этой целью 15 июля 2011 года Главой государства был подписан закон, в рамках которого упрощены разрешительные процедуры и отменены 348 разрешений. В настоящее время по поручению Президента страны разработан законопроект по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольно-надзорных функций государственных органов, еще на треть снижающий все виды лицензий и разрешений. Безусловно, данные меры значительно облегчат ведение бизнеса и благоприятно отразятся на улучшении делового климата в целом. В своем Послании Лидер нации объявил о старте новых грандиозных проектов в сфере высокого передела сырьевых ресурсов и инфраструктуры, одновременно поручив Правительству разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно-частного партнерства. А это означает эффективное привлечение частных инвестиций, дополнительное обеспечение занятости населения, решение инфраструктурных проблем. Выработка программных документов – еще одна важная составляющая реализации Посланий Президента РК. Государственные программы, программы развития территорий, отраслевые служат гарантией осуществления политики Главы государства. Реализация поручений Лидера нации, имеющих долгосрочный характер, посредством принятия подобных планов позволяет поэтапно формировать правовую основу для достижения высокого конечного результата. Важнейшими документами, направленными на социально-экономическую модернизацию, разработка которых поручена Президентом страны, в текущем году стали программы "Доступное жилье-2020", развития городских агломераций и моногородов, онкологической помощи. Также с учетом новых направлений будет задан темп для выполнения Программы занятости до 2020 года (она была принята в реализацию предыдущего Послания Главы государства, и ее исполнение уже начато), а также программы "Дорожная карта бизнеса-2020" и программ по развитию агропромышленного комплекса. Все вышесказанное подтверждает, что Послания Президента Республики Казахстан народу служат ориентиром нормотворческого процесса, являются основой для формирования современной правовой базы, отражающей актуальные потребности государства и общества. |