Пресс-служба Агентства РК по статистике, 6 февраля

В г. Астана с участием Заместителя Премьер-Министра РК Ербола Орынбаева состоялось расширенное заседание Коллегии Агентства РК по статистике, на котором были обсуждены итоги работы Агентства в 2012 году и определены основные направления и задачи на 2013 год.
В работе Коллегии также приняли участие депутаты Парламента, представители Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, партии "Нур Отан", министерств и ведомств РК.
Приоритетным направлением работы Агентства стало внедрение достижений технологического прогресса, так например среди статистических органов стран СНГ Агентство одно из первых начало реализацию проекта по созданию и внедрению интегрированной информационной системы "Е-статистика", которая направлена на полную автоматизацию процессов сбора, обработки и распространения статистической информации и обеспечение доступа к статданным всем пользователям без ограничения. Информационно-аналитическая система "Талдау" – это удобный инструмент работы со статистикой для любого пользователя, имеющего доступ к Интернету. В настоящее время завершены работы по разработке модулей "Личный кабинет", "Аналитика" и "Автоматизированные новости", "Инфографика", а также загрузке дополнительно 1400 статистических показателей в модернизированную версию "Талдау", которая будет введена в эксплуатацию в ближайшее время после тестирования.
Агентством в 2012 году подтверждено соответствие системы менеджмента качества требованиям международного стандарта. Надзорный аудит проводился международным органом ТЮФ Интернациональ РУС, завоевавшим международное признание более чем в 70 странах мира. Разработанные в рамках внедрения системы качества материалы представляют интерес для статистических офисов стран СНГ, так как Казахстан одним из первых подтвердил соответствие системы менеджмента качества требованиям стандарта ИСО 9001 применительно к статистической деятельности.
Для своевременной реализации поставленных Главой Государства и Правительством задач Агентство будет продолжать работу по совершенствованию качества статистических данных для максимального удовлетворения пользователей в статистической информации:
– реализация мероприятий Плана по созданию единой информационно-аналитической системы госорганов;
– ежегодное подтверждение соответствия действующей системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 9001;
– дальнейшее снижение нагрузки на респондентов;
– недопущение снижения результатов в рамках оценки эффективности госорганов.
дальнейший перевод статформ в электронный формат с предоставлением возможности их сдачи в онлайн режиме;
– дальнейшая реализация проекта "КАЗСТАТ" с консорциумом зарубежных статофисов.
По итогам Коллегии принят ряд конкретных решений, направленных на достижение целей и задач, поставленных перед Агентством в 2013 году.

-----

Доклад Председателя Агентства РК по статистике А.Смаилова на расширенной коллегии 6 февраля 2013 года

Құрметті Ербол Тұрмаханұлы! Кұрметтi әрiптестер!
Статистика агенттігінің 2012 жылғы жұмысының негізгі қорытындыларымен қысқаша таныстыруыма рұқсат етіңіздер.
Мемлекеттік статистиканың дамуы Қазақстан Республикасы стратегиялық мақсаттарына жетуге, бағдарламалық құжаттамаларды статистикалық ақпаратпен қамтамасыз етуге, және пайдаланушыларды барынша осы ақпаратпен қанағаттандыруға бағытталғаны белгілі.
Агенттік жұмысының басым бағытынын бiрi статистикалық процеске заманауи ақпараттық технологияларды енгізу болып табылады.
ТМД елдерінің статистикалық органдарының ішінде Агенттігіміз алғашқылардың бірі болып, 2011 жылы "е-Статистика" интеграцияланған ақпараттық жүйесін құру және енгізу жобасын іске асыра бастағаны маңызды жетістік деп санаймын.
2011 жылға дейін Агенттіктің ақпараттық жүйесі бағдарлама жасаудың әр түрлі құралдарында жазылып, жекеленген бағдарламалық кешендердің шашыраңқы жиынтығы түрінде дайындалып келді. Бағдарламалық кешендер арасында деректердi автоматтандырылған салыстыру мумкiндiгi болмады, әдістемелік өзгерістерді енгізу өте қиын болған еді. Жүйе анық болмай, интеграцияланбады.
