Зубейда Давлетъярова, www.dialog.kz, 17 июля

"…Говорил я, что водка и бабы доведут его до цугундера!..."
– Горбатый, к/ф "место встречи изменить нельзя".

"Упразднить дорожную полицию совсем, либо – разогнать старых сотрудников и набрать новых. Честных", – предлагали участники заседания общественного совета по борьбе с коррупцией при АГФ НДП "НурОтан", состоявшегося в Алматы в минувшую субботу.
Напомним, 4 июля аким южной столицы Ахметжан Есимов устроил жолполовцам разгон, назвав ведомство самым коррумпированным, и подкрепляя свои выводы реальными примерами. Реакция партийных борцов с взяточниками последовала незамедлительно. "На ковер" было вызвано все руководство алматинского УДП. Причем, главный гаишник мегаполиса Арман Сарбасов на совещании замечен не был. Вместо него собравшимся представили временно исполняющего обязанности начальника жолпола г. Алматы Турысхана Маткулова. "Полковник Сарбасов не прошел переаттестацию и освобожден от занимаемой должности", – пояснили участникам встречи.
Стоит отметить, что разговор борцов с коррупцией и полицейских получился нелицеприятный. Независимые социологи поведали собравшимся, что 50,7% опрошенных алматинцев считает, что все органы власти коррумпированы в равной степени: 15,3% коррумпированным считают только республиканский уровень, 14,3% обозначают городской. Причем, опросы показали, что, по мнению граждан, коррупция является неотъемлемой частью нашего государства. 48% респондентов не могли без взятки решить ту или иную проблему. В том числе это касалось работы УДП, то есть – получения прав, номеров и т.д.
В качестве причин, по которым опрашиваемые соглашались платить дорожным полицейским, называлось, что "без денег решение проблемы было бы невозможно" – 58%. Либо –"с помощью взятки вопрос решался значительно легче" – 39%. При этом, 64% респондентов ответили, что проблемы с дорожными полицейскими можно решить за 2 000 тенге. А 32% были уверены, что с "гаишниками" можно договориться за 5 000. В итоге, дорожные полицейские стали лидерами в коррупционном рейтинге. 80,5% алматинцев назвали "гаишников" откровенными взяточниками. (К слову, 74,5% опрошенных посчитали нечестной таможню, 64,8% – налоговиков, 60,8% – финпол).
Так вот, на собрании "нуротановцы" и депутаты требовали от стражей дорожного порядка ответа на главный вопрос: "Доколе будет продолжаться безобразие"? На что, бравые офицеры, с видом провинившихся школьников, сыпали цифрами и разводили руками. Мол, не хватает у них технических возможностей для борьбы с мздоимцами.
Так, по словам Турысхана Маткулова – ВРИО начальника УДП ДВД г. Алматы, за первое полугодие 2012 года к руководству южностоличного жолпола, поступило 160 обращений граждан, различного характера.
– При этом, на неправомерные действия сотрудников УДП поступило 122 жалобы, из них, на отдельный батальон жаловались 67 раз, а на специализированный батальон – 55, – рассказал полковник участникам встречи. – Из всех заявленных фактов нарушений подтвердилось всего 6. Из общего числа обращений, 24 было зарегистрировано в КУЗ (книга учета заявлений, куда заносятся все официальные обращения граждан, и по которым заводятся уголовные и административные дела, – прим. автора), по фактам вымогательства взяток. Материалы были переданы нами в Управление собственной безопасности. Работа с жалобами ведется строго в соответствии с законом. За 6 месяцев 2012 года, к дисциплинарной ответственности в УДП привлечено 56 сотрудников: 41 офицер и 15 из младшего комсостава. В том числе – 18 руководителей. Из органов внутренних дел было уволено 15 сотрудников. В том числе, по отрицательным мотивам – 3. Из них двое – за мошенничество. Дела находятся в прокуратуре.
