NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 13:58 ast
11:58 msk

Лекарство от конфликтов
Анализ протестов, забастовок и беспорядков, в прошлом году нарушивших мирное течение жизни в Мангистауской области показал, что одним из самых главных факторов их возникновения стала коррупция
05.12.2012 / политика и общество

Амалбек Давлетгалиев

Анализ протестов, забастовок и беспорядков, в прошлом году нарушивших мирное течение жизни в Мангистауской области показал, что одним из самых главных факторов их возникновения стала коррупция. Присвоение госимущества, нарушения в сфере распределения ресурсов, недобросовестное отношение некоторых чиновников к своим обязанностям послужили причиной социальных взрывов и конфликтов, в том числе, произошедших в Жанаозене. На устранение коррупционной составляющей в области были брошены огромные силы, что сразу же дало результаты, в большой степени гарантирующие спокойную обстановку на полуострове.
Экономическая стабильность, социальная справедливость, своевременное рассмотрение всех обращений и жалоб граждан – фактически применение на практики этих стандартов стало нормой для местной власти Мангистау. Аким области Бауржан Мухамеджанов неоднократно подчеркивал важность искоренения коррупции, подкрепляя заявления делом. В результате рядовые граждане области воочию убедились в планомерной работе по устранению правонарушений, а нечистые на руку госслужащие впредь остерегутся легкомысленно относиться к бюджетным ресурсам и их распределению. В нынешнем году в Мангистау были предъявлены обвинения, как видным чиновникам, так и их подчиненным, усилена раскрываемость коррупционных преступлений, таким образом, в области наводится порядок, восстановлены и защищены основные принципы законности. Виновных следует наказывать вовремя, иначе последствия будут крайне неприятны – в этом правиле в Мангистау никто не сомневается.
Коррупцию в качестве одного из определяющих факторов беспорядков в Жанаозене и Шепте, забастовок 2011–2012 годов называли многие эксперты. Достаточно процитировать фрагменты интервью одному из республиканских изданий такого уважаемого и авторитетного аналитика, как исполнительный директор OФ Transparency Kazakhstan Сергей Злотников. Еще в начале года он высказался в том духе, что Жанаозен "взорвала коррупция". Также он указал, что по данным прошлых исследований фонда, Мангистау входила в пятерку наиболее коррумпированных областей Казахстана.
С момента выявления проблемы за это социальное зло взялись всерьез и со всех сторон, привлекая к работе различные регуляторные механизмы. Например, с начала 2012 года Дисциплинарным советом Агентства РК по делам государственной службы в Мангистауской области выявлены многочисленные нарушения. В этом году в Дисциплинарный совет области поступило 83 обращения от физических и юридических лиц, в том числе на действия политических государственных служащих – 1, административных государственных служащих – 26, сотрудников правоохранительных органов – 2 и иных лиц – 54. Рассмотрено 80 обращений, 6 обращений направлено по подведомственности в другие государственные органы, проведены проверки по 31 обращениям. Возбуждено 26 дисциплинарных дел. По итогам рассмотрения дел Дисциплинарным советом рекомендовано наложить взыскание в отношении 27 государственных служащих и приравненных к ним лиц. Также, по рекомендации ДС руководителями государственных органов пяти служащим объявлен строгий выговор, шестеро уволено.
Из общего числа рассмотренных дисциплинарных дел четыре возбуждены по фактам нарушений порядка проведения государственных закупок. Среди нарушений можно выделить необоснованное признание участниками претендентов, не соответствующих установленным требованиям, а также отклонение заявок участников, соответствующих требованиям, подписание протоколов лицами, не участвовавшими на заседании конкурсной комиссии. Еще четыре дела возбуждены за нарушение требований законодательства о ветеринарии (перечисление денег за фактически не выполненные работы и т.д.). Однако основную массу нарушений составляют дела, возбужденные по факту ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.
Наблюдается рост количества нарушений правил исчисления стажа государственной службы, отметили в ДС. Так, если в 1 полугодии 2011 года подобных прецедентов обнаружено не было, то с начала 2012 года выявлено 16 фактов неправильного исчисления стажа пребывания на госслужбе. Также, по предложениям территориального управления изменено семь незаконно принятых решений, отменено три противоречащих требованиям действующего законодательства приказа (из них нарушение правил проведения конкурса – два).
Также, недавно в Мангистауском областном суде проведено пленарное заседание с участием судей областного суда и председателей районных и приравненных к ним судов, в ходе которого были обсуждены итоги "отправления правосудия" за 9 месяцев 2012 года. Отмечено, что с января по октябрь в суды поступило 27 433 дел, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года их количество увеличилось на 1 518 единиц или на 5,8 %. Количество рассмотренных дел увеличилось на 2 250 или 11,1%. Всего осуждено 589 лиц, из них 222 к лишению свободы, что составляет 37,7%. Из общего числа 32,8% осуждены за совершения тяжких и особо тяжких преступлений. За коррупционные преступления осуждено 14 человек, шестеро – приговорено к лишению свободы.