Уважаемый Ербол Турмаханович! В рамках реализации проекта и во исполнение Ваших протокольных поручений, данных на расширенном заседании коллегии Агентства 2 февраля 2012 года, нами была продолжена работа по развитию информационных систем.
В рамках проекта "е-Статистика" созданы четыре компонента:
1. ИС "Хранилище первичных статданных";
2. База данных "Административная информация";
3. База данных "Агрегированные показатели";
4. ИС "Статистический регистр населения".
Совершенствованы 7 информационных систем (ИС "Метаданные", ИС "Сбор данных в on-line режиме", ИС "Обработка первичной статистической и административной информации", ИАС "Талдау", ИС "Внешний Интернет-портал", ИС "Внутренний интранет-портал", Интеграционный компонент), а также начата разработка ИС "Сельскохозяйственный статистический регистр".
Все названные системы интегрированы между собой, что позволяет не только быстро и гибко вносить изменения во все системы в случае внесения изменений в методики и классификаторы, но и состыковывать и взаимодополнять статданные, полученные из разных источников, автоматически выявлять расхождения, в том числе с данными других государственных органов. Это несомненно способствует улучшению качества статистики и ее достоверности.
Информационная система "Сбор данных в on-line режиме", которая в настоящий момент функционирует в опытном режиме и доступна на Интернет-ресурсе Агентства, позволяет респондентам заполнять формы статистической отчетности с применением цифровой подписи без посещения статорганов. В настоящее время респондентам доступны 65 форм, в текущем году будут внедрены еще 55 форм.
Информационно-аналитическая система "Талдау" – это удобный инструмент работы со статистикой для любого пользователя, имеющего доступ к Интернету. В настоящее время завершены работы по разработке модулей "Личный кабинет", "Аналитика" и "Автоматизированные новости", "Инфографика", а также загрузке дополнительно 1400 статистических показателей в модернизированную версию "Талдау", которая будет введена в эксплуатацию в ближайшее время после завершения тестирования.
Кроме того, в модернизированной Талдау расширены функции поиска информации и экспорта не только таблиц, но и графических изображений, актуализированы карты регионов, обеспечена возможность построения своих графиков и диаграмм, с возможностью дальнейшего редактирования.
Ведутся работы по интеграции и организации электронного взаимодействия с административными источниками. В настоящее время осуществлена интеграция с 13 ИС других госорганов, в том числе в 2012 году осуществлена интеграция с 5 ИС:
1. ИС "e-Agriculture" Министерства сельского хозяйства РК;
2. ИС "Регистрационный пункт документирования и регистрации населения" Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи МВД РК;
3. ИС "Единое национальное тестирование" Министерства образования и науки РК;
4. ИС "е-Минфин" Министерства финансов РК;
5. ИС "Беркут" Комитета национальной безопасности РК.
Кроме того, с 5 ИС других госорганов осуществляется электронное взаимодействие.
В 2013 году Агентство приступило к завершающему этапу проекта ИИС "е-Статистика". Планируется ввод ИИС "е-Статистика" в промышленную эксплуатацию к концу текущего года.
С внедрением проекта ожидается достижение результатов, как:
1. возможность сдачи статистических форм в электронном виде в режиме онлайн по 120 формам;
2. представление удобного доступа посредством ИАС "Талдау" к базе агрегированных данных, состоящей из 2000 агрегированных статистических показателей, представленных в динамике и в различных разрезах;
3. автоматизация получения административных данных в целях улучшения качества статистики путем интеграции с ИС государственных органов;
4. улучшение статистических бизнес-процессов путем внедрения ИС "Метаданные";
5. повышение эффективности работы Агентства через автоматизацию функций Агентства.
По Статистическому регистру населения
В целях совершенствования статистики о населении Казахстана в рамках проекта "е-Статистика" Агентством за период 2011-2012 гг. создана информационная система "Статистический регистр населения" (далее – ИС СРН). На основе СРН планируется формирование социально-демографических показателей путем интеграции с информационными системами соответствующих государственных органов.
