Оксана ДАИРОВА, "Юридическая газета", 22 февраля
До 48,3 млрд тенге планируется увеличить объемы средств, выделяемых на развитие моногородов в Казахстане по программе "Развитие моногородов на 2012-2020 годы". Эти данные были озвучены в ходе "круглого стола" "Законодательное обеспечение развития регионов" в Мажилисе Парламента. "В 2011 году на развитие регионов из республиканского бюджета было предусмотрено шесть млрд тенге. В текущем году на эти цели предусмотрено уже 34,1 млрд тенге. В 2014 году планируется выделить 37,8 млрд тенге в 2015 году – 48,3 млрд тенге. Как видно, с каждым годом растет объем средств, направленных на развитие моногородов", – сказал в ходе "круглого стола" председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан Аимбетов, отметив при этом важность регионального развития посредством сохранения и придания дополнительных импульсов для дальнейшей активизации деятельности регионов. Депутат отметил, что рассматриваемые на сегодня в комитете проекты законов "О государственных услугах", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по внедрению новых форм государственно-частного партнерства и расширению сфер их применения" и другие рассматриваемые в Палате законопроекты направлены в целом на развитие регионов. Депутат Серикжан Канаев в ходе своего выступления отметил, что "проблемы моногородов родились не вчера, они копились годами и решить их сразу невозможно". По словам депутата, в рамках реализации программы "Развитие моногородов на 2012-2020 годы" отобрано 27 моногородов с численностью населения 1,5 млн человек, что составляет 16 процентов городского населения нашей страны. Из них восемь городов приходится на Карагандинскую область, по четыре – на Восточно-Казахстанскую и Костанайскую области, по два – на Жамбылскую и Павлодарскую. В других областях по одному городу. Все эти города классифицированы по трем направлениям: по отраслевой направленности, численности населения и текущему состоянию градообразующего предприятия. "Моногородообразующие предприятия в основном представлены добывающим сектором экономики. В четырех городах численность населения составляет от 100 до 180 тыс. чел. В девяти – от 50 до 100 тыс. чел. и в 14 – до 50 тысяч. 19 градообразующих предприятий сегодня работают стабильно. Пять – работают частично и три – практически не работают", – сообщил С. Канаев. Озвучил мажилисмен и наиболее характерные для моногородов проблемы. В основном они связаны с низкой степенью диверсификации экономики, перспективами развития градообразующего предприятия и высокой зависимостью занятости населения и бюджета города от деятельности данного предприятия. Как следствие, имеются большие социальные проблемы – это высокий уровень безработицы и самозанятости, низкий уровень доходов населения и низкое качество жизни, отток населения, а в связи с этим возможные тенденции роста социальной напряженности. Так, по последним данным, наиболее высокие показатели самозанятости наблюдаются в городах Каратау (порядка 49 процентов), Аркалык (49,3 процента), Жетикара (47,1 процента), Серебрянск (39 процентов). Расставлены в программе, по словам С. Канаева, и приоритеты: так, согласно документу, в первую очередь будут решаться первоочередные острые проблемы моногородов с низким потенциалом, и только потом будут создаваться условия для развития моногородов со средним и высоким потенциалом. Так, в частности, в рамках развития моногородов с низким потенциалом предусматривается создание вспомогательных и обслуживающих предприятий градообразующего предприятия, привлечение стратегического инвестора для восстановления прежней специализации в отдельных моногородах, например, как Еврохим в городе Каратау, и развитие МСБ. В целях стимулирования малого и среднего бизнеса в моногородах намечено использовать все инструменты программ "Дорожная карта бизнеса 2020" и "Занятость 2020". К слову, на сегодня в моногородах реализуется несколько совместных пилотных партнерских программ с крупными градообразующими предприятиями: в Атырауской области совместно с компанией "Тенгизшевройл", в Мангистауской – с национальной компанией "КазМунайГаз", в Восточно-Казахстанской – с компанией "Казцинк" и в Карагандинской области – с компанией "Казахмыс". "К концу года ожидаются конкретные результаты в виде проектов по реализуемым партнерским программам. Уже сегодня в рамках "Карты индустриализации" и "Дорожной карты бизнеса 2020" реализуется 114 проектов на общую сумму инвестиций порядка 1 трлн 249 млрд тенге", – сообщил Серикжан Канаев. Кроме того, реализуются следующие дополнительные меры поддержки: субсидирование на 10 процентов для предпринимателей моногородов с низким и средним потенциалом развития, предоставление грантов на создание новых производств в размере до трех млн тенге, реализация партнерских программ с крупными компаниями, открытие бизнес-инкубаторов, создание центров поддержки предпринимательства, вовлечение безработного и самозанятого населения в предпринимательство. В этой части Серикжан Канаев предложил Правительству решить вопрос получения кредитов. "Зачастую предпринимателям не хватает имеющегося залогового имущества либо оно оценивается банками второго уровня по заниженным критериям. Это и понятно: в моногородах стоимость залогового имущества низкая. Банки отказываются выдавать кредиты, боятся рисковать, что не позволяет предпринимателям активно участвовать в программе", – отметил мажилисмен. В целом, по данным С. Канаева, в настоящее время в моногородах завершаются работы по реализации 171 проекта для решения первоочередных вопросов обустройства. "Есть уже первые результаты, я вижу здесь акимов городов, которые вошли в состав моногородов. И вы уже сами ощущаете, что пошли финансы, что пошла работа по реализации ваших комплексных планов развития", – сказал он и добавил: "У нас в стране имеется еще 41 малый город, который не вошел в программу. Проблемы малых городов сегодня решаются в рамках программы "Развития регионов". На 2013 год в проекте республиканского бюджета предусмотрено семь млрд тенге на малые города и в последующем суммы будут увеличиваться. Я думаю, что это все позволит комплексно подойти к вопросам решения проблем моногородов и малых городов в целом по республике". |