Пресс-служба Премьер-Министра РК, 11 декабря

Премьер-Министр РК Серик Ахметов провел заседание Правительства, в ходе которого были представлены итоги и перспективы реализации Программы занятости-2020 и утвержден проект Закона "О государственных услугах".
С докладом о реализации Программы занятости-2020 выступил министр труда и соцзащиты населения Серик Абденов.
"В текущем году количество желающих участвовать в Программе увеличилось на 66 %. На 70% выросло количество заключенных социальных контрактов. В два раза увеличилось количество участников Программы из числа малообеспеченного сельского населения", – сообщил С.Абденов.
По словам министра, значительно возросли и показатели трудоустройства по первому направлению Программы (обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения).
"Профессиональным обучением было охвачено свыше 63 тыс. человек. Если в прошлом году удалось трудоустроить только половину из завершивших обучение, то в этом году трудоустроены свыше 20 тысяч человек или 82 %. На социальные рабочие места и молодежную практику в 2012 году было трудоустроено 52 тыс. человек. При этом в 4 раза увеличилось число работодателей, создающих данные рабочие места", – отметил глава минтруда.
В рамках второго направления (содействие развитию предпринимательства на селе) обучение основам бизнеса прошли почти 6 тыс. человек и 6,2 тыс. получили микрокредиты. Объем кредитных ресурсов соответственно был увеличен в 3,5 раза до 12,4 млрд. тенге.
По третьему направлению (повышение мобильности трудовых ресурсов) за два года осуществлен переезд и последующее трудоустройство свыше 2 тыс. человек.
По четвертому направлению (развитие сельских населенных пунктов) в 2012 г. создано более 7 тыс. рабочих мест в сельской местности, трудоустроено свыше 4 тыс. человек. Завершено строительство 550 инфраструктурных объектов социальной сферы и ЖКХ.
С.Абденов также сообщил о мерах, направленных на совершенствование механизмов реализации Программы.
Резюмирую выступление министра, С.Ахметов дал ряд конкретных поручений.
"С учетом обсуждений поручаю МТСЗН и другим заинтересованным органам ускорить внесение изменений в Программу занятости-2020. Надо обратить серьезное внимание на эффективность принимаемых мер и обеспечить их жесткий контроль. В то же время надо вводить систему оценки эффективности Программы. На ее основе мы должны четко видеть, где Программа дает эффект, а где движется само по себе", – подчеркнул Премьер-Министр.
Представляя законопроект "О государственных услугах", министр экономического развития и торговли Ерболат Досаев сообщил о его нововведениях.
В частности, впервые предусмотрена норма публичного обсуждения проекта стандарта госуслуги, который будет размещаться на интернет-ресурсе госоргана, веб-портале "электронного правительства". Любой услугополучатель (получатель) сможет внести свои предложения и замечания в госорганы.
Законопроектом также регламентирована возможность проведения общественного мониторинга, оценки и контроля качества оказания госуслуг.
Помимо этого, введен порядок досудебного обжалования. Свои претензии по качеству оказания госуслуг получатель может выразить, обратившись в адрес поставщика, услугодателя или уполномоченного органа.
Законопроект предлагает децентрализовать полномочия Правительства по утверждению стандартов госуслуг до центрального уровня власти посредством передачи указанной функции в ведение госорганов, что в значительной мере упростит их работу по оперативной актуализации стандартов госуслуг и повысит их качество.
По итогам обсуждения члены Правительства утвердили данный законопроект.

----

Минтруда обещает реальное трудоустройство 75% самозанятых казахстанцев к 2020г
АСТАНА, 11 дек – ИА Новости-Казахстан

Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана обещает, что к 2020 году реальное трудоустройство получит до 75% самозанятых граждан республики, сообщил во вторник глава этого ведомства Серик Абденов.
"Одной из задач программы ("Занятость – 2020") определено повышение доли продуктивно занятых в общем числе самостоятельно занятого населения – в 2015 году мы предполагаем в рамках программы довести продуктивно занятое до 56 %, в 2020 году – до 75 %", – сказал Абденов на заседании правительства.
С этой целью, по его словам, в рамках программы будет обеспечена формализация самозанятых через обязательную постановку на учет в качестве индивидуальных предпринимателей при получении микрокредитов.
"Проводится совместная работа с агентством по статистике по усовершенствованию методики определения самозанятого населения, где предусматривается структурирование самостоятельно занятых лиц на продуктивно и непродуктивно занятых. В фокусе программы будут лица, которые сегодня непродуктивно заняты, то есть лица, деятельность которых носит эпизодический характер, лица, занятые на личных подсобных хозяйствах производством продукции только для собственного потребления без создания добавленной стоимости, и неоплачиваемые работники семейных предприятий", – продолжил министр.
По его сведениям, количество таких лиц в Казахстане сегодня составляет 1 миллион 343 тысячи человек.

