Насифулла ТУРЕГАЛИЕВ, "Казахстанская правда", 27 ноября

После реконструкции всех трех отечественных нефтеперерабатывающих заводов Казахстан сможет полностью обеспечить свой рынок светлыми нефтепродуктами, а к 2023 году – стать экспортером высокооктанового горючего, о чем заявили в Атырау министр нефти и газа Республики Казахстан Сауат Мынбаев и председатель ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев.
Ключевой темой визита стали заседание координационного совета по вопросам нау­ки, инноваций и развитию казахстанского содержания KAZENERGY, а также подписание меморандума о сотрудничестве между ассоциацией и акиматом области.
Предваряя заседание, аким Атырауской области Бактыкожа Измухамбетов сообщил, что, несмотря на заверения инвес­торов, доля казахстанского содержания в проектах крупных нефтяных компаний крайне низка и не устраивает местные исполнительные власти. К примеру, этот показатель в деятельности компании "Тенгизшевройл" всего 4%, НКОК и того меньше – 2%. Декларируя непременное участие отечественных компаний в проектах, инвесторы на деле привлекают зарубежных поставщиков товаров и услуг. Поэтому давно назрела необходимость все договоры по казахстанскому содержанию перевести на долгосрочную основу, получив письменные гарантии иностранных компаний. Это относится и к стандартам, которые они применяют.
– Аналогична ситуация и с привлечением местных кадров. У нас есть прекрасные специалисты с опытом работы, знанием английского языка. Но, к сожалению, зачастую они не востребованы. А те рабочие места, что могли бы занять казахстанские рабочие, занимают иностранцы. Скоро в Атырау начнет работу центр по подготовке и переподготовке кадров для работы в нефтяных проектах. Нужно построить работу с инвесторами так, чтобы молодежь, отучившись в этом центре, получала работу, – сказал Бактыкожа Измухамбетов.
Глава региона обратил внимание участников координационного совета и на отчисления, которые делают недропользователи. Необходимо законодательно обязать их отчислять 1% от совокупного дохода на развитие инновационных производств. Это позволит консолидировать бизнес и инновационную деятельность. Но и этот вопрос до конца на законодательном уровне не проработан.
– Мы хотим, чтобы в регионе приоритетными для инвесторов стали не сырьевые отрасли экономики, а производство, сельское хозяйство, развитие сервисных услуг. Для того чтобы инвесторам было комфортно работать в области, создана Свободная экономическая зона, где будут дислоцированы высокотехнологичные производства. Принимаются и другие меры для улучшения инвестиционной активности в регионе, – заявил Бактыкожа Измухамбетов.
Эти мысли продолжил в своем выступлении и министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев, подчеркнувший, что эра легко извлекаемых нефтяных запасов заканчивается. И поэтому при реализации новых проектов требуется консолидация опыта и знаний. И непременное участие во всех проектах максимального числа казах­станцев и отечественных поставщиков товаров и услуг.
Хотя, как отметил министр, здесь не все так просто. Первоначально в контрактах, которые подписывались с инвесторами, тема казахстанского содержания была обозначена очень расплывчато. По указанию Главы государства сегодня внесены или вносятся изменения в законодательные акты нашей страны, регламентирующие этот вопрос. Так что возможности для работы в этом направлении есть. И здесь в первую очередь нужно привлекать крупные компании, которые могут и должны создать условия для развития казахстанских заводов, приобретая у них продукцию, которая пока под разными предлогами завозится из-за рубежа.
По словам Сауата Мынбаева, ряд сложностей возникнет и при вступлении Казахстана в ВТО, поэтому Правительство прилагает максимум усилий, чтобы казахстанские компании имели льготный период, адаптируясь к работе в более сложных условиях глобального рынка.
– Индустриально-инновационные проекты – это наш главный приоритет, намеченный Главой государства. И недропользователи должны с этим считаться, – сказал министр.
Как констатировали участники координационного совета, работа, конечно, идет. Закупки казахстанских товаров и услуг нефтяными компаниями выросли с менее чем 9 млрд. тенге в 2009 году до 43 млрд. в 2011-м. Изменен сам подход к этому процессу – приняты новый закон с унифицированной терминологией, новая методика расчета. Если, допустим, в старых контрактах отсутствовали цифровые обязательства по казахстанскому содержанию, штрафы за неисполнение обязательств, то сейчас уже в 170 контрактах прописаны процентные обязательства, в 109 – штрафы за нарушения правил закупа, неисполнение обязательств.
– В нынешнем году наша страна впервые взыскала штрафы за неисполнение обязательств по местному содержанию на 127 миллионов тенге. За нарушения транспарентности закупок недропользователям будут предъявлены штрафы на 1,8 миллиарда тенге, – сообщил ответственный секретарь Министерства нефти и газа РК Канатбек Сафинов.
