www.contur.kz, 8 октября

На днях состоялось расширенное заседание бюро президиума Национальной экономической палаты Казахстана (НЭПК) "Союз "Атамекен". В ходе мероприятия объединение предпринимателей под руководством Тимура Кулибаева в который раз продемонстрировало эффективность в решениях ключевых вопросов отрасли. На заседании правление Палаты отчиталось перед собравшимися о мерах, принятых для снижения административных барьеров, также был обсужден ряд экономических и социальных установок.
Казахстанский бизнес – одна из важнейших сфер, нуждающихся в пристальном внимании и консолидации под эгидой организаций, способных активно и конструктивно влиять на основные направления развития предпринимательской среды. Количество заинтересованных в налаживании диалога между бизнесом и властными органами говорит само за себя. Так, по данным председателя президиума "Атамекена" Тимура Кулибаева, на 1 июля 2012 года в Казахстане насчитывается 719 тысяч активных субъектов частного предпринимательства, из которых 470 тысяч субъектов – индивидуальные предприниматели, 175 тысяч – это крестьянские, фермерские хозяйства, 63 тысячи – предприятия малого бизнеса, 7653 – предприятия среднего бизнеса, что составляет 1% от общего числа, и 2200 предприятий крупного бизнеса, что составляет 0,3%. В этой отрасли трудятся миллионы жителей Казахстана, для которых важность модерации и профессионального представления их интересов на различных уровнях государственных и международных структур невозможно переоценить. "Союз Атамекен" своими многочисленными инициативами доказал и продолжает доказывать значимость своей роли консолидирующей и направляющей организации. В объединении подчеркивают важность демократичных подходов и норм к выработке единой позиции бизнес-сектора. "Главное – это вовлеченность наших предпринимателей в принятие решений, чтобы мы могли иметь обратную связь: знать, чем живут бизнесмены на местах, какие у них проблемы, и решать их не только на республиканском уровне, но и на местах с акиматами, местными властями", – заявил на заседании председатель президиума Палаты Тимур Кулибаев.
На заседании поставил собравшихся в известность о том, что продолжая работу по снижению административных барьеров, НЭПК "Союз "Атамекен" принимает активное участие в деятельности Экспертной группы по инвентаризации разрешительных документов (процедур) и уведомлений, созданной в рамках Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы на 2012-2015 годы. На сегодня рассмотрены 307 из 799 паспортов разрешительных документов 17 из 21 государственных органов и местных исполнительных органов; рекомендованы к отмене 19 разрешительных документов; рекомендованы к переводу на уведомительный порядок 16 разрешительных документов. НЭПК "Союз "Атамекен" разработал и направил в Министерство экономического развития и торговли законопроект "О разрешительной системе", предусматривающий ряд важнейших новаций. В частности, они касаются установления единых принципов разрешительной системы, полного исключение подвидов и подподвидов лицензий, консолидации всех видов разрешительных процедур и механизмов их осуществления в едином законе. Кроме того, предусматривается установление законодательного ограничения для введения государственными органами новых видов разрешений, введение исчерпывающего перечня видов деятельности и действии подпадающих под разрешительную систему, осуществление всех разрешительных процедур государства через единый уполномоченный государственный орган, а также внедрение единой базы данных всех разрешительных процедур и выданных разрешительных документов, что создаст условия для упрощения анализа по выдаче разрешительных процедур.
Актуальность работы заметна невооруженным глазом. Так, в Общественный совет по защите прав предпринимателей НЭПК "Союз "Атамекен", созданный в октябре 2011 года, на сегодня поступило более 400 обращений. По всем обращениям даны разъяснения, направлены жалобы в центральные госорганы и прокуратуру, кроме этого, обращения предпринимателей учтены при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов. На сегодня проведены семь заседаний Общественного совета (4 выездных – в регионах, 3 – в Астане). В числе успешных историй Общественного совета (ОС) можно назвать ряд ключевых прецедентов. Например, по представлению ОС вынесен протест Генеральной прокуратуры на решение Административного Суда Алматы по сносу производственных объектов ТОО "Арома"; выигран суд в интересах ТОО "Orda Sistemservice" по договору госзакупок с АО "Астана Энергия"; приостановлен снос аквапарка "Дельфин" в г. Шымкенте, достигнута договоренность с акимом Шымкента о мирном урегулировании вопроса. Также Общественный совет отстоял интересы частного детского сада "Өркен" в споре с СЭС Талдыкоргана, кроме того, найдены решения проблемных вопросов лесного хозяйства в ВКО и хлопковой отрасли в ЮКО. Благодаря вмешательству ОС и при поддержке Генеральной прокуратуры удалось выиграть процессы в Верховном суде РК по иску налоговых комитетов в интересах 12 индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельхозпереработкой. Помимо прочего, продлен срок переоформления строительных лицензий с 01.08.2012 года до 01.01.2013.
