Мурат АТАЛЫК, contur.kz, 25 октября

Октябрьский сезон кулачных боев в Павлодарской области, где сначала пограничники изрядно намяли бока финансовым полицейским, которых ошибочно приняли за бандитов, а затем, и в облздравуправлении, где казалось бы, солидные и уважаемые люди разбирались с тонкостями проблемы капремонта объектов здравоохранения путем взаимных зуботычин и апперкотов, немного отодвинул на задний план официальную хронику жизни региона. А между тем аккурат в эти же дни акимы города и области совместными усилиями пытались порадовать жителей грядущими радужными перспективами. В частности, аким Павлодара Оразгельды Каиргельдинов торжественно пообещал в скором времени воплотить в жизнь аж два монументальных проекта – строительство спортивного комплекса "Павлодар-Спорт-Сити" и технопарка "Science-Сити", где ученые смогут проводить новейшие фундаментальные исследования, и тут же внедрять их результаты в производство. Ну а в свою очередь, аким области Ерлан Арын, очевидно в преддверии таких масштабных позитивных перемен, велел установить во всех видных местах доски почета и украсить их фотографиями не только ответственных чиновников, но и даже вполне рядовых тружеников.
Что ж, наглядная агитация, безусловно, дело хорошее и нужное. Тем более если есть реальный повод для гордости. И здесь, наверное, будет нелишним взглянуть на общую экономическую ситуацию и объективно оценить, насколько Павлодарская область продвинулась вперед за последний год по основным показателям.
Вот презентованный в текущем году официальный документ, под названием "Итоги социально-экономического развития Павлодарской области". Даже при беглом его изучении, невольно бросаются в глаза такие показательные и немаловажные для населения цифры, как устойчивый рост цен на крупы – на 61,1 процентов, муку – на 8,7 процентов, соответственно, хлеб – на 7,9 процентов, мясо, мясопродукты, колбасные изделия – на 23,5 процентов и молочные изделия – на 13,4 процентов. Как выясняется из этого же документа, в области сохраняется задолженность по заработной плате на предприятиях области – 18,4 миллионов тенге. Очень остро стоит вопрос строительства нового жилья в сельской местности. Всего по области крайне нуждаются в жилье без малого полторы тысячи семей сельских тружеников. Кроме того, остановили свою работу две последние в Павлодарской области птицефабрики – Кызылжарская и Шарбактинская, в результате чего остались без работы более 600 человек…
И как, кстати, не так давно признал сам глава области Ерлан Арын: "Что касается Кызылжарской птицефабрики, там ситуация сложная, серьезная. Предприятие попадает под процедуру банкротства, которая продлится до ноября-декабря 2012 года. И там после видно будет, что будем дальше делать. Пока ничего не понятно".
Безусловно, для того чтобы вникнуть в суть многих проблем требуется время и недюжинный опыт соответствующей работы. Ерлан Арын, в общем-то, в сфере регионального управления принадлежит к плеяде новичков – акимом области он назначен сравнительно недавно, а именно двадцатого января этого года, и до этого назначения, довольно долгое время в системе исполнительной власти не работал, в течении последних десяти лет пребывая на посту ректора Павлодарского государственного университета им. С. Торайгырова.
Поэтому, наверное, неудивительно, что это обстоятельство вызвало несколько настороженное отношение со стороны большинства казахстанских экспертов и наблюдателей. Так, в своем комментарии, данном ИАЦ МГУ, политолог и аналитик Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов, осторожно предположил, что назначение нового акима связано с какими-то причинами, пока недоступными широкому пониманию:
– Первоначально туда планировали бывшего вице-спикера мажилиса парламента, энергетика по специальности, Владимира Боброва, но потом внезапно произошли перемены и акимом стал Ерлан Арын. Обычно сразу с ректором ВУЗа в акимы не назначали – человек приходил туда из другого государственного ведомства, а в последнее время обычно из заместителей акима. Кажется, все-таки, это компромиссная фигура…
Другие аналитики задавались примерно аналогичными вопросами, суть которых, так или иначе сводилась к одному – насколько новый аким способен стать локомотивом управленческих преобразований и есть ли у него необходимый багаж знаний для кураторства над крупным индустриальным центром страны?