-------

Доклад Министра экономического развития и торговли Е.Досаева к заседанию Правительства Республики Казахстан по проекту Закона РК "О государственных услугах"

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые участники заседания!
Проект Закона РК "О государственных услугах" и сопутствующий к нему законопроект разработаны в реализацию поручения Главы государства от 26 сентября 2011 года № 2155-109. Данные законопроекты рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии по проведению административной реформы, которое состоялось 26 ноября текущего года, и в целом одобрены.
Основными концептуальными направлениями законопроекта являются:
1. Новое определение понятия "государственная услуга"
Принципиальной позицией была необходимость приведения данного понятия в соответствие с постановлением Конституционного Совета от 15 октября 2008 года № 8 и вытекающего из него решения Совета по правовой политике от 29 мая 2012 года №51-7.3.
Таким образом, государственная услуга определена как "одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей, направленных на предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ".
2. Вводятся новые понятия "услугополучатель", "услугодатель" и "поставщик государственной услуги"
Понятие "услугополучатель" значительно расширяет круг лиц, имеющих право получать госуслуги в Казахстане. В частности, в это понятие входят физические и юридические лица (за исключением госорганов), а также иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства.
Услугодателями являются государственные органы, утверждающие стандарты госуслуг, а также местные исполнительные органы, организующие процесс оказания госуслуг в соответствующих сферах и на своем уровне.
При этом, поставщиками являются физические и юридические лица, непосредственно оказывающие госуслуги. Ими могут быть в том числе государственные органы и их подведомственные организации, негосударственные юридические лица и граждане.
Законопроектом определяются права и обязанности услугополучателей, услугодателей и поставщиков госуслуг.
3. Устанавливаются требования к разработке реестра, стандартов и регламентов госуслуг
Реестр будет утверждаться Правительством и представлять собой классифицированный перечень госуслуг с указанием услугополучателей, услугодателей, поставщиков, формы оказания госуслуг, их платности или бесплатности. Классификация госуслуг будет также определяться Правительством.
Законопроектом предлагается децентрализовать полномочия Правительства по утверждению стандартов госуслуг до центрального уровня власти, посредством передачи указанной функции непосредственно в ведение государственных органов, что в значительной мере упростит их работу по оперативной актуализации стандартов государственных услуг, и в целом позволит повысить качество процессов оказания государственных услуг.
Регламент государственной услуги должен утверждаться в течение месяца с момента утверждения стандарта данной госуслуги.
4. Публичное обсуждение проекта стандарта впервые вводится в рамках данного законопроекта
Для обсуждения проект стандарта госуслуги должен быть размещен на интернет-ресурсе госоргана, веб-портале "электронного правительства" и в других доступных для ознакомления гражданами местах. Услугополучатели будут иметь возможность подать свои предложения и замечания в государственные органы посредством обращения на сайты госорганов или другим доступным способом.
По результатам такого обсуждения и доработки стандарта госорганом будут публиковаться соответствующие уведомления.
5. Установлен порядок оказания государственных услуг через ЦОНы, в том числе специализированные ЦОНы
Законопроектом отдельно регламентируется порядок оказания услуг через ЦОНы и в электронном формате, также требования по оптимизации госуслуг. Информирование услугополучателей о порядке оказания госуслуг осуществляется посредством:
размещения стандартов на интернет-ресурсе услугодателя и веб-портале "электронного правительства";
размещения стандартов в местах оказания государственной услуги, свободных для доступа услугополучателей и позволяющих ознакомиться с ними;
Единого Контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг;
при личном обращении услугополучателя.
6. Устанавливаются критерии платности госуслуги
Законопроектом запрещается взимание платы за оказание тех услуг, бесплатное оказание которых гарантировано законами РК.
Стоимость государственных услуг, плата за которые установлена законодательными актами РК, указывается в стандартах государственных услуг.
7. Введен порядок досудебного обжалования
Законопроектом предусматривается трехуровневый процесс обжалования, согласно которому услугополучатель может обращаться в адрес поставщика, услугодателя и уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания госуслуг.
Согласно законопроекту срок рассмотрения жалобы поставщиком и услугодателем будет составлять не более 5 рабочих дней, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания госуслуг (АДГС) – не более 15 рабочих дней.
8. Введен общественный мониторинг, оценка и контроль качества оказания государственных услуг
Общественный мониторинг будет проводиться аккредитованными некоммерческими организациями в целях анализа, исследования и определения уровня удовлетворенности услугополучателей качеством государственных услуг посредством государственного заказа уполномоченного органа по оценке и контролю (АДГС).
Общественный мониторинг качества оказания государственных услуг также может проводиться некоммерческими организациями по собственной инициативе и за свой счет.
Оценка и внешний контроль качества оказания государственных услуг осуществляется уполномоченным органом по оценке и контролю. Внутренний контроль будет проводиться государственными органами-услугодателями в соответствии с типовыми требованиями, утверждаемыми АДГС.
9. В целях приведения в соответствие законодательства РК в рамках сопутствующего законопроекта вносятся поправки в некоторые законодательные акты по вопросам государственных услуг. В их числе, Бюджетный кодекс Республики Казахстан, а также Законы Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", "Об административных процедурах", "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц", "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", "О государственной правовой статистике и специальных учетах".
Прошу поддержать законопроект, согласованный со всеми заинтересованными государственными органами.