ДБЭКП Мангистауской области, а также органы прокуратуры также выявили показательные тенденции и резко активизировали работу по раскрываемости. Например, приговором специализированного межрайонного суда по уголовным делам Мангистауской области от 13 июня 2012 года с участием суда присяжных заседателей были осуждены: начальник Мангистауского районного отдела АО "Казпочта", главный бухгалтер и начальник операционного отдела, признанные виновными по статье 176 ч.3 пункт Ж. В результате их преступных действий государству был нанесен ущерб на сумму 249 миллионов 879 тыс. тенге. Преступники приговорены к лишению свободы на срок 8, 6 и 7 лет. Кроме того, коррупционная составляющая была выявлена в ходе проверки деятельности Жанаозенского городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, где были допущены нарушения проведения тендеров. По акту прокурорского реагирования, все члены конкурсной комиссии привлечены к ответственности за коррупцию и немедленно уволены. Большая работа проводится по надзору за монополистической деятельностью. В частности, ТОО "МАЭК-Казатомпром" за нарушение антимонопольного законодательства привлечено к административной ответственности, выплачен штраф в размере 3 млн. тенге. Всего по результатам проверок по области привлечено свыше 20 должностных лиц.
Кроме прочего, с начала этого года в Мангистауской области к дисциплинарной ответственности привлечены 32 сотрудника полиции. Также силами Управления собственной безопасности (УСБ) выявлено порядка 10 правонарушений коррупционного характера. Сняты с должности главный бухгалтер училища МВД, заместитель начальника и старший по корпусу отдела режима ГМ №172/10. Взяточничество в рядах полиции Мангистау беспощадно преследуется. К примеру, 2 марта этого года старший оперуполномоченный УКП ДВД капитан полиции Т. получил взятку в размере 7 тысяч долларов от гражданина С. за не привлечение последнего к уголовной ответственности, за что полицейский понес заслуженное наказание.
Также органы надзора активно выявляют нарушения в сугубо гражданских, социальных вопросах. Например, вскрылись многочисленные огрехи при проведении строительных работ по объектам водоснабжения в рамках программы "Ак булак". До сих пор 50% жителей региона не обеспечены централизованным водоснабжением, что произошло по вине местных акиматов, считают в прокуратуре области. В сентябре прошлого года госкомиссия приняла в эксплуатацию опреснительную установку в селе Аккудук, 500 жителей должны были получить чистую питьевую воду из подземной скважины. Но прокуроры выяснили, что объект, стоимостью 105 миллионов тенге не работает, теперь по данному факту проводится тщательное расследование.
Кроме того, еще весной был осужден начальник отдела государственного учреждения "Жилищно-коммунальное хозяйство" Жанаозена Рустем Джумаев. "Джумаев, используя свое служебное положение, с целью получения выгоды и преимуществ для ТОО "Интеркурылыссервис" в период с марта по июль 2010 года, нарушил Закон "О государственных закупках" при покупке здания площадью 3150 квадратных метров, тем самым растратил денежные средства бюджета на общую сумму 118 658 597 тенге", – сказано в релизе финансовой полиции. По информации ведомства, приговором Жанаозенского городского суда Джумаев признан виновным по статье "Присвоение или растрата вверенного чужого имущества" и осужден на шесть лет лишения свободы с конфискацией имущества.
Здесь важно отметить, что коррупционные проблемы, способствовавшие социальным взрывам и забастовкам, возникли не сегодня и искоренять их – задача трудная и длительная. Так, еще весной этого года в департаменте по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) Мангистауской области подчеркнули, что считают город Жанаозен едва ли не самым коррумпированным в регионе. "За 2011 год департаментом выявлено 50 коррупционных преступлений в регионе, около половины из них совершены в Жанаозене", – сообщил заместитель начальника ДБЭКП Малик Уайсов. Уайсов привел несколько фактов такого рода преступлений. В частности, директор государственного коммунального предприятия Жанаозена "Бизнес-инкубатор" оформлял фиктивные акты по предоставлению услуг по обучению предпринимателей, чем нанес государству ущерб в размере 14,5 млн. тенге. Судом он признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и оштрафован на 600 МРП. Кроме того, судом Жанаозена осужден на 6 лет заключения младший инспектор роты миграционной полиции областного департамента внутренних дел, который был задержан с поличным при получении взятки от граждан Узбекистана за продление срока пребывания в Казахстане, отметил Уайсов. Также осужден на семь с половиной лет с конфискацией имущества и аким пригорода Жанаозена – села Кызылсай – за то, что потребовал взятку с предпринимателя в размере 5,5 тысячи долларов за положительное разрешение вопроса о выделении земельного участка.