Выдвигались и другие, совсем уж, конспирологические версии причинно-следственных связей, вроде участия в назначении со стороны уже бывшего руководителя администрации президента Аслана Мусина, которому вроде как приглянулись "актюбинские корни" некоторых ближайших родственников Ерлана Арына и который, смог изменить планы назначения буквально в последнюю минуту. (Тут, кстати, стоит отметить, что информационное агентство КазтТАГ со ссылкой на официальные источники даже успело передать новость о, якобы, состоявшемся назначении на пост акима, уже упомянутого выше Владимира Боброва. А затем, было вынуждено резко изменить текст своего сообщения). А так как, мол, далеко не всегда протежирование со стороны Аслана Мусина бывает удачным, (и тому пример, допустим, экс-аким Атырауской области Бергей Рыскалиев), то и вариант с павлодарским назначением то же может впоследствии обернуться кадровой ошибкой.
В общем, разнообразных версий, как видим, на самом деле было не мало, и различить их по степени достоверности, по силам явно далеко не всем сторонним наблюдателям, не искушенных в тонкостях аппаратных интриг.
Поэтому, попробуем, немного разобраться с этим вопросом и мы, а для этого, более внимательно взглянем на биографию самого Ерлана Мухтарулы, и для начала, разберем основные вехи его становления как ученого и политического деятеля. Ведь, в конце концов, не зря говорится, что полноценное понимание настоящего, всегда следует из всестороннего изучения прошлого...
Итак, Ерлан Мухтарович Арынов, (в то время, его персональные данные звучали именно так), родился в 1961 году в Алма-Ате, в семье очень уважаемого педагога и ученого-германиста Мухтара Галимовича Арынова. Здесь, наверное, стоит упомянуть и тот факт, что кандидат филологических наук Мухтар Арынов стал первым казахстанским профессором, специализирующимся на немецком языке и литературе. Проработав довольно долгое время на посту проректора педагогического института имени Абая, Мухтар Галимович, впоследствии был депутатом Верховного Совета Казахской ССР, некоторое время трудился на посту начальника отдела в министерстве образования, а затем с 1983 года по середину девяностых бессменно возглавлял Акюбинский пединститут.
Понятно, что, будучи очень разносторонне образованным человеком, Мухтар Арынов старался уделять максимальное внимание образованию детей, тем более что судьба подарила ему двух мальчиков близнецов, получивших имена Ерлан и Нурлан. Судьба их сложилась по-разному: в частности, Нурлан Арынов закончив физико-математическую школу, тем не менее, выбрал трудную профессию врача, и последовательно пройдя все ступени карьерного роста, успешно защитил докторскую диссертацию. В настоящее время, он трудится в одной из частных клиник Алматы, и по праву слывет признанным мастером своего дела.
Ерлан Арынов, так же старался не подводить возложенные на него надежды и ожидания. Окончив Казахский государственный университет имени Кирова по специальности экономист, он смог устроится в аспирантуру Института экономики Академии наук КазССР, где продолжил оттачивать свою теоретическую подготовку.
Итогом его тогдашней работы, стал автореферат, выдвинутый на соискание ученой степени кандидата экономических наук под названием "Социально-экономические основы совершенствования образа жизни сельского населения в регионе (на материалах Казахской ССР)", где довольно убедительно рассказывалось какими способами, в теории, можно модернизировать жизнь казахского аула. Правда, через некоторое время времена изменились, экономические схемы, действовавшие в период социализма, стали неактуальны и претворить в жизнь многие предложения молодого ученого стало объективно невозможно.