Продолжается и совершенствование такого важного для бизнеса сегмента, как налогообложение. Для развития налогового администрирования Палата подготовила более 100 поправок, органы налоговой службы выразили согласие по 33 поправкам (30%). Предложение НЭПК "Союз "Атамекен" о создании Независимого апелляционного Совета по налоговым вопросам было концептуально поддержано президентом Назарбаевым в ходе совещания по вопросам предпринимательства 22 июня этого года. После обсуждения Палата направила в МЭРТ РК окончательный вариант своих предложений по данному вопросу. В том числе председатель президиума "Союз "Атамекен" Тимур Кулибаев считает необходимым часть налогов, собираемых с предприятий малого и среднего бизнеса, оставлять в регионах для того, чтобы заинтересовать акимов в развитии МСБ.
"Моя личная точка зрения, как экономиста – я считаю, что часть налогов от бизнеса должна оставаться в регионах, тогда у акимов будет мотивация развивать бизнес в регионе, поддерживать, кормить золотых куриц, которые будут нести золотые яйца, и тогда будет возможность более расширено вести социальную программу. И тогда будет ясно населению, что аким поддерживает предпринимателей, это очень большой системный вопрос и наскоком его решить нельзя", – сказал Тимур Кулибаев.
Его предложение поддержала депутат Мажилиса парламента Дарига Назарбаева, подав идею включить в рейтинг оценки местных органов власти "расчет, насколько он (аким – ред.) за период своей работы расширил налогооблагаемую базу своего региона, насколько он увеличил свою доходную часть своего местного бюджета". "Это тоже было бы один из хороших стимулирующих моментов, чтобы акиматы были заинтересованы в развитии бизнеса", – пояснила депутат.
В части таможенного регулирования "Атамекеном" подготовлены и направлены более 140 поправок в Таможенный Кодекс Таможенного союза. Подготовлены более 30 поправок в нормативные правовые акты, из них: изменения механизма уплаты таможенных платежей, сокращение периода посттаможенного контроля с 5 до 3 лет, сокращение количества документов при экспортно-импортных операциях до 3-5, совершенствование системы управления рисками, создание интегрированного контроля на границе. Совместно с Комитетом таможенного контроля МФ РК созданы экспертные рабочие группы по таможенному законодательству, по таможенному администрированию и информационным технологиям, по стандартам государственных услуг. Заседания рабочих групп проходят два раза в месяц, ежемесячно проходит Консультативный Совет при КТК с участием представителей бизнес-сообщества. Начал работу представитель НЭПК "Союз "Атамекен" при Евразийской экономической комиссии в Москве.
Не остаются без внимания и проблемы такой ключевой и в тоже время уязвимой отрасли, как сельское хозяйство. Не случайно НЭПК "Союз "Атамекен" одним из своих приоритетов избрал поддержку предпринимательства на селе. Эксперты Палаты приняли активное участие в рабочей группе по разработке отраслевой Программы развития АПК. Инициатива "Атамекена" о финансовом оздоровлении сельхозпроизводителей нашла поддержку в правительстве РК. Учитывая позиции НЭПК "Союз "Атамекен" и Союза фермеров, Министерство сельского хозяйства снизило порог по субсидиям для животноводства, что позволило надежней защищать интересы фермерских крестьянских хозяйств.