В основном к нам обращаются с вопросами по регистрации транспортных средств. Есть, конечно, жалобы на неправомерные действия сотрудников УДП. Но мы с этим разбираемся: проводим собрания, объявляем выговоры, строгие выговоры, назначаем другие дисциплинарные взыскания, работаем одним словом. В последнее время участились замечания от акима города. Все они, конечно, объективны, мы все это понимаем и ничего не отрицаем. Ни одна жалоба не остается у нас без рассмотрения, – заверил высокий полицейский чин.
Словам коллеги вторил начальник Управления собственной безопасности ДВД г. Алматы, рассказавший, что за чистотой рядов дорожных полицейских ежедневно следит специальный экипаж.
– Я сам ежедневно заслушиваю их доклады, – пояснил офицер. – Но ведь и в самом УДП есть контрольно-профилактический отдел, занимающийся выявлением нарушителей среди коллег. Они даже установили наркозависимых сотрудников в рядах дорожных полицейских.
По линии дорожной полиции, нами было выявлено 65 фактов коррупционых нарушений. По 43 из них мы уже нашли водителей и опросили, но они утверждают, что денег с них никто не требовал. Просто их останавливали и проверяли документы. А, согласно постановлению акима, сотрудники УДП не должны были водителей жезлами останавливать. Все это мы будем досконально проверять и принимать меры.
На сегодня в нашем управлении работает всего 16 человек. При этом, мы обслуживаем не только ДВД г. Алматы, но и подразделения МВД, находящиеся в южной столице. Общей численностью около 11-12 тысяч сотрудников. Мы физически не успеваем всем заниматься.
На нас ежедневно работает 1 экипаж УДП, занимающийся выявлением коррупционных правонарушений. Им, за это полугодие, проведено 165 профилактических мероприятий, наказано в дисциплинарном порядке 90 сотрудников. Есть даже уволенные, в том числе – за появление на работе в нетрезвом состоянии.
Кроме того, отметил начальник УСБ, ни одна машина дорожных полицейских сегодня не оборудована средствами видеофиксации. Есть только те, в которых установлен JPS. Рапорты о необходимости установить видеокамеры в автомобилях жолпола были направлены на имя начальника ДВД г. Алматы, но на них пока нет ответа.
В целом же, картина, по словам полицейских, вырисовывалась едва ли не радужная: взяточников, если те вдруг неожиданно появляются, сразу же отлавливают, и "в Багдаде все спокойно". Но члены Общественного совета по борьбе с коррупцией верить на слово стражам порядка не собирались. Партийцы заявили, что за пару часов они выявили 5 фактов нарушения закона сотрудниками дорожной полиции. А тут "целый экипаж" всего 165 за полгода!
– Я сегодня ехал по улице Шаляпина. Там стоит машина УДП, в которую наполовину залез водитель, на переднем сидении развалился капитан. Я подхожу к ним и слышу диалог: капитан так сидит, правами трясет: "Ну что ты мне предложишь"? – поведал собравшимся депутат маслихата г. Алматы Андрей Моргунов. – Как отметил аким, выступая недавно, "пожар в Жанаозене мы смогли потушить. Но когда встанет вопрос о недоверии народа в Алматы к сотрудникам полиции, мы наверное не сможем этот вопрос решить". А если народ поднимется, значит люди обозлены, значит у акима есть информация, что люди доведены до предела? Мы когда-то начнем наводить порядок? Или мы будем тут говорильней заниматься? Что кого-то уволили, что кого-то накажут, если докажут, что он деньги взял. Если на месте не задержали – уже не докажут! Мы все – юристы и прекрасно это знаем! Причем, остальные при этом скажут: "Надо просто поосторожней"! Каждый дорожный полицейский сегодня идет на работу с единственной мыслью: сколько он сегодня денег сделает? Четко и конкретно! Мы сможем когда-нибудь это прекратить, господин полковник? Вот, вы при всех сказали, что сможете!
Стражи порядка выслушивали гневные доклады и лишь уныло кивали. В то время, как с трибуны звучали предложения разрешить платить штрафы через банкомат или же оснастить полицейские машины терминалами, чтобы оплачивать штрафы на месте, не давая денег людям в погонах. А самые радикально настроенные антикоррупционеры предлагали и вовсе – упразднить дорожную полицию совсем, либо – разогнать старых сотрудников и набрать новых. Честных. Партийцы так же заявили, что не намерены стоять на постах вместе с "гаишниками" – контролировать. В прошлый раз, говорят, попробовали – так народ начал смеяться, мол, теперь они вместе взятки берут!
Итоги же встречи подвел председатель Общественного совета по борьбе с коррупцией АГФ НДП "НУР ОТАН" Рахман Алшанов.
– На сегодняшнем заседании мы увидели, что сотрудники ДВД г. Алматы прекрасно владеют ситуацией, но пытаются нам нарисовать совершенно иную картину. Мол, "тишь да гладь, да Божья благодать. Имеются отдельные факты, мы кого-то пожурили, погрозили пальцем и т.д.", – заявил доктор экономических наук, профессор, академик, ректор университета "Туран". – В то же время, количество правонарушений, допущенных дорожными полицейскими, о котором говорят они и цифры, представленные нам сегодня социологами – совершенно разные вещи!
Сегодня мы требуем от полицейских ужесточить требования к кадровому составу: как к руководству, так и к рядовым сотрудникам. Устранить перекосы в кадровой политике УДП. Там должны работать технари! Кроме того, мы планируем поставить на контроль оперативность рассмотрения обращений граждан в УДП. Не меньше вопросов вызывает правомерность, установленных в городе, знаков, запрещающих стоянку у обочины. За последнее время, их число выросло в целых 3 раза! Если мы все запретим, где людям парковаться? Нужно сначала решить проблему с выделением мест, а уже потом требовать что-то от автовладельцев. Заняться решением этой проблемы должны не только дорожные полицейские, но и городские власти.
Посмотрите сегодня статистику: когда нарушение отмечается приборами видеофиксации, штрафы взыскиваются практически в полном размере. В тоже время, сотрудниками УДП, работающими на улицах, выписывается и собирается штрафов лишь 15% задержанных. Почему это происходит? Ясное дело: договариваются! По этому, мы думаем поставить перед руководством УДП вопрос об увеличении количества камер видеонаблюдения на дорогах.
Теперь о контроле. Раньше мы планировали заниматься этим раз в полгода, теперь же – мы будем ежемесячно заслушивать ответы руководства ДВД и УДП в частности о том, какие факты нарушений закона полицейскими выявлены и какие меры приняты. Если меры не будут предприниматься, поставим вопрос о служебном соответствии полицейского руководства. Тот же случай с Сарбасовым – яркий тому пример: после выступления акима, приняли решение, и он не прошел аттестацию. Сегодня под вопросом находятся остальные его замы и другие руководящие работники УДП. Теперь мы будем настаивать, чтобы в состав аттестационных комиссий включили членов нашего комитета, членов партии "НурОтан". Не просто, чтоб полицейские сами себя аттестовывали. В общем, отныне контроль за полицейскими мы начнем осуществлять на системной основе. Сегодня в чем их главные проблемы? В подборе кадров, в том, что они постоянно защищают друг друга. На нашем совещании все докладчики, по линии ДВД, старались уходить от вопросов, говорили не по существу. Все наши вопросы о коррупции они старались свести к собственным трудностям, к технической необеспеченности. Одним словом, теперь мы намерены принципиально и последовательно заняться искоренением коррупции в рядах дорожных полицейских!
P.S. Когда этот материал был готов к публикации, агентство КазТАГ, ссылаясь источники в МВД Казахстана, сообщило, что "начальник управления дорожной полиции ДВД Алматы Арман Сарбасов в ближайшее время покинет пост главы гордорполиции, как не прошедший аттестацию сотрудник правоохранительных органов, в связи с предельным возрастом состояния на службе". "Скорее всего, он будет уволен из органов внутренних дел на пенсию", – пояснили журналистам собеседники из министерства. В 53 то года? При том, что министру внутренних дел РК Калмуханбету Касымову в этом году стукнуло 55, да и остальные "люди с большими погонами" не многим моложе? Ну, ну.