Тем не менее, новаторский подход и наличие рационального зерна в выдвинутых идеях не стались незамеченными, и через некоторое время Ерлану Мухтаровичу было предложено сначала поработать в центре стратегических исследований при только что созданном тогда КИМЭП, а затем, войти в руководство еще одной принципиально новой структуры- Казахского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан.
Правда, там все пошло не очень гладко. Вступив в достаточно бурный конфликт с тогдашним директором института Умирсериком Касеновым, вылившимся в поток взаимных обвинений, для Ерлана Арынова через некоторое время остро встал вопрос об увольнении.
В то время, правда, особого трагизма в этом не было. Новые институты и академии создавались буквально ежедневно, и одним из таких новообразований стал созданный уже самим Ерланом Мухтаровичем Институт развития Казахстана, где он вполне предсказуемо получил должность первого руководителя и, заодно, покровительство со стороны помощника Президента РК Имангали Тасмагамбетова, заинтересованного в проведении целого серии экономических и социологических исследований. Правда, по неоднократно озвучиваемому в те дни мнению недоброжелателей, деятельность нового института очень быстро свелась чуть ли не к филиалу ВАКа с точки зрения появления на свет огромного количества кандидатских и докторских диссертаций на самые разные темы. Так это или нет, теперь уже гадать не будем, хотя отметим, что докторская диссертация самого Мухтара Арынова посвященная экспортной ориентации экономики Казахстана разрабатывалась аккурат в это же самое время. Правда, опубликована она была, почему то в соседнем Киргизстане, под эгидой Киргизской же академии наук, но возможно, это какие-то сугубо процессуальные моменты, которые никак не влияют на сам качество выполненной работы.
В принципе, ничего особо революционного диссертация не содержала, однако, довольно прочно закладывала фундамент для осмысления целого ряда экономических процессов. В частности, в ней много говорилось о недопустимости обособленности страны в системе мирохозяйственных связей, и подчеркивалась роль инновационных процессов в деле создания новых современных производственных мощностей или технического переоснащения производительного капитала. Сейчас, это кажется хрестоматийными тезисами, но тогда, безусловно, было в диковинку. Поэтому, неудивительно, что периодически озвучивая подобные мысли на различных конференциях или форумах, Ерлан Мухтарович довольно быстро приобрел себе имидж передового мыслителя новой формации.
Через некоторое время, Институт развития, похоже, полностью исчерпал свой потенциал, и сам Ерлан Арынов несколько неожиданно переместился в кресло вице-министра образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан. По некоторым данным, основным протеже назначения на столь высокую для человека, до сей поры не имевшего опыт работы на госслужбе должность, выступил весьма влиятельный в то время человек, а именно – министр информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев которому импонировали передовые взгляды уже к тому времени маститого экономиста. Возглавлявший в то время объединенное министерство Крымбек Кушербаев, никаких возражений против появления в своем ведомстве перспективного ученого так же не имел, поэтому, Ерлан Мухтарович пробыл на этом посту достаточно долгий период, отвечая, в том числе, и за экономическую составляющую организации оздоровительного процесса в стране.
Вот тут то, и вскрылись первые подводные рифы, которые раньше, пребывая исключительно в тиши кабинетной работы, можно было тщательно избегать. Как показала практика, реальная жизнь оказалась намного сложней и извилистей всех теоретических наработок. Безусловно, наличие близкого родственника с солидным опытом врачебной деятельности давало возможность для получения независимых консультаций на тему в чем именно отечественная медицина нуждается в первую очередь. Однако, этого явно было недостаточно для полноценной организации процесса в масштабах всей республики и через некоторое время, в адрес финансовой работы министерства начала звучать все более и более громкая критика.