Также "Атамекеном" подготовлены поправки в нормативные правовые акты по созданию системы независимой апелляционной инстанции в закупках ФНБ "Самрук-Қазына" и бюджетных организаций. Подготовлены и внесены поправки по упрощению процедур в Правила закупок ФНБ "Самрук-Қазына". Кроме того, для развития казахстанского содержания "Союзом "Атамекен" разработан проект, выбран подрядчик и начата работа по созданию при Палате независимого Центра мониторинга рынка и экспертизы цен, товаров, услуг и работ. В пилотном режиме Центр начнет работу в конце этого года, в рабочем режиме – в январе 2013. "Нами разработан проект, выбраны подрядчики и начата работа по созданию независимого маркетингового центра мониторинга цен на товары, услуги, работы, в чем нуждаются все предприниматели, чтобы через все закупочные площадки можно было получать информацию. Со стороны госорганов, конечно, мы чувствуем определенное сопротивление. Очень тяжело идут на контакт, хотя соглашения подписаны", – отметил председатель правления НЭПК Аблай Мырзахметов, выступая на расширенном заседании бюро президиума. В свою очередь, председатель президиума объединения Тимур Кулибаев попросил правление Палаты ускорить работу по созданию Центра, аргументировав это началом закупочных кампаний в национальных компаниях Казахстана.
На повестку дня были вынесены и социальные аспекты работы Палаты. Так первый заместитель председателя правления НЭПК "Союз "Атамекен" Рахим Ошакбаев рассказал о начальных результатах деятельности дочерней структуры объединения – Общественного фонда "Атамекен Startup". Уже около 4,5 месяцев своего существования Фонд оказывает поддержку начинающим предпринимателям в регионах Казахстана. Одной из многообещающих инициатив в этом направлении является серия мероприятий формата Atameken Startup Weekend. Это 54-часовой марафон для авторов идей, за время которого участники формируют команды, отрабатывают бизнес-планы и создают минимально жизнеспособные продукты под руководством опытных менторов. В рамках указанного формата за 3 месяца была сформировано 50 проектов, в них задействовано свыше 500 человек, информационный охват рассчитан на аудиторию численностью не менее 20 000 человек. Кроме того, рабочие уикенды для начинающих предпринимателей в этом году уже прошли в Павлодаре, Караганде и Костанае. До конца 2012 года будет реализовано еще три Startup Weekend’a (в Атырау, Актау и Таразе), предполагаемый общий охват участников составит порядка 2 тыс. человек.
Другая инициатива международного уровня, которую Палата реализовала совместно с SIFE Kazakhstan, – национальные соревнования SIFE-2012, прошедшие в Алматы в апреле этого года. Особенность бизнес-проектов SIFE – социальная направленность. Сайферы помогают пенсионерам, оралманам, выпускникам детдомов, безработным и людям с ограниченными возможностями в достижении финансовой независимости. В следующем году планируется проведение очередного национального чемпионата SIFE Kazakhstan с привлечением всех ведущих отечественных вузов. Также Рахим Ошакбаев озвучил идею создания клуба бизнес-ангелов из числа членов НЭПК "Союз "Атамекен", которые могли бы оказывать поддержку начинающим предпринимателям Казахстана, воспользовавшись базой призеров и участников уже реализованных Фондом мероприятий, а также отслеживать новые перспективные проекты в будущем.
Реформированию подвергаются и административные вопросы в деятельности самой Палаты, что, учитывая общую численность предпринимательского сообщества, крайне актуально. На заседании бюро президиума НЭПК "Союз "Атамекен" также была обсуждена континентальная модель институционального устройства бизнес-ассоциаций и перспективы ее внедрения в Казахстане. Резюмируя обсуждение вопроса обязательного членства, продолжавшееся в ходе встреч правления с предпринимателями в регионах, Астане и Алматы, Тимур Кулибаев констатировал концептуальную поддержку бизнес-сообществом введения континентальной модели. Также он определил и объемы финансирования объединения бизнесменов. "Мы посмотрели, какой объем взносов нам необходим для того, чтобы содержать "Атамекен". Для того чтобы все наши отраслевые ассоциации поддерживать, объем у нас набирается около девяти миллиардов. Из них мы четыре миллиарда планируем на затраты на содержание центрального аппарата и около 200 сервисных офисов в областных и районных центрах, мы бы охватили своей сетью вплоть до моногородов. Остальные средства можно использовать на поддержку республиканских отраслевых ассоциаций и внешних объектов экономической деятельности", – отметил глава "Атамекена".