В конце января 2012 года генеральный прокурор Казахстана Асхат Даулбаев, оглашая ход расследования событий в Жанаозене, заявил, что нарастанию социальной напряженности способствовали незаконные действия должностных лиц местных исполнительных органов и руководителей нефтяных предприятий. Позже были арестованы акимы Жанаозена – Жалгас Бабаханов (занимал эту должность с 1999 по 2009 год) и Орак Сарбопеев (занимал должность акима до начала февраля). По информации следствия, они совершали хищения через общественные фонды "Жанашыр" и "Жарылкау", в которых аккумулировалась спонсорская помощь АО "РД "КазМунайГаз", предназначенная на оказание социальной поддержки населению Жанаозена. Арестован и бывший первый заместитель акима региона Амангельды Айткулов по обвинению в превышении должностных полномочий при проведении строительных работ в Жанаозене. Должности фигурантов этих процессов лучше долгих пояснений говорят о том, какого размаха достигла коррупция в нефтяном регионе, и какие усилия придется приложить для ее обуздания.
Однако вышеуказанные процессы над крупными чиновниками также сами по себе свидетельствуют о том, что акимат области, местные правоохранительные органы не закрывают на проблему глаза, а всячески способствуют противодействию распространения "социальной язвы". Так, в сентябре этого года экс-аким Жанаозена Орак Сарбопеев приговорен к 10 годам с конфискацией имущества, отбывать наказание бывший чиновник будет в колонии строгого режима. Ранее Сарбопееву были предъявлены обвинения в растрате 109 млн. тенге и злоупотреблении должностными полномочиями. О.Сарбопеев обвинялся в хищении средств выделяемых на социально-экономическую поддержку населения и работников нефтегазовой отрасли Жанаозена через общественные фонды "Жанашыр" и "Жарылкау" по предварительному сговору с бывшим акимом города Жалгасом Бабахановым, директором фонда социальной защиты и поддержки населения "Жанаршыр" Нурбергеном Борсановым, директором общественного фонда социальной защиты и поддержки населения "Жарылкау" Келдибаем Сансызбаевым, заместителем директора АО "РД КМГ" Владимиром Мирошниковым и другими лицами. Из приведенных данных становится предельно ясно, почему средства, выделяемые на поддержку нефтяников из госбюджета и бюджета нацкомпании, не доходили до адресатов – они оседали в карманах преступных чиновников и менеджеров.
Названы и другие виновники трагедии Жанаозена и Шепте. Еще в феврале этого года департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (ДБЭКП) возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя акима Мангистауской области Амангельды Айткулов по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. По данным проверки установлено, что Айткулов курировал вопросы строительства и вопросы развития города Жанаозен. "Айткулов, используя свои полномочия, действуя вопреки интересам службы, в целях извлечения выгод для себя, оказывал покровительство отдельным строительным фирмам. Руководители этих фирм часть выделенных для строительства жилья средств похищали, и из похищенных денег часть передавалась Айткулову в виде так называемых "откатов", – говорится в официальном релизе финполиции. По результатам проведенной доследственной проверки в отношении А. Айткулова агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью 21 февраля текущего года возбуждено уголовное дело по статье 307 ч. 4 УК РК, предусматривающей ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.
В середине ноября специализированный межрайонный суд по уголовным делам Кызылординской области приговорил Амангельды Айткулова к 12 годам лишения свободы с полной конфискацией имущества и отбыванием наказания в колонии строгого режима. Все учредительные проценты от предприятий, принадлежащих Айткулову, переходят в собственность государства. Суд также будет ходатайствовать перед президентом страны о лишении бывшего замакима всех государственных наград.