Здравоохранение, правда, через некоторое время от объединенного министерства благополучно отделили и Ерлан Мухтарович остался на посту первого вице-министра более простого в управлении министерства образования и науки. Правда, тут совершенно неожиданно случился крупный внутриведомственный финансовый скандал, закончившийся арестом и последующим осуждением бывшего начальника министерского ХОЗУ Туктибаева и оргвыводами в адрес других руководящих чиновников. Досталось и непосредственно курирующему работу ХОЗУ вице-министру, то есть самому Ерлану Арынову, и в итоге, на время оставив поприще государственной службы, Ерлан Арынов патриотично изменил фамилию на Арын и пересел на должность ректора Павлодарского государственного университета имени Султанмахмута Торайгырова.
Руководить государственным университетом Ерлану Мухтарулы явно понравилось. Причем, во всех отношениях – от организации новых факультетов, типа юридического, до постоянной модернизации и ремонта учебных корпусов, или организации университетского музея. Через некоторое время, по этим показателям ВУЗ начал фигурировать в числе передовых, что позволяло периодически отбиваться от критических замечаний в адрес несколько хромающего уровня знаний некоторых выпускников.
Параллельно с основной работой, возник и интерес к общественной деятельности. И в сентябре 2003-го года, Ерлан Арын решил попробовать себя в качестве депутата областного маслихата, и вступил в предвыборную борьбу. И здесь, надо сказать, ему было нельзя отказать в остроумии и изобретательности. Так, например, несколько ошалевшие павлодарцы поимели возможность лицезреть целую серию телевизионных роликов под общим рабочим названием "Арын. Я помогаю людям", в которых человек крайне похожий на ректора университета… делал хирургические операции на грудной клетке, или вправлял конечности. Потом, конечно выяснилось, что на них был заснят уже упомянутый выше брат Нурлан, который в то время был заведующий отделением Национального центра хирургии имени Сызганова, но особого скандала это не вызвало.
С одной стороны, конечно можно было бы говорить о кандидате-двойнике (причем, в прямом смысле этого слова), но с другой стороны, формально придраться было не к чему. О кандидате Ерлане Арынове в этих роликах не было ни слова, а то, что брат-хирург действительно крепко помогает людям, отрицать, естественно, не приходилось. Поэтому, несмотря на недовольное ворчание конкурентов, избирательная комиссия принципиальных нарушений не обнаружила, и по итогам голосования, Ерлан Мухтарулы получил заветный депутатский мандат.
Особой активностью на поприще депутата Ерлан Арын впрочем, отнюдь не блистал и поэтому, особо ничем павлодарцам не запомнился, хотя и являлся одним из руководителей объединения "Павлодар – наш общий дом" то и дело презентующего какие ни будь социальные проекты, чаще всего так и остававшиеся в виде проектов. Гораздо больше откликов в то время получила его инициатива всего за пять тысяч тенге, вносимых за выкуп будущего экземпляра книги, войти в число "элиты Павлодарского Прииртышья", а точнее, профигурировать в энциклопедическом справочнике "Кто есть кто в Павлодарской области", издаваемом под эгидой ПГУ. Тогда возникло несколько любопытных вопросов, в том числе заданных на страницах республиканских СМИ. Во-первых, неужели для попадания в так называемую элиту области теперь не обязательно иметь каких-то серьезных заслуг, пользоваться влиянием и авторитетом, а достаточно лишь заплатить ученому Арыну пять тысяч тенге? Во-вторых, если это личный коммерческий проект господина Арына (пусть и рекламируемый на гербовом бланке госуниверситета), то зарегистрировался ли профессор в качестве индивидуального предпринимателя, и каким образом с полученных им доходов от реализации книги будут взиматься налоги?
После появления подобных публикаций, издательским дело несколько вялотекуще заинтересовалась было городская прокуратура, но затем, очевидно, не найдя в этом криминальной подоплеки оставила проект выпуска энциклопедии в покое.