Тимур Кулибаев привел примерные расчеты членских взносов для покрытия этих расходов. "Если мы не будем облагать членскими взносами индивидуальных предпринимателей и объекты малого бизнеса, у нас остаются средние предприятия, их 7653 и крупных – 2208. При ставке МРП 220 для средних предприятий – это около 360 тысяч тенге в год и 2200 МРП для крупных предпринимателей – это около 3,6 миллиона тенге. У нас набирается годовой бюджет около девяти миллиардов", – пояснил председатель президиума. Кроме того, по мнению депутата Мажилиса Айгуль Соловьевой, членские взносы должны взыматься со всех субъектов предпринимательства. "Я за обязательные членские взносы. Но я категорически против того, что отдельная категория предпринимателей от уплаты членского взноса будет освобождаться. Хоть 1000 тенге, но голос свой надо иметь в предпринимательском сообществе и, на мой взгляд, – это не такая большая сумма, просто нужно ранжировать по развитию бизнеса, от того, какие он обороты имеет", – заявила депутат. Председатель президиума г-н Кулибаев сообщил в ответ, что в данный момент времени ведется примерный расчет, а окончательные суммы будут известны после утверждения проектов концепции соответствующих нормативных правовых актов в правительстве.
Тимур Кулибаев также подробней рассказал о сути континентальной модели, в частности, на примере Турции, где активно развивается МСБ. "Для нас есть очень положительный опыт Турции по делегированию палатам управления свободными экономическими зонами, индустриальными парками и даже таможенными переходами. Мы видим, как динамично развивается экономика Турции. Там нет полезных ископаемых, но турецкие товары экспортируются по всему миру", – сказал он. В свете перспектив введения обязательного членства предприниматели выделяют главным вопрос делегирования полномочий, функций госорганов бизнес-сообществу, а также вопросы составления Генплана, градостроительных советов, коммунальных тарифов, земельные отношения, распределение местных бюджетов и т.п. Все указанные направления будут в дальнейшем широко обсуждаться в рамках заседаний Палаты и консультаций.
В совместном и слаженном решении проблем бизнеса плюсы видят и представители политических партий. В случае консолидации отечественного бизнес-сообщества повысится его статус и переговорная сила, считают заинтересованные политики. "Фракция нашей партии будет поддерживать данное предложение (введение обязательного членства – ред.). Это создание прямой связи между организацией и ее членами. В Турции отсутствует регистрация предприятий в государственных органах. Там Союз бирж и палат, помимо того, что защищает права предприятий, проводит регистрацию предприятий. Таким образом, получается, мы проведем инвентаризации предприятий в стране и установим с ними прямые контакты", – в таких выражениях поддержал континентальную модель член президиума Палаты, лидер партии "Ак жол", мажилисмен Азат Перуашев. Интересы и права любого индивидуального предпринимателя будут защищены на самом высоком уровне, с введением континентальной модели будет организована прочная и постоянно работающая диалоговая площадка, такого общего мнения придерживаются и участники заседания. Особенно актуальна консолидация отечественного бизнеса ввиду интеграционных процессов в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.
"На сегодняшний день у нас около 400 отраслевых и региональных ассоциаций, которые представляют различные слои и направления бизнеса. По нашему поручению управление "Союза "Атамекен" объехало все регионы страны, посетило малые города, выслушало предложения предпринимателей на местах и составило полноценную картину всей современной ситуации", – пояснил собравшимся глава Палаты Тимур Кулибаев. "Мы, "Атамекен", должны вас собирать для работы, которая касается всех предпринимателей. Это общая работа. Экспертную работу надо по широкому кругу вопросов вести. Мы планируем, что к концу октября текущего года на расширенный президиум выйдем с предложением по организационным вопросам – это и организационная структура, и размеры членских взносов. Думаю, что это очень важная и значимая работа, которую нам необходимо закончить в этом году", – резюмировал г-н Кулибаев, отметив, что президент Назарбаев в ходе совещания по вопросам предпринимательства 22 июня "рекомендовал обсудить в бизнес-среде возможности и подходы к организации крупного, единого и монолитного союза, который представлял бы интересы бизнеса". Задача, поставленная главой государства, в настоящий момент активно выполняется членами и руководством объединения.