Пресс-служба Министерства юстиции, 16 мая

Сегодня в Астане состоялся первый Республиканский Съезд юристов.
Во Дворце Независимости собрались представители всего юридического сообщества Казахстана.
Съезд объединил юристов, представляющих юридическую науку и практику, бизнес-сообщество, государственный аппарат, адвокатов, нотариусов, а также представителей казахстанских неправительственных организаций и общественных объединений.
Глава государства – Лидер Нации в своем приветственном слове, озвученном Государственным секретарем Казахстана – Мухтаром Кул-Мухаммедом, отметил, что "Государственной Независимости Казахстана уже более 20 лет. За этот период сформирована национальная правовая система, соответствующая требованиям современного демократического государства и рыночной экономики. Огромная роль в этом принадлежит юристам, стоявшим у истоков создания основополагающих законов и институтов казахстанской государственности".
Именно об итогах правового развития Казахстана за первые 20 лет государственной независимости и о предстоящих задачах, которые будет решать юридическое сообщество страны, в своей приветственной речи рассказал Главный юрист Республики – Министр юстиции Берик Имашев.
В этом, относительно небольшом по историческим меркам периоде времени, сосредоточены многие десятки лет обычного эволюционного развития страны. Государственная программа Правовой реформы в Республике Казахстан 1994 года заложила основы формирования правовой системы государства. Государственность Казахстана была признана как внутри страны, так и международным сообществом.
Следует особо подчеркнуть, что главными итогами правовых реформ стали кардинальные обновления. На базе Конституции Независимого Казахстана была создана законодательная база суверенного, демократического, правового государства.
Сегодня международная ассоциация юристов (International Bar Association) объединяет более 40 тыс. юристов и 197 юридических ассоциаций и сообществ из более чем 180 стран. Она является самой представительной среди всех международных неправительственных организаций, объединяющих юристов.
Особое значение Республиканского съезда заключается в идее создания нового сообщества казахстанских юристов, которое позволит объединить как практикующих юристов, так и уже действующие общественные объединения, например, такие как Союз судей, Союз адвокатов и Республиканскую нотариальную палату, подчеркнул Берик Имашев.
В этой связи, ряд уважаемых и известных юристов нашего государства поддержали Министра юстиции и выступили с предложением создать новую общественную организацию юристов Казахстана – "Казахстанский союз юристов".
В их числе:
Нарикбаев Максут Султанович – президент Казахского гуманитарно-юридического университета;
Федотова Зинаида Леонтьевна – директор института государственного и местного управления Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан;
Мукашев Рахмет Желдыбаевич – председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан;
Копабаев Омрали Кажыбаевича – ректор университета имени Д. Кунаева;
Байдельдинов Даулет Лаикович – декан юридического факультета Казахского национального университета имени аль-Фараби;
Меркель Иоганн Давидович – председатель Казахстанской ассоциации прокуроров;
Борисов Владимир Михайлович – председатель союза судей Республики Казахстан;
Тугел Ануар Курманбайулы – президент Союза адвокатов Республики Казахстан;
Ким Георгий Владимирович – председатель Республиканской коллегии частных судебных исполнителей;
Жанабилова Асель Болатказиевна – председатель Республиканской нотариальной палаты;
Турецкий Николай Николаевич – директор научно-исследовательского института государства и права им. Г. Сапаргалиева;
Ченцова Ольга Ивановна – управляющий партнер юридической фирмы "Эквитас".
В своих выступлениях ученые-юристы рассказали об острой необходимости создания новой общественной организации и представили на обсуждение коллег концепцию создания нового общественного объединения, основные положения устава организации, в том числе об органах управления.
Модератор съезда – Председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Республики Казахстан – Акылбай С.Б. в завершение работы съезда добавил, что учреждение нового общереспубликанского общественного объединения юристов необходимо для успешной реализации задач, поставленных Основателем нашего государства, Первым Президентом Республики Казахстан – Лидером Нации Н.А. Назарбаевым.
Съезд предлагает всем юристам и юридическим организациям войти в состав Республиканского общественного объединения юристов и вести постоянную работу ради совершенствования и развития правовой системы Независимого Казахстана.

-----

Выступление Министра юстиции Республики Казахстан на Республиканском Съезде юристов (16 мая 2012 года, г.Астана)

Уважаемые делегаты съезда, гости, коллеги!
Разрешите приветствовать Вас на открытии Первого Республиканского съезда юристов, который, по нашим ожиданиям, станет традиционной площадкой для встреч, полезных и интересных дискуссий отечественных юристов.
Сегодня, спустя 20 лет после провозглашения Государственной Независимости, мы с полной уверенностью говорим, что благодаря всесторонне выверенному стратегическому курсу Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, Казахстан состоялся как суверенное и равноправное государство со всеми атрибутами государственности, каждый из которых имеет требуемую правовую основу.
В этом, относительно небольшом по историческим меркам периоде времени, сосредоточены многие десятки лет обычного эволюционного развития страны.
Государственная программа Правовой реформы в Республике Казахстан 1994 года заложила основы формирования правовой системы государства.
Государственность Казахстана была не просто провозглашена и окончательно закреплена в Конституции 1995 года, но и признана как внутри страны, так и международным сообществом.
Этому во многом способствовала и способствует жесткая установка Главы государства на обеспечение всемерной реализации потенциала Конституции во всех сферах жизни общества.
Народность, научность, реальность, эффективность конституционного процесса стали краеугольными камнями казахстанского пути конституционализма.
Один из наиболее важных элементов современного политического процесса в Республике Казахстан представляет собой институт парламентаризма. Эффективная парламентская деятельность является неотъемлемым условием построения демократического, правового и социального государства.
Сформированный на прочном конституционном фундаменте Парламент страны, являясь прин­ципиально новым элементом политической действительности независимого государства, стал легитимным полем политической гласности.
При этом парламентаризм не развивался самостоятельно и обособленно, а шел параллельно с политическими и экономическими преобразованиями, происходящими в государстве.
Сегодня мы можем сказать, что судебная власть состоялась как самостоятельная ветвь единой государственной власти. Принят Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей", созданы правовые основы и введен в практику суд с участием присяжных заседателей, продолжается процесс специализации судов.
В настоящее время проводится большая работа по дальнейшей реализации конституционных принципов осуществления правосудия.
Необходимо отметить особую роль Конституционного совета как органа конституционного контроля, чьи решения формируют государственное мышление и необходимое качество правового сознания.
Принимаемые Конституционным советом нормативные постановления в соответствии со ст. 4 Основного закона являются действующим правом и призваны служить правильной интерпретации его принципов и норм различными субъектами общественных отношений, что является гарантией устойчивого и стабильного развития государства.
В демократическом и правовом Казахстане обеспечение режима конституционной законности является ключевым фактором развития страны в соответствии с духом и буквой Конституции.
Президентом страны приняты меры, позволившие вывести нормотворческий процесс на новый качественный уровень. Законодательный процесс стал способом правового оформления и согласования политических интересов различных общественных сил.
У нас есть все основания для утверждения о том, что правовая система страны развивается последовательно, выверено и динамично, исходя из видения Лидера Нации.
Наши успехи в утверждении идеалов правового государства признаны на международном уровне.
Заложенные Концепцией правовой политики Республики Казахстан 2002 года основы получили логическое развитие в новой Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года, определившей стратегические направления дальнейшего совершенствования нормотворческой деятельности, всех отраслей национального права, правоохранительной и судебной систем, а также правовых основ внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Следует особо подчеркнуть, что главными итогами правовых реформ стали кардинальные обновления основных отраслей национального законодательства.
Прошел проверку временем Гражданский кодекс.
Эффективным инструментом защиты чести и достоинства, обеспечения прав и законных интересов граждан всех субъектов гражданско-правовых отношений стало гражданское процессуальное законодательство.
В Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях впервые предусмотрена ответственность юридических лиц, а также за правонарушения во многих сферах, ранее не охваченных этим законодательством. Действует закон об административных процедурах.
Наше государство продолжает придерживаться выбранного курса на гуманизацию уголовной политики.
Только за последние годы Парламентом страны принят ряд законов, связанных с ограничением применения смертной казни, применением меры пресечения в виде ареста, усилением гарантий законности в уголовном процессе и многие другие.
Несомненным достижением уголовного, уголовно-процессуально­го и уголовно-исполнительного законодательства стала имплемента­ция демократических стандартов функционирования этих отраслей права.
С учетом экономических реалий претерпели изменения налоговое, банковское, финансовое, страховое и другие отрасли законодательства.
Сегодня в целях реализации Концепции правовой политики госу­дарства принята Концепция совершенствования уголовного законода­тельства. В юридических кругах широко обсуждаются проекты Концепций уголов­но-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Ведется планомерная работа по подготовке проектов нового Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов. Заложены новые подходы развития административного законодательства.
Таким образом, можно констатировать, что процесс строительства правового государства идет непрерывно.
Казахстан стал неотъемлемой частью цивилизованного мира, завоевал авторитет и уважение международного сообщества.
Тем не менее, по мере завоевания нашим государством очередных высоких рубежей возникают и становятся все более ощутимыми новые вызовы, требующие содержательного обсуждения и разрешения.
Так, определенным резервом для дальнейшего совершения механизмов реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина является передача в конкурентную среду отдельных государственных услуг.
