ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"
В последнем квартале ушедшего 2012 года в высшем политическом истеблишменте наступило кадровое затишье. После сентябрьской "встряски" управленцы, сохранившие свои посты, получили еще один шанс для проявления своих менеджерских и политических качеств. В новом амплуа сумел себя проявить ряд назначенцев. В целом, прошло достаточно времени, чтобы эксперты сумели оценить, насколько каждый из представителей управленческой элиты авторитетен, как личность, эффективен как менеджер и перспективен как политик. (Опрос проводился ОФ "ЦСПИ "Стратегия" в период с 15 по 30 декабря, всего опрошено 28 экспертов из числа политологов, журналистов, общественных и политических деятелей). Согласно полученным данным, декабрьский рейтинг в целом изменился незначительно. Как и в сентябре в первую пятерку лучших управленцев вошли Н.Абыкаев, И.Тасмагамбетов, К.Масимов, С.Ахметов и Т.Кулибаев. При этом заметно, что С.Ахметов после своего назначения на пост премьер-министра закрепил свои позиции в глазах экспертов. Главным преимуществом Ахметова, по мнению экспертов, является перспективность как политика. По данному показателю он на сегодняшний день занимает вторую позицию после Н.Абыкаева. Удалось стабилизировать свое положение также Т.Кулибаеву, который в середине года заметно потерял в весе (16 место в июле). Сейчас внештатный советник президента занимает 5 позицию в общем рейтинге. Его основной козырь, по оценкам экспертов, – это авторитетность как личности. Абыкаев, Тасмагамбетов и Масимов – эти три политика остаются неизменными лидерами рейтинга. Объединяет данную тройку также то, что их высокое положение на властном олимпе обеспечивается, прежде всего, авторитетностью, которая гораздо выше уровня их эффективности и перспективности. Далее в рейтинг первой десятки самых весовых политиков Казахстана вошли Г.Марченко, Б.Утемуратов, Н.Нигматулин, М.Тажин и Б.Жамишев. В этой пятерке существенно улучшили свои показатели по сравнению с прошлым рейтингом Г.Марченко и Б.Жамишев. Если первый поднялся с 12-ой до 6-ой позиции, то второй вовсе считался управленцем среднего политического веса и занимал лишь 15-ую строчку рейтинга (3,95 баллов в сентябре). Позиции оставшихся трех политиков (Утемуратов, Нигматулин и Тажин), наоборот, отличаются высокой устойчивостью – в течение всего года данная тройка оказывалась в числе первой десятки. Замыкают группа политиков-тяжеловесов У.Шукеев, К.Кушербаев, А.Жумагалиев и К.Касымов. В данном случае обращает внимание снижение политического веса У.Шукеева, который на протяжении всего 2012 года находился в числе первой шестерки управленцев. Так, если в сентябре председатель ФНБ "Самрук-Казына" получил 4,6 баллов в среднем, то в конце года его показатели еле перевалили отметку в 4 баллов. Сравнение данных за прошлые периоды показывает, что, главным образом, у Шукеева снизились показатели по эффективности и перспективности, а авторитетность осталась на прежнем высоком уровне. Стоит обратить внимание на существенное улучшение позиций А.Жумагалиева и К.Касымова, которые в декабре оказались в числе тяжеловесов с показателями ровно в 4 баллов. Причем наибольший прорыв совершил Жумагалиев, который в начале прошлого года был оценен экспертами всего лишь в 3 балла в среднем. За прошедший год, как показывают данные, значительно повысились эффективность и перспективность министра в восприятии экспертного сообщества. Рост влиятельности К.Касымова некоторые эксперты связывают с уровнем профессионализма, выгодно выделяющего его на фоне прежних министров в сфере правоохранительных органов. Группа политиков со средним политическим весом (от 3 до 4 баллов в среднем) представлена в этот раз 21 политиком, большинство которых являются ее постоянными участниками. В декабре за счет бывших "тяжеловесов" их ряды пополнились А.Есимовым, А.Мусиным и А.Джаксыбековым. Значительно ухудшились позиции акима г.Алматы, который ранее занимал 11-12 строчки рейтинга, а сейчас спустился до 28-го места. Причина его падения, судя по всему, кроется в неудовлетворительной работе акимата г.Алматы в зимний период и проблемами с уборкой снега в южной столице. Как показывают данные, наиболее критически была оценена экспертами эффективность А.Есимова как управленца. Однако провалом года следует считать понижение рейтинга А.Мусина, который еще в середине года считался самым влиятельным управленцем в высшем эшелоне власти (за исключением президента страны). На должности председателя Счетного комитета Мусин, по оценкам экспертов, в среднем заслуживает 3,71 баллов (23 место). Причем вероятность возможного усиления Мусина в ближайшем будущем, с точки зрения экспертов, весьма сомнительна (перспективность – 3,38 баллов). В число "середнячков" из низшей рейтинговой группы в этот раз вошли Е.Орынбаев и Б.Жумагулов, показатели которых оказались выше 3-балллов. Но говорить об упрочении их позиции пока рано, так как их положение в рейтинге, как и прежде, остается промежуточным. Группа "аутсайдеров" на протяжении всего года сохраняет свой основной состав. Старожилами здесь можно назвать А.Мамытбекова, К.Турганкулова, С.Каирбекову и Ж.Айтжанову. Место Г.Абдыкаликовой занял ее преемник С.Абденов. Из группы середнячков сюда скатились Б.Бекназаров и Б.Султанов. Тем самым, в числе наименее влиятельных политиков оказались все заместители руководителя Администрации президента. Высокой является вероятность попадания в эту группу генерального прокурора А.Даулбаева, который по сравнению с прошлым разом заметно снизил свой политический вес (с 3,55 до 3,04). Таким образом, можно заключить, что практически все последние назначения оказались слабо эффективными с точки зрения экспертов. Никто из новых министров не сумел зарекомендовать себя в качестве успешных управленцев или перспективных политиков. (Исключение составляет лишь премьер-министр Ахметов и вице-премьер Кушербаев). Ничего хорошего эксперты не ожидают также от министров социального блока, а также сельского хозяйства, которые на протяжении всего года находились в самом низу рейтинга. В этих условиях открытым остается вопрос о новых назначениях в новом году. Однако остается только гадать поможет ли это улучшить состояние указанных ведомств.
Таблица – Рейтинг политической элиты Казахстана, декабрь 2012 года
№ | ФИО | Занимаемая должность | Авторитетность, как личности | Эффективность, как менеджера | Перспективность, как политика | СРЕДНИЙ БАЛЛ | 1 | Абыкаев Н.А. | председатель Комитета национальной безопасности | 6,25 | 4,63 | 5,38 | 5,42 | 2 | Тасмагамбетов И.Н. | аким г.Астана | 5,21 | 4,77 | 4,79 | 4,92 | 3 | Масимов К.К. | руководитель Администрации президента | 5,33 | 4,67 | 4,40 | 4,80 | 4 | Ахметов С.Н. | премьер-министр | 4,63 | 4,56 | 5,19 | 4,79 | 5 | Кулибаев Т.А. | внештатный советник президента | 4,94 | 3,94 | 4,69 | 4,52 | 6 | Марченко Г.А. | председатель Национального банка | 4,88 | 4,50 | 3,88 | 4,42 | 7 | Утемуратов Б.Ж. | внештатный советник Президента | 4,50 | 4,38 | 4,19 | 4,35 | 8 | Нигматулин Н.З. | председатель Мажилиса Парламента | 4,38 | 4,31 | 4,19 | 4,29 | 9 | Тажин М.М. | помощник президента – секретарь Совета безопасности | 4,63 | 4,50 | 3,69 | 4,27 | 10 | Жамишев Б.Б. | министр финансов | 4,06 | 4,56 | 3,94 | 4,19 | 11 | Шукеев У.Е. | Председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" | 4,63 | 3,75 | 3,88 | 4,08 | 12 | Кушербаев К.Е. | заместитель премьер-министра | 3,94 | 4,00 | 4,25 | 4,06 | 13 | Жумагалиев А.К. | министр транспорта и коммуникаций | 3,53 | 4,20 | 4,33 | 4,02 | 14 | Касымов К.Н. | министр внутренних дел | 4,19 | 4,19 | 3,69 | 4,02 | 15 | Имашев Б.М. | министр юстиции | 4,06 | 3,88 | 3,94 | 3,96 | 16 | Мынбаев С.М. | министр нефти и газа | 4,19 | 4,06 | 3,56 | 3,94 | 17 | Джаксыбеков А.Р. | министр обороны | 4,13 | 3,38 | 4,13 | 3,88 | 18 | Келимбетов К.Н. | заместитель премьер-министра | 3,94 | 3,56 | 4,13 | 3,88 | 19 | Идрисов Е.А. | министр иностранных дел | 3,69 | 4,25 | 3,50 | 3,81 | 20 | Ертысбаев Е.К. | советник президента | 3,50 | 3,88 | 3,94 | 3,77 | 21 | Исекешев А.О. | заместитель премьер-министра -министр индустрии и новых технологий | 3,87 | 3,40 | 4,00 | 3,76 | 22 | Мами К.А. | председатель Сената Парламента | 4,19 | 3,44 | 3,63 | 3,75 | 23 | Мусин А.Е. | председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета | 3,94 | 3,81 | 3,38 | 3,71 | 24 | Кул-Мухаммед М.А. | государственный секретарь | 3,88 | 3,31 | 3,81 | 3,67 | 25 | Тусупбеков Р.Т. | председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью | 3,88 | 3,50 | 3,38 | 3,58 | 26 | Божко В.К. | министр по чрезвычайным ситуациям | 3,56 | 4,13 | 3,00 | 3,56 | 27 | Рогов И.И. | председатель Конституционного совета | 3,47 | 3,93 | 2,87 | 3,42 | 28 | Есимов А.С. | аким г.Алматы | 3,69 | 2,19 | 4,25 | 3,38 | 29 | Досаев Е.А. | министр экономического развития и торговли | 2,81 | 3,63 | 3,50 | 3,31 | 30 | Шабдарбаев А.С. | командующий Республиканской гвардией | 3,56 | 3,38 | 2,94 | 3,29 | 31 | Каппаров Н.Д. | министр охраны окружающей среды | 3,13 | 3,13 | 3,38 | 3,21 | 32 | Орынбаев Е.Т. | заместитель премьер-министра | 3,27 | 3,13 | 3,20 | 3,20 | 33 | Байменов А.М. | председатель Агентства по делам государственной службы | 2,75 | 3,56 | 3,13 | 3,15 | 34 | Жумагулов Б.Т. | министр образования и науки | 3,13 | 3,38 | 2,94 | 3,15 | 35 | Даулбаев А.К. | генеральный прокурор | 3,06 | 3,06 | 3,00 | 3,04 | 36 | Майлыбаев Б.А. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 3,06 | 2,69 | 2,75 | 2,83 | 37 | Бекназаров Б.А. | председатель Верховного суда | 2,75 | 2,81 | 2,81 | 2,79 | 38 | Бисембаев А.А. | управляющий делами Президента | 2,19 | 2,94 | 3,13 | 2,75 | 39 | Айтжанова Ж.С. | министр по делам экономической интеграции | 2,47 | 2,94 | 2,80 | 2,73 | 40 | Мынбай Д.К. | министр культуры и информации | 2,75 | 2,56 | 2,56 | 2,63 | 41 | Байбек Б.К. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 2,07 | 2,53 | 3,13 | 2,58 | 42 | Султанов Б.Т. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 2,63 | 2,47 | 2,60 | 2,56 | 43 | Донаков Т.С. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 2,60 | 2,60 | 2,47 | 2,56 | 44 | Турганкулов К.Т. | председатель Центральной избирательной комиссии | 2,31 | 2,75 | 2,25 | 2,44 | 45 | Мамытбеков А.С. | министр сельского хозяйства | 2,06 | 2,31 | 2,50 | 2,29 | 46 | Каирбекова С.З. | министр здравоохранения | 2,19 | 2,38 | 2,19 | 2,25 | 47 | Абденов С.С. | министр труда и социальной защиты населения | 1,69 | 2,08 | 2,17 | 1,98 |
|