Второй подсудимый, проходивший по этому же уголовному делу – Изболсын Колбаев, которому предъявлялось обвинение "Покушение на получение взятки в особо крупном размере" приговорен к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
В ходе процесса вскрылись гнусные подробности того, как высокопоставленный чиновник расхищал средства, принадлежащие жителям края. Из материалов уголовного дела стало известно, что в апреле 2008 года Айткулов, будучи первым заместителем директора производственного филиала "Озенмунайгаз", получил от директора ТОО "Озенкурылыс" взятку в виде 40% доли в уставном капитале указанного предприятия, оформленных затем на супругу Айткулова – Жолдасову, за оказание содействия в заключении договора субподряда между ТОО "Озенкурылыс" и ТОО "ПМК". Ему также вменялось то, что в августе 2009 года, будучи уже заместителем акима области, за общее покровительство в предпринимательской деятельности подконтрольным директору ТОО "Озенкурылыс" компаниям получил от последнего взятку в виде земельного участка с рестораном "Керуен-Сарай" в городе Жанаозен, которые были оформлены договором дарения на дочь Айткулова. Также первому заместителю было предъявлено обвинение в том, что в июле 2010 года он получил от директора ТОО "Озенкурылыс" взятку в виде безвозмездного строительства частного дома с тремя земельными участками в микрорайоне "Шыгыс-1" в городе Актау. Впоследствии они были переоформлены на доверенное лицо Айткулова за то, что он помог в заключении между фондом "Жарылкау" и ТОО "Озенкурылыс" договора на строительство 200-квартирного жилого дома в Жанаозене. Кроме того, Айткулов обвинялся в том, что в 2010 году он помог в заключении двух договоров госзакупок по строительству сетей водоснабжения в пяти населенных пунктах Мангистауской области между управлением строительства и ТОО "Озенкурылыс", за что получил от директора ТОО взятку в виде 15% доли в уставном капитале ТОО "Жанаозен Жибек жолы", которые также были оформлены на дочь Айткулова. А в ходе проведения конкурсов государственных закупок, в целях признания победителем конкурса ТОО "Озенкурылыс", в котором 40% принадлежали его супруге, Айткулов, злоупотребляя должностным положением, через своих подчиненных предоставил этому предприятию возможность замены части документов в конкурсной документации.
В скором времени Мангистау услышит еще один громкий приговор. Еще в конце лета органами следствия было заявлено о том, что бывшему председателю социально-предпринимательской корпорации "Каспий" Аскару Нургалиеву грозит до восьми лет тюрьмы. Он подозревается в хищении почти двух миллиардов тенге, сообщают официальные источники Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. По версии следствия Нургалиев причинил государству ущерб на сумму 1,8 млрд. тенге, приняв незаконные решения о покупке шести воздушных судов, оборудования и запчастей к ним. Преступления совершались в период с 2010 по 2011 годы. "Аскар Нургалиев и несколько неустановленных лиц, которые с 2010 по 2011 года являясь приравненными к лицам, выполняющим государственные функции, вопреки интересам службы без утверждения инвестиционного проекта, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и АО "Авиакомпания ИнвестАвиа" приняли незаконные решения о приобретении шести воздушных судов, оборудования и запасных частей к ним, причинив ущерб государству на сумму 1 миллиард 826 миллионов 053 тысячи 300 тенге", – говорится в сообщении финпола. Примечательно, что до перехода на пост председателя правления АО "НК СПК Каспий" Аскар Нургалиев занимал должность заместителя акима Мангистауской области.
Данные факты свидетельствуют, что руководством области борьбе с коррупцией придается первостепенное значение. Пристальное внимание обращено не только на факты совершенных коррупционных преступлений и правонарушений, но и на причины и условия, способствующие им, и конкретные ситуации, порождающие их. В первую очередь, это круговая порука и взаимовыгодное предпочтение при проведении конкурсов на государственные закупки, злоупотребления со стороны чиновников организаций, осуществляющих разрешительные процедуры, и различных инспекций. Коррупционную составляющую в значительной мере дополняют факты игнорирования руководителями государственных органов ограничений при приеме на государственную службу, слабый спрос с нарушителей государственной дисциплины и неэффективность профилактики, говорится в официальных сообщениях администрации Мангистау. Эти и другие факторы держаться акиматом на постоянном контроле, глава области неоднократно и весьма строго спрашивал с подотчетных чиновников за малейшие отступления от стратегических и тактических планов борьбы с коррупцией. В одном из своих выступлений перед аппаратом аким Мангистауской области Бауржан Мухамеджанов сделал предупреждение всем руководителям государственных органов, подчеркнув, что "в дальнейшем такое прощаться не будет". Программное заявление главы региона сегодня реализуется на практике, что дает основания считать – социальная обстановка в Мангистау планомерно и последовательно улучшается, так как уничтожаются коренные предпосылки для недовольства населения работой госструктур и бизнеса.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 29.12.2012
Серик Ахметов провел селекторное совещание 29.12.2012
Состоялось заседание Сената 29.12.2012
Аким Алматы провел совещание по вопросу устранения результатов аномального снегопада 29.12.2012
Вице-премьер в Кульсары 29.12.2012
Текст выступления официального представителя Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Суиндикова Нурдаулета 29.12.2012
Очередная коллегия Министерства юстиции началась с минуты молчания 29.12.2012
В Верховном Суде подведены итоги года 29.12.2012
Сделано в Казахстане 29.12.2012
Бюро Мажилиса: о повестке палаты 29.12.2012

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz