Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 мая

Сегодня Комитет по вопросам экологии и природопользованию провел Круглый стол "О законодательном регулировании вопросов, связанных с магистральными трубопроводами".
На заседании, которое вел председатель Комитета Александр Милютин, состоялась презентация и концептуальное обсуждение законопроектов "О магистральном трубопроводе" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам магистрального трубопровода".
С докладом выступил ответственный секретарь Министерства нефти и газа Канатбек Сафинов, который затем ответил на вопросы депутатов Мажилиса Кабибуллы Джакупова, Серика Оспанова, Виктора Киянского, Егора Каппеля, Толегена Ибраева, Избака Умирзакова, Анатолия Пепенина.
Законопроект "О магистральном трубопроводе" направлен на регулирование общественных отношений, возникающих при строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных нефте- и газопроводов, нефтепродуктопроводов, а также на обеспечение их эффективной, надежной и безопасной работы.
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам магистрального трубопровода" является сопутствующим к законопроекту и направлен на приведение норм Гражданского и Земельного кодексов, законов "О регистрации залога движимого имущества", "О недрах и недропользовании", "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" в соответствие с ним.
Кроме того, законопроект содержит нормы, направленные на:
1) урегулирование спорных вопросов по Карачаганакскому проекту;
2) приведение в соответствие с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов в Таможенном союзе;
3) устранение дефицита высокооктанового бензина на внутреннем рынке;
4) регулирование вопросов толинга нефти;
В связи с этим законопроектом предлагаются поправки в Налоговый кодекс, законы "О естественных монополиях и регулируемых рынках", "О трансфертном ценообразовании", "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", а также в закон о введении в действие Налогового кодекса.
В обсуждении темы приняли также участие представители ряда министерств и ведомств, общественных объединений и национальных компаний, ученые.
Подводя итоги, Александр Милютин сообщил, что руководителем рабочей группы по законопроекту является член этого Комитета, депутат Мажилиса Ахмет Мурадов, а первое заседание предусмотрено на понедельник (14 мая, 15-00, конференц-зал, второй этаж).

------

Казахстан закрепит приоритет государства на участие в новых магистральных трубопроводах
АСТАНА, 11 мая – ИА Новости-Казахстан

Проект закона "О магистральном трубопроводе", разработанный министерством нефти и газа Казахстана, закрепит приоритетное право государственного участия в проекте любого вновь создаваемого магистрального трубопровода, сообщил в пятницу ответственный секретарь МНГ Канатбек Сафинов.
"С принятием этого законопроекта ("О магистральном трубопроводе") законодательно будет закреплено приоритетное право государственного участия в проекте любого вновь создаваемого магистрального трубопровода, который может быть как государственный, так и в частной собственности", – сказал Сафин на презентации проекта закона в парламенте.
Он пояснил в связи с этим, что статья 193 Гражданского кодекса, а также принятые в ее развитие подзаконные акты правительства республики, действовавшие до этого, "регулируют лишь вопросы выдачи разрешения на обременение или отчуждения действующих магистральных трубопроводов, отнесенных к стратегическим объектам, а также в части приоритетного права на покупку правительством республики или по его решению национальным управляющим холдингом".
"Мы сейчас норму вводим, что (это распространяется) не только на действующие, но и на вновь построенные (трубопроводы)", – подчеркнул представитель МНГ, уточнив, что с принятием законопроекта государство будет иметь приоритетное право на участие уже на стадии строительства новых трубопроводов.
По его словам, отдельный законопроект разработан еще и потому, что "отсутствие четко регламентированной базы существенно влияет на правовую природу магистральных трубопроводов".
"То ли это движимое, то ли недвижимое имущество со всеми вытекающими для собственника экономическими последствиями – это один из таких вопросов, с которым мы столкнулись при разработке законопроекта, мы попытались его урегулировать, в том числе и сейчас в стенах мажилиса совместно с депутатами вырабатываем совместную редакцию законопроекта", – продолжил Сафин. В итоге, по его словам, в статье первой пункта шестого данного законопроекта в понятийном аппарате закрепляется отнесение магистрального трубопровода к единому имущественному комплексу, состоящего из линейной части, зданий и других сооружений, прочно связанных с землей и подлежащей регистрации как единый недвижимый имущественный комплекс.
"Все это обусловлено необходимостью урегулирования данных вопросов на уровне закона, как это предусмотрено статьей 61 Конституции Казахстана", – пояснил он.
По словам ответсекретаря МНГ, в период подготовки законопроекта также возникла дискуссия о необходимости дополнения Гражданского кодекса новыми нормами, дающих понятия "линейных протяженных объектов", к которым чаще всего относятся различные инженерные сети: железная и автомобильная дороги, линии электропередач, нефтепроводы, газопроводы, водопроводы, иные канализации и линейные части.
"В отношении всех перечисленных объектов в законодательстве Казахстана отсутствует норма, которая квалифицирует их в качестве недвижимости. Вместе с тем, в отношении отдельных видов линейных объектов, отнесенных к недвижимому имуществу, это прямо вытекает из законодательства… правительство не стало регулировать протяженные объекты в рассматриваемом законопроекте и ограничилось отнесением магистрального трубопровода к единому производственно-технологическому комплексу. В данном законопроекте нашли отражение эти нормы", – отметил он.
"Все вытекающие из принятого решения последствия, связанные со статусом имущественного комплекса, урегулированы в сопутствующем законопроекте путем конкретизации и дополнения норм в Земельный кодекс", – заключил Сафин.

-----

Казахстан временно освободил от рентного налога толлинговые операции – МНГ
АСТАНА, 11 мая – ИА Новости-Казахстан

Толлинговые операции по переработке нефти на территории других государств с возвращением ГСМ в Казахстан временно освобождены от рентного налога для насыщения внутреннего рынка, сообщил в пятницу ответственный секретарь министерства нефти и газа Канатбек Сафинов.
"Сейчас 15 миллионов (тонн нефти) мы перерабатываем на наших трех НПЗ, у нас идет реконструкция, и мы выйдем на проектную мощность в 2014 году, но сейчас существует 40%-ый дефицит высокооктанового бензина. При этом, ряд компаний обратились, что они готовы переработать (нефть) на территории, допустим Китая, где логистика очень удобная, затраты на транспортировку небольшие, они готовы переработать казахстанскую нефть и ввести опять (готовые) нефтепродукты, пока мы не запустим свои мощности", – сказал Сафинов на презентации законопроекта "О магистральном трубопроводе".
По его словам, для покрытия этого дефицита "примерно мы посчитали, это порядка 893 тысяч тонн нам нужно уже будет переработать в 2012 году".
"Но ситуация таким образом (налоговым) законодательством урегулирована, что те поставщики, которые готовы пойти на толлинг – у них возникает вопрос рентного налога, потому что их облагают также при таможенных процедурах при экспорте и по НДПИ, … как и экспорт. Поэтому здесь внесли изменения, когда мы освободили плательщиков по рентному налогу и коэффициент по НДПИ 0,5 сделали, то есть приравняли к тем, кто перерабатывает на территории Казахстана", – продолжил представитель МНГ.
По его словам, это дает возможность сегодня использовать свободные мощности близлежащих за границей заводов, перерабатывать там казахстанскую нефть "под жестким контролем, завозить ее назад в Казахстан и решать вопрос дефицита".
В свою очередь начальник специализированного управления Налогового комитета Минфина Шавкат Кудабаев пояснил, что "предусматривается освобождение от рентного налога тех плательщиков, которые экспортируют нефть для переработки за пределами территории Таможенного союза, в частности, например, в китайском направлении, с последующим возвратом тех светлых нефтепродуктов, которые необходимы для компенсации дефицита на внутреннем рынке".
Соответствующие изменения будут внесены в Налоговый кодекс.