На ближайшую перспективу министерство поставило перед собой несколько задач для дальнейшего развития казахстанского содержания. Одна из них – совместно с KAZENERGY целенаправленно работать с 9 самыми крупными недропользователями, на долю которых приходится 75% всего объема закупок отрасли. Кстати, из 9 компаний 4 – НКОК, ТШО, РД "КазМунайГаз" и "ЖайикМунайГаз" – работают в нашем регионе. Опираясь на опыт этих компаний, вокруг которых созданы своеобразные кластеры из мелких и средних предприятий, за счет своих объемов закупок они смогут сформировать стабильную цепочку поставок со всей сопутствующей инфраструктурой. Для этого предлагается этим 9 компаниям совместно с госорганами и бизнес-ассоциа­циями расширить географию поставок в пределах страны. А также увеличить объемы и стабильность заказов на действующих заводах, с которыми они сотрудничают. Такой потенциал у компаний есть, и это не секрет. Между прочим, увеличение местного содержания в этих компаниях всего на 1% означает увеличение заказов у казахстанских производителей ни много ни мало на 15 млрд. тенге!
– В ближайшее время все закупки предложено перевести в единое правовое поле, упростив процедурные вопросы для участия в тендерах казахстанским производителям. Приоритетное право при развитии сервисных и инфраструктурных проектов получат компании, работающие в регионах нефтедобычи. Теперь это закреплено в подписанном между ассоциацией KAZENERGY и акиматом Атырауской области меморандуме о сотрудничестве. От KAZENERGY меморандум подписал председатель ассоциации Тимур Кулибаев, от области – глава региона Бактыкожа Измухамбетов.
– Прежде всего это поможет нам решить вопрос казахстанского содержания на региональном уровне. Во-первых, это поставка товаров, во-вторых, это человеческие отношения. То есть больше местных кадров должно привлекаться к работе в крупных проектах, реализуемых в регионе. Немаловажно и то, что в контрактах будет предусмотрено выделение средств на развитие социальной инфраструктуры региона. Ведь не секрет, что в СРП по Тенгизскому месторождению, подписанному на заре становления независимости Казахстана, пунктов об обязательном выделении средств на социальные проекты не предусматривалось. "Тенгизшевройл" ежегодно выделял 20 миллионов долларов, но это делалось на добровольной основе. Мы хотим, чтобы это было теперь на законодательном уровне, – прокомментировал значение подписанного меморандума Бактыкожа Измухамбетов.
Он также сообщил, что с будущего года "Тенгизшевройл" увеличивает выделение средств на социальные проекты в Атырауской области до 25 млн. долларов.
Еще одним итогом заседания координационного совета стало создание эксперт­ной группы по стимулированию и мониторингу новых технологий и инноваций в крупных проектах нефтегазовой отрасли, утвержден план работы координационного совета на 2013 год.
В ходе рабочей поездки Сауата Мынбаева и Тимура Кулибаева в Атыраускую область шла речь и о том, что дальнейшую поддержку Правительства получат и региональные проекты, ориентированные на выпуск продукции из нефти с высокой добавленной стоимостью. Один из таких проектов реализуется на Атырауском НПЗ. Сейчас здесь полным ходом идет строительство нового комплекса по производству ароматических углеводородов, которое должно завершиться в декабре 2013 года. Стоимость проекта – 1 млрд. 40 млн. долларов. Здесь будет выпускаться 133 тыс. тонн бензола и 496 тыс. тонн параксилола в год. На проектную мощность предприятие выйдет в ближайшие годы.
Еще один крупный проект АНПЗ – строительство комплекса глубокой переработки нефти (КГПН). Его стоимость составляет примерно 1 млрд. 800 млн. долларов. Срок реализации – 41 месяц. Завершение строительства запланировано на начало 2016 года. По данному проекту доля казахстанского содержания в закупе оборудования составляет 16%, материалов – 18%, работ (услуг) – 35%. Комплекс рассчитан на переработку 2 млн. 400 тыс. тонн сырья в год. КГПН позволит увеличить производство высокооктанового бензина, авиационного и дизельного топлива.
К слову, модернизируются и Шымкентский с Павлодарским НПЗ.
– Реконструкция всех трех заводов дает стопроцентное обеспечение внутреннего рынка всей линейкой нефтепродуктов по стандартам "Евро-5". Больше того, до 2023 года дает возможность экспортировать излишки. Таким образом, Казах­стан из импортера светлых нефтепродуктов встанет в ряд экспортеров, – заявил Сауат Мынбаев.
Разговор во время посещения АНПЗ шел также и о том, что в области начинается строительство первого в Казахстане интегрированного газохимического комплекса, на котором из бензола и параксилола будет производиться 1 млн. 250 тыс. тонн полиэтилена и полипропилена в год. Вокруг комплекса будут создаваться малые и средние предприятия, на которых из полимеров наладят выпуск тысяч наименований готовой продукции – от одноразовых пакетов до сложных деталей. Предполагается, что в новых нефтехимических проектах региона будет создано не менее 30 тыс. новых рабочих мест.