А вот другая инициатива наделала шуму гораздо больше. Речь идет о озвученной несколько лет тому назад идеи переименовании города Павлодара. Как вариант было предложено название Кереку, которое вызвало, мягко говоря, неоднозначную реакцию у части местного населения. Зачем это нужно было в принципе, так и осталось загадкой, но мотивировалось идея о переименовании тем, что так когда то окрестные жители называли базировавшийся на месте будущего города казачий форпост Коряковский, и дескать, название Кереку, будет более исторично, нежели то, которым был назван город при его возникновении. Экономическую сторону вопроса, доктор экономических наук Арын подсчитывать почему то не стал, очевидно, посчитав что такое важное дело само по себе окупит все колоссальные затраты. В результате, в правительство хлынули письма протеста от павлодарцев, в которых было изложено все их недоумение подобным ономастическим новаторством. Во избежание усиления конфликта, инициативу ректора быстро свернули, тем более, что, как и положено в любом научном (или тем более, околонаучном) изыскании, у него тут же появились оппоненты и другого характера. Так, по уверениям ряда альтернативных исследователей, ни о каком Кереку всерьез говорить не следует, так как правильно надо переименовывать город в Кимак. А вот по мнению, например, еще одного историка и вдобавок президента "Ассоциации жертв политических репрессий РК" Жумабека Ашуулы, Павлодар надо переименовать ни в Кереку, и ни в Кимак, а в Нуркент, а Павлодарскую область – в Нурарку. Версии истинно правильного названия разрастались и становились все кустистей, и постепенно, стало ясно, что если оставить процесс бесконтрольным, то ономастических вариантов будет предложено несколько десятков, а оппоненты, рано или поздно, схватятся на кулаках. Поэтому, "сверху" прозвучал грозный окрик, и, забегая чуть вперед, отмечу, что сам Ерлан Арын как только стал акимом области, тут же подчеркнул, что о каком либо переименовании города, не может быть даже и речи...
О том, насколько органично Ерлан Арын смотрится в качестве областного акима, мы уже начали говорить в самом начале этой статьи. Пока, определенных и однозначных выводов на этот счет, пожалуй, еще нет. С одной стороны, в качестве своих первых шагов, новый глава области начал с инспекции правильности расположения государственных символов, строго спрашивая с тех чиновников, в чьем здании герб висел буквально на пару сантиметров ниже или выше положенного ранжира. Затем, попытался было устроить подчиненным экзамен на знание государственного гимна и умение его красиво петь, что позволило скептикам упрекнуть нового назначенца в излишнем внимании к процедурным моментам и отсутствии интереса к важнейшим хозяйственным проблемам. Однако, чуть позже, вроде бы все немного выровнялось в круг интересов Ерлана Мухтарулы попало строительство современного онокодиспансера и проявление заботы о людях с ограниченными возможностями, что уже само по себе, не может не вызывать одобрения.
Так же, безусловно, похвально образцовое проведение Девятого Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России и 75-летия Павлодарской области с последующим открытием монумента "Единства и Согласия" и учреждением юбилейной медали, но по сути дела, "за кадром", по прежнему остаются такие животрепещущие вопросы как реализация государственных программ ФИИР, "Дорожная карта бизнеса 2020", и "Производительность – 2020", не говоря уж об обустройстве и развитию моногородов Экибастуза и Аксу. Вполне возможно, что как раз для этого были приглашены его заместители, оба из которых не являются уроженцами области, а один прибыл на новое место службы из Атырау, а второй из Астаны, но все таки, вопрос личного участия главы региона в деле реализации всех поставленных задач с повестки дня еще никто, никогда не снимал. И планомерность реализации той же программы ФИИР, может быть гораздо важнее замены скульптурной композиции "Вечная любовь", в виде двух аистов, на памятник асыку. Да и если учесть, что смена памятников происходит возле двух печально знаменитых долгостроев в виде межрегионального кардиоцентра и "Интеллектуальной школы ", то у многих горожан невольно возникает чувство недоумения по поводу целесообразности таких действий. Не проще ли сначала довести до ума намозолившие каркасы, нежели сосредотачиваться на малых формах?
То есть, в конечном итоге, перед наблюдателями стоит все тот же вопрос – насколько масштабность ума экономиста-теоретика и ректора ВУЗа способна охватить все цели и практические задачи области?
И здесь, невольно вспоминается пример из не совсем далекого прошлого. В самом начале 90-х годов, на пост главы Южно-Казахстанской области был так же назначен руководитель вуза, ректор Жамбылского гидромелиоративного института, и то же доктор наук, Марс Уркумбаев. Не совсем оценив масштабы навалившейся работы он, то оставлял ведение некоторых дел, на усмотрение как ему казалось более компетентных подчиненных, то, наоборот, проявлял несколько опрометчивые инициативы, или брал на себя "повышенные обязательства". В итоге, с одной стороны на акимат было "навешена" целая плеяда сомнительных кредитов, за которые впоследствии пришлось расплачиваться государству, а с другой, последовательный провал поручений из центра, не мог не вызвать раздражение столичных чиновников. А последующий личный конфликт с тогдашним Генеральным прокурором Жармаханом Туякбаем, и вовсе вылился в громкую отставку Уркумбаева (к тому времени перебравшегося в кресло министра экономики) со всех постов, и заведением целого вороха уголовных дел. Тогда, ему припомнили буквально каждый мельчайший просчет, в том числе и допущенный в бытность главой области. И хоть, впоследствии, Марсу Уркумбаеву удалось добиться освобождения из-под ареста, и снятия большинства обвинений, но многолетняя борьба за восстановление репутации, напрочь подорвала его здоровье и силы. И как впоследствии говорил сам Марс Фазылович в одном из интервью – если бы он мог предположить хоть сотую часть тех испытаний, которые выпадут впоследствии на его долю, то никогда бы не променял пусть скромный, но зато надежный и устойчивый стул ректора, на почетное, но столь рискованное кресло областного акима...
Конечно, приведенный пример может быть слишком частным и вряд ли является поводом для серьезных обобщений. Но, и пищей для некоторых размышлений, тем не менее, служить все- таки может.
Ведь что мы имеем, как говорится, "в сухом остатке"? Во первых, несмотря на казалось бы сугубо научный склад ума, многие действия областного акима напрочь лишены какой либо академической системности. Такое впечатление, что Ерлану Арыну очень хочется объять необъятное быстро и легко, причем в отличие от вопросов, сугубо политических, в вопросы экономические особенно не вдаваясь. А во вторых, похоже, далеко не все свои начинания Ералн Мухтарулы упорно доводит до логического конца. Так, загорелся, какой то понравившейся идеей, затем немного поостыл, да и забросил. Может это конечно и годится для теоретических изысканий в рамках отдельно взятого института, но совсем непригодно с точки зрения практической государственной деятельности, когда на карту фактически поставлена дальнейшая судьба области, вместе с ней и благосостояние сотен тысяч людей. Поэтому, пока крайне трудно представить, что ждет регион при таком стиле руководства, особенно если вспомнить, что и в предыдущие годы, область испытывала весьма и весьма серьезные проблемы, устойчиво пребывая в списке аутсайдеров по таким позициям как развитие бизнеса, фонда заработной платы и инвестициям. Может, конечно, случится и такое, что доселе скрытые организаторские таланты Ерлана Арына откроются перед ошеломленными согражданами, что называется, во всей красе. Может, начнет бурно фонтанировать поток весьма продуктивных бизнес-проектов, способных в корне переломить экономическую стагнацию. А может всего этого и не произойти. И тогда, к сожалению, многое так и останется неясным. И в частности, практически без ответа будет, чуть ли не основной вопрос – каким же образом спасть регион от еще большего увязания в болоте внутреннего кризиса? А это, в свою очередь, может привести уж совсем к непредсказуемым последствиям…