Значительная работа в этом направлении проведена министерством юстиции. На законодательном уровне снят ряд административных барьеров в деятельности адвокатов, частных нотариусов и судебных исполнителей.
Развитие нотариата за последние двадцать лет зеркально отражает картину институциональных социально-экономических изменений, происшедших в стране. И сейчас имеются все основания констатировать, что нотариат нашел свое достойное место в новой правовой системе. И это не предел.
В современном обществе адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечить защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц.
Закон об адвокатской деятельности 1997 года, бесспорно, стал определенным прорывом за всю историю адвокатской деятельности. Вместе с тем, вносимые в него поправки обусловлены не столько пробелами концепции, сколько быстро меняющимися условиями жизни, которые требуют постоянного развития законодательства в этой сфере деятельности.
Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь, в том числе определенным категориям граждан бесплатно, является залогом демократического развития общества в целом.
Впервые на постсоветском пространстве в нашей стране появился институт частных судебных исполнителей, как один из инструментов конкурентной среды в системе исполнительного производства, направленных на обеспечение прав граждан на качественное и своевременное исполнение судебных решений.
Для его эффективного функционирования нами сделаны определенные шаги в этом направлении. Например, если ранее частным судебным исполнителем без сдачи экзаменов могли быть только судьи и сотрудники прокуратуры со стажем не менее 10 лет, то теперь этим правом наделены и сотрудники правоохранительных органов. Полагаю, это позволит качественно пополнить состав частных судебных исполнителей в краткосрочной перспективе в условиях предстоящей аттестации правоохранительных органов.
От уровня и качества исполнения судебных актов зависит авторитет всей судебной системы и государства в целом, как внутри страны, так и на международном уровне.
Динамика современного развития правовой системы нашего государства переходит к следующему этапу.
Третье и четвертое десятилетия Независимости для нашей страны должны стать эпохой исторического рывка вперед по пути прогресса, дальнейшего утверждения демократического, подлинно правового государства.
Этот процесс требуют значительного повышения качества обеспечения прав и свобод человека и гражданина, правотворческой и правоприменительной работы, а также квалифицированной юридической помощи гражданам.
В этой связи возрастает роль юриста, от профессионализма и компетентности которого зависит успех намеченного Президентом страны курса дальнейшей модернизации государственного устройства.
На казахстанском рынке юридических услуг должны работать унифицированные механизмы качества, когда соблюдение профессиональной этики является обязательным для всех юристов!
Крайне важно, чтобы каждый юрист осознавал свою миссию в жизни общества и огромную ответственность перед страной!
Профессиональная деятельность юриста в основном состоит из правовой оценки фактических обстоятельств дела, результатом которой является принятие компетентного решения в виде юридического акта. Сама по себе данная деятельность заключается не в простом "наложении" нормы права на конкретное обстоятельство, а в творческом соотнесении правовой буквы закона и фактической действительности как причинно-следственной модели реализации права. Поэтому каждый юрист должен иметь не просто формальное знание права, а понимать законодательно изложенные цели, задачи и принципы права в условиях его функционирования.
Сейчас трудно назвать какую-либо сферу общественных отношений, в которой работа юриста не требовала бы повышения его квалификации.
Сегодня назрела необходимость в выработке общей политики и единых стандартов, определении роли и места профессионального правосознания и правовой культуры в деятельности юристов.
При всем отличии работы нотариуса от работы сотрудников прокуратуры, суда, органов внутренних дел, финансовой полиции, а последних – от работы служащих социального обеспечения, – все они являются юристами одного сообщества, которое стоит на страже законности и правопорядка, защиты и охраны прав и свобод граждан.
Думаю, что Первый Съезд юристов Казахстана станет широкой профессиональной диалоговой площадкой для консолидации всего юридического сообщества страны.
Важность сотрудничества юристов в рамках неправительственных профессиональных объединений является несомненной, как с точки зрения укрепления идеи верховенства права, так и с точки зрения развития юридической профессии.
Особое значение сегодняшнего форума, на мой взгляд, заключается в идеи создания нового сообщества казахстанских юристов, которое позволит объединить как практикующих юристов, так и уже действующие общественные объединения, например, такие как Союз судей, Союз адвокатов и Республиканскую нотариальную палату, и направить совместные усилия на обеспечение безусловного верховенства закона и дальнейшее развитие правового государства.
Высокий гуманистический и правозащитный статус отечественных юристов обуславливает особую ответственность перед обществом и государством.
Уверен, что выводы и рекомендации Съезда будут способствовать выработке единого подхода по наиболее важным правовым вопросам, в том числе в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики.
Желаю Вам плодотворной работы.
Спасибо за внимание!