В ходе проведения работ по интеграции ИС СРН с ИС государственных органов, Агентство сталкивается со следующими проблемами:
– в интегрируемых системах государственных органов не применяется единая классификация административно-территориальных объектов. Информация о месте нахождения физических лиц записывается в текстовом виде, что создает трудности при интеграции между этими информационными системами, а также приводит к затруднению при агрегации данных;
– при интеграции ИС СРН с ИС "ЗАГС" (МЮ РК) столкнулись с проблемой отсутствия некоторых форматно-логических контролей, что приводит к получению недостоверной информации по рождениям, смертям, бракам, разводам;
– единая информационная система здравоохранения МЗ РК внедрена не во всех регионах, в связи с чем, представление электронных данных по смертности и рождениям в Агентство осуществляется не в полном объеме (охвачены только Акмолинская область и г. Астана).
Считаем целесообразным соответствующим государственным органам принять необходимые меры по разрешению этих проблем.
По Статистическому сельскохозяйственному регистру
В рамках реализации проекта "е-Статистика" и создания Сельскохозяйственного регистра Агентством проводится работа по переводу книг похозяйственного учета, которые ведутся акимами сел и сельских округов, с бумажного на электронный способ ведения. В прошлом году Агентством разработано программное обеспечение для ведения похозяйственных книг в электронном виде, утвержден План мероприятий на 2012-2014 годы. Определены регионы, в которых будет осуществляться опытная эксплуатация в 2013 году. В пилотную зону вошли Алматинская, Акмолинская и Южно-Казахстанская области.
В настоящее время Департаментами статистики этих областей, согласно Плана мероприятий, проведены семинары для районных управлений статистики и акиматов сельских округов пилотной зоны по вопросу внедрения программного обеспечения для ведения похозяйственных книг в электронном виде.
Внедрение программного обеспечения для ведения похозяйственных книг в электронном виде по всей республике предполагается осуществить в 2014 году.
Переход на электронное ведение похозяйственных книг позволит:
1) заметно снизить для акимов сел и сельских округов трудоемкость ведения похозяйственной книги;
2) уменьшить количество ошибок при вводе показателей акимами за счет форматно-логических контролей;
3) полностью автоматизировать для акима процесс формирования сводной информации и повысить оперативность ее представления;
4) исключить ручной ввод информации статистиками в информационную систему Агентства;
5) обеспечить информационную основу для ведения Статистического сельскохозяйственного регистра в целях повышения качества статистики по сельского хозяйству.
По поручению Администрации Президента, с целью обеспечения синхронизации Системы государственного планирования (СГП) с государственной статистикой, Агентством разработан проект Дорожной карты, в рамках которой Рабочей группой под руководством МЭБП должен быть определен перечень документов СГП, подлежащих мониторингу. По каждому такому документу СГП планируется определить перечень индикаторов и показателей, которые необходимо мониторить и ответственные государственные органы за разработку показателей, которые должны будут разработать и утвердить методики их расчетов по согласованию с Агентством.
В результате выполнения Дорожной карты планируется систематизировать работу по мониторингу статистических показателей в стране для максимального информационного обеспечения документов СГП и обеспечить качество их формирования государственными органами.
Для сокращения отчетной нагрузки на респондентов в настоящее время под руководством Администрации Президента создана Экспертная группа, рабочим органом которой является Агентство, и уже проведена определенная работа с рядом государственных органов по сокращению форм учета и отчетности. В частности, по 18 госорганам по итогам обсуждения было рекомендовано к сокращению 492 формы учета и отчетности или 25 % от рассмотренных.
Самим Агентством за последние три года были отменены 16 статформ общегосударственных статистических наблюдений. За прошлый год по согласованию с заинтересованными госорганами и НЭП "Атамекен" было исключено 56 неактуальных показателя и отменены целиком 7 статистических форм, одновременно добавлено новых 12 форм с учетом поручений, данных в Послании Президента, и реализуемых государственных и отраслевых программ.
По созданию ИАС ГО
В соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента РК Агентством в 2012 году начаты организационные работы по реализации единой Информационно-аналитической среды государственных органов (далее – ИАС ГО). Целью создания ИАС ГО является автоматизация и оптимизация процессов представления статистической и административной информации от государственных органов в Администрацию Президента РК, а также межведомственного обмена данными. Решено, что центральной системой ИАС ГО будет являться ИС "е-Статистика" Агентства.
В данном направлении создана Рабочая группа для выработки предложений по координации создания ИАС ГО, разработан проект Плана мероприятий, во исполнение которого государственными органами будут проводиться соответствующие работы по созданию новых и доработке существующих информационных систем для целей интеграции и передачи необходимых данных в ИАС "Талдау" Агентства.
По совершенствованию методологии
Совершенствование статистической методологии это одна из стратегических задач Агентства, и мы постоянно над этим работаем.
В частности, за прошлый год Агентством были разработаны и пересмотрены 10 методик по расчетам в различных отраслях статистики. Например, по статистике животноводства, информационного общества, науки и инноваций, по учету услуг пенсионных фондов, налогов на продукты и импорт, по рождаемости и смертности и т.д.
На текущий год запланирована разработка и пересмотр еще 11 методик по таким отраслям статистики, как статистика туризма, занятости, индексов цен на рынке жилья, доходов и расходов домохозяйств и т.д.
Кроме того, как Вам известно, в прошлом году Агентство приступило к реализации проекта КАЗСТАТ на 1012-2016 годы совместно со Всемирным Банком по повышению потенциала национальной статистической системы. В рамках проекта запланировано совершенствование применяемых методик по всем основным отраслям статистики с учетом современной международной практики. Твиннинг-партнером по реализации проекта является консорциум статистических служб Германии, Финляндии, Чехии, Южной Кореи, Словакии и России.
Международными экспертами будет оказана консультационная помощь по совершенствованию статистики национальных счетов, статистики МСБ, промышленности, строительства и инвестиций, сельского хозяйства, статистики услуг, торговли, туризма и информационно-коммуникационных технологий. Также запланировано обучение сотрудников Агентства в статофисах Европы и Кореи, и проведение тренингов в Казахстане.
На сегодня состоялись первоначальные миссии консультантов Консорциума. Были обсуждены цели и задачи Агентства по каждой отрасли статистики, разработаны совместные планы работ. Реализация проекта КАЗСТАТ продолжается.
По статистике труда
В целях реализации Послания Президента РК Агентством в прошлом году проведены обследования по двум единовременным модулям: "Молодежь на рынке труда", по результатам которого проведена оценка основных параметров, характеризующих положение молодежи на рынке труда, и "Качество жизни населения", по результатам которого сформирована субъективная оценка населения о качестве жизни.
Итоги обследований размещены на сайте Агентства.
Начиная с текущего года, в рамках статистической формы "Отчет о численности и потребности в кадрах крупных и средних предприятий", ежегодно будет формироваться новый показатель "Ожидаемая потребность в работниках на отчетный период" в разрезе профессий и должностей, видов экономической деятельности и регионов. Итоги обследования за 2012 год будут опубликованы 5 апреля т.г. Информация по данному показателю будет использована государственными органами для определения потребности в кадрах в разрезе специальностей, отраслей и регионов, а также для составления отчетного и прогнозного балансов трудовых ресурсов.
Также в соответствии с поручением Главы государства Агентством разработана, согласована с заинтересованными госорганами и утверждена "Методика определения численности самостоятельно занятых, уровня их среднемесячных доходов и численности безработного населения в Республике Казахстан". Формирование статистических показателей согласно новой Методике Агентство начинает с итогов за 1 квартал текущего года.
Также следует отметить предложение членов Рабочей группы об увеличении сети домашних хозяйств по обследованию занятости и безработицы. Данное предложение неоднократно поднималось многими пользователями статистической информации в лице Администрации Президента РК, Правительства, депутатов, отраслевых министерств, местных исполнительных органов и обосновано необходимостью улучшения качества данных по этому обследованию, а также необходимостью получения данных в разрезе районов и городов областного значения.
По результатам расчетов, для получения данных о занятости и безработицы в разрезе районов и городов, необходимо произвести увеличение количества обследуемых домохозяйств с нынешних 21 тысячи до 218 тысяч (5% от общего количества домашних хозяйств страны), что повлечет за собой увеличение соответствующих финансовых затрат по обследованию.
На сегодня, Агентством подготовлена и направлена в уполномоченный орган по бюджетному планированию заявка на увеличение финансирования данного обследования.
При положительном рассмотрении заявки на заседании Республиканской бюджетной комиссии, Агентство проведет подготовительные работы в текущем году для того, чтобы с 2014 года обследование занятости населения осуществлялось по новой сети с получением ежеквартальных результатов по занятости и безработице в разрезе районов и городов.
В связи с этим, прошу Вас поддержать выделение необходимого финансирования и поручить МЭБП и МФ РК рассмотреть данную заявку на предмет ее включения в Республиканский бюджет 2013-2015 гг. при его уточнении.
По ГПФИИР
Агентством в настоящее время большое значение уделяется мониторингу реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
Для обеспечения качественного мониторинга исполнения целевых индикаторов ГПФИИР проведена работа по внесению изменений и дополнений в ГПФИИР, согласованы методики расчетов показателей целевых индикаторов с заинтересованными госорганами, предложены новые индикаторы.
Ежеквартально на 15-й день после отчетного квартала формируется специальный бюллетень с данными по исполнению целевых индикаторов ГПФИИР.
Ежемесячно проводится мониторинг реализации 564 инвестиционных проектов, включенных в Карту индустриализации Казахстана.
По социальной статистике
По поручению Совета Безопасности Республики Казахстан в октябре 2012 года Агентством проведено обследование населения по уровню преступности и фиксации его результатов. Объем выборки обследования составил 219 500 домашних хозяйств.
Показатели по итогам обследования служат дополнительной информацией по уровню преступности, его учету, способствуют выявлению тех аспектов преступлений, которые не были зафиксированы административными источниками, отражают степень доверия правоохранительным органам по результатам опроса населения.
Результаты обследования в декабре прошлого года направлены в Совет Безопасности Администрации Президента РК.
В 2012 году Агентством завершены работы по Мульти-индикаторному кластерному обследованию положения женщин и детей, проведенного при технической и финансовой поддержке Детского фонда ООН. Были внедрены новые статистические индикаторы по потреблению табака и алкоголя, бытовому насилию в отношении женщин и другие.
В сентябре прошлого года в Сенате Парламента Республики Казахстан с участием депутатов, представителей заинтересованных министерств и ведомств, международных организаций и представителей СМИ была успешно проведена презентация Итогового отчета. Итоговый отчет опубликован, также размещен на трех языках (казахском, русском и английском) на Интернет-ресурсе Агентства www.stat.gov.kz.
По статистике цен
В соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента РК от 18 апреля 2012 года разработана новая статистическая форма по обследованию уровня цен закупа и реализации социально-значимых продовольственных товаров стабилизационными фондами. Осуществлены подготовительные работы по внедрению данного статистического наблюдения, которое позволит дать оценку эффективности деятельности стабилизационных фондов в части проводимых ими интервенций на региональных рынках продовольствия с целью стабилизации цен.
Была продолжена работа по подготовке статистической информации в рамках участия страны в Глобальном раунде Программы международных сопоставлений валового внутреннего продукта, объединяющем статистические службы практически всех стран мира. На основе собранных в течение 2011 года ежемесячных и ежеквартальных данных о ценах, в 2012 году рассчитаны среднегодовые национальные цены более чем по двум тысячам наименованиям товаров и услуг, заполнены вопросники по оплате труда и жилой ренте. По результатам Статкомитетом СНГ осуществлены предварительные расчеты паритетов покупательной способности по региону стран СНГ для дальнейшего включения в глобальные расчеты.
По публикационной деятельности Агентства
Одним из основных направлений деятельности Агентства является формирование и распространение статистических публикаций.
Согласно Плану статистических работ Агентством в 2012 году сформировано 50 наименований статистических публикаций общим тиражом более 42 тысяч экземпляров.
Все статистические публикации выпускаются на казахском и русском языках. Часть публикаций выпускается также на английском языке. С учетом международного опыта проводится постоянная работа по совершенствованию структуры и содержания статистических публикаций, улучшению дизайна и качества полиграфического исполнения.
Электронные версии всех выпускаемых и выпущенных ранее статистических публикаций доступны на Интернет-ресурсе Агентства www.stat.gov.kz.
В целях налаживания связи с общественностью в октябре 2012г. Агенством проведен "День открытых дверей".
На интернет ресурсе Агентства функционирует специальный блог, на который может задать интересующие вопросы любой человек. По итогам прошлого года на блог Агентства поступило 510 обращений (в 2011г. было 348), из которых 9 % составляют замечания и предложения по статистике, а 91% – запросы статданных, что на 61 % больше, чем в 2011 году. Которые были удовлетворены в сжатые сроки. Мы также анализируем эти запросы с тем, чтобы учесть часто запрашиваемые показатели при формировании Плана статработ очередного года.
Рост посещаемости сайта за три последних года в 5 раз – до 600 тысяч посещений в 2012 году свидетельствует о росте уровня пользования государственной статистикой и уровня ее доступности.
СМК
По итогам 2012 года все территориальные органы статистики внедрили систему менеджмента качества и получили сертификаты соответствия требованиям национального стандарта.
Самим Агентством подтверждено соответствие системы менеджмента качества требованиям международного стандарта.
Разработанные в рамках внедрения системы качества материалы пользуются интересом у статистических офисов стран СНГ, так как Казахстан одним из первых подтвердил соответствие системы менеджмента качества требованиям стандарта ИСО 9001 применительно к статистической деятельности.
В отчетном году Агентством проводился опрос пользователей статистической информации. Большая часть опрошенных, как и в 2011 году, удовлетворена объемом публикуемой информации. Так ответили 86,4% участников опроса. Доля пользователей, обращающихся на Интернет-ресурс Агентства, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась на 7 процентных пункта и составила 78%. Удельный вес пользователей, полностью удовлетворенных формой представления информации, повысился на 1 п.п. и составил в 2012 году 63,1%. При этом, считают необходимым больше представлять аналитическую информацию 32%. Более 80% пользователей отметили высокую степень доверия данным официальной статистики (более чем на 75%).
Международная связь
В 2012 году осуществлялось сотрудничество с рядом международных организаций, включая Всемирный банк, Европейскую экономическую комиссию ООН, Евразийскую экономическую комиссию, Статистический комитет СНГ, Международную организацию труда, Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) и другие. Сотрудники Агентства принимают участие в семинарах, конференциях, курсах, заседаниях рабочих групп. В свою очередь, в течение года Агентство посетили более тридцати делегаций иностранных партнеров.
24 мая 2012 года в рамках V Астанинского экономического форума Агентством совместно со Статистическим отделом ЕЭК ООН проведена панельная сессия "Влияние глобализации на социально-экономическое развитие и региональную интеграцию: имеем ли мы правильные цифры?". По итогам сессии было принято коммюнике, в котором выражена общая позиция, а также рекомендации участников по обсуждавшимся вопросам.
В 2012 году 59 сотрудников Агентства приняли участие в международных семинарах в сфере статистики, 13 сотрудников приняли участие в международных конференциях, 19 – в мероприятиях по обмену опытом, 9 – на учебных курсах по различным отраслям статистики за рубежом. Всего 100 человек.
По итогам оценки эффективности деятельности государственных органов, проводимой в соответствии с Указом Главы государства, Агентство заняло в прошлом году третье место среди 40 госорганов.
Таковы основные итоги работы Агентства в ушедшем году.
Об основных задачах на текущий год
Для своевременной реализации поставленных Главой Государства и Правительством задач Агентство будет продолжать работу по совершенствованию качества статистических данных для максимального удовлетворения пользователей в статистической информации.
Основными направлениями развития на 2013 год мы видим следующие:
– дальнейшее внедрение и развитие информационных систем в рамках "е-Статистика";
– интеграция с информационными системами других государственных органов;
– реализация совместно с МЭБП и заинтересованными госорганами Дорожной карты по синхронизации системы госпланирования с госстатистикой;
– реализация Плана мероприятий по созданию Единой информационно-аналитической среды госорганов;
– дальнейшая реализация проекта "КАЗСТАТ" с консорциумом зарубежных статофисов;
– внедрение международного стандарта СНС 2008 по утвержденному Плану;
– дальнейшее совершенствование отраслей статистики с учетом международной практики;
– ежегодное подтверждение соответствия действующей системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 9001;
– повышение уровня доверия пользователей к государственной статистике;
– дальнейшее снижение нагрузки на респондентов.