Пресс-служба Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции РК, 1 марта

Сегодня Министерством юстиции Республики Казахстан и Генеральной Прокуратурой РК, а также с участием заинтересованных государственных органов проведено совещание по вопросам совершенствования системы принудительного исполнения судебных и иных актов.
Председатель Комитета по исполнению судебных актов МЮ РК отметил, что важность и насущность рассмотрения данного вопроса вызвана системными проблемами, складывавшимися годами.
Ввиду длительного отсутствия эффективной системы и действенных рычагов воздействия на должников, в обществе сложилось устойчивое мнение о возможности безнаказанного неисполнения решений судов, что оказывает существенное влияние на состояние дел в данной сфере и реализацию конституционных норм об обязательности судебных актов на территории всей страны.
Для разрешения указанных проблем и совершенствования органов исполнительного производства Министерством предприняты ряд законодательных и организационных мер.
Разработан законопроект, в основе которого заложена идея перевода уголовно-правовой нормы об ответственности за неисполнение судебных актов в категорию тяжких преступлений. Кроме того, установлен нижний предел административных штрафов, исключен институт добровольного исполнения, который приводил к затягиванию исполнительного производства и создавал условия для коррупции.
Главой государства одобрено предложение о повышении категории должностей административных государственных служащих. В целях оперативного получения информации о должниках и принятия мер обеспечения исполнения на 2013-2014 года запланировано создание и ввод новой информационной системы "Автоматизированная информационная система органов исполнительного производства" (ИС АИС ОИП).
Для оптимизации взаимодействия с государственными органами разработан ряд совместных приказов, усовершенствована статистическая отчетность, проводится учебно-методическая