Пресс-служба Верховного Суда, 5 февраля

Верховный Суд планирует в первом полугодии т.г. обобщить судебную практику по разрешению споров, связанных с применением экологического законодательства. Эта работа предшествует подготовке новой редакции нормативного постановления Верховного Суда "О практике применения судами законодательства по спорам в сфере окружающей среды", к разработке которого будут задействованы ученые, практики, представители государственных органов, учебных заведений, неправительственных организаций и широкая общественность.
Областным судам рекомендовано изучить гражданские дела за 2010-2012 годы, при этом особое внимание уделить вопросам экологического законодательства, по которым у судей возникают затруднения, и сложилась неоднозначная судебная практика. В частности, актуальными названы вопросы взыскания ущерба, причиненного окружающей среде по искам уполномоченных органов и прокуроров за сверхнормативную эмиссию в окружающую среду и специальное природопользование без разрешительных документов, в т.ч. по оценке судами документов по определению суммы ущерба прямым и косвенным методами. Также предложено обратить внимание на дела по спорам физических лиц и общественных экологических организаций на действия (бездействие) должностных лиц и государственных органов по вопросам реализации Орхусской конвенции, по спорам о санитарных зонах специальных природопользователей, приостановлении деятельности предприятий, нарушающих экологическое законодательство и др.
Одновременно уже начата подготовительная работа по сбору от заинтересованных организаций, лиц и общественности предложений о внесении изменений и дополнений в проект нормативного постановления "О практике применения судами законодательства по спорам в сфере окружающей среды".
Мы надеемся на активное участие экологической общественности в осуществлении намеченного обобщения и подготовке проекта нормативного постановления. Лица, предоставившие наиболее актуальные и профессионально подготовленные предложения в проект нормативного постановления, будут приглашены в Верховный Суд для обсуждения этого вопроса в работе научно-консультативного совета и на заседании пленарного заседания Верховного Суда.
Актуальность этой работе придают происходящие в Казахстане и мире важнейшие события, затрагивающие сферу окружающей среды:
* в этом году исполняется юбилейная дата со дня принятия Орхусской конвенции – пятнадцать лет;
* Президентом Казахстана Н.Назарбаевым на заседании Ассамблеи ООН в сентябре прошлого года была выдвинута Глобальная международная программа "Зеленый мост", поддержанная членами Общеевропейской конференции министров по окружающей среде и развитию, экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, Европейской экономической комиссией ООН и другими международными организациями";
* в Дохе (Катар) действие Киотского протокола, регламентирующего ограничения на выброс парниковых газов, продлено до 2020 года;
* в послании Президента РК народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050" – новый политический курс состоявшегося государства" поставлены задачи: – "все добывающие предприятия должны внедрять только экологически безвредные производства…, к 2025 году мы должны полностью обеспечить собственный рынок горюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами экологичности…, мы должны создать национальные конкурентоспособные бренды с акцентом на экологичность…, в результате я ставлю задачу перед нашим агропромышленным комплексом – стать глобальным игроком в области экологически чистого производства";
* Казахстан, удостоившись доверия по проведению "ЭКСПО-2017", принимает активные меры по развитию альтернативных источников нетрадиционных, возобновляемых видов энергии. Проведение выставки ЭКСПО -2017 позволит создать уникальные "зеленые" направления бизнеса и производства, рабочие места, а также ускорить переход страны на "зеленый" путь развития.
* В сентябре 2014 года в Казахстане планируется принять Стратегию "зеленой экономики".
Эти инициативы ко многому обязывают государственные органы, природопользователей и общественность страны.
Для Верховного Суда важно, чтобы деятельность судов отвечала требованиям национального законодательства и международным актам, регулирующим экологические правовые отношения, чтобы в судах сложилась практика единообразного применения экологического законодательства, что призвано, с одной стороны, сократить правовые риски для бизнеса, а с другой стороны – надежно защитить права экологической общественности.
Из справки. 25 июня 1998 г. в датском городе Орхус ряд была подписана Конвенция ООН "О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды". Участниками этого важного международного договора в настоящее время являются более сорока государств, в том числе Казахстан, ратифицировавший конвенцию 23 октября 2000 г. В соответствии с положениями статьи 8 Орхусской конвенции, каждая сторона международного договора содействует эффективному участию общественности в подготовке государственными органами нормативных положений, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду. Верховный Суд Казахстана активно сотрудничает с Министерством охраны окружающей среды и секретариатом Орхусской конвенции по выполнению международного договора, тем более что один из компонентов конвенции касается доступа общественности к правосудию по вопросам охраны, касающейся окружающей среды. Верховный Суд проводит семинары и конференции в судах совместно с экологической общественностью, осуществляет мониторинг экологических дел по искам представителей гражданского сектора, выпускается специальная методическая литература во взаимодействии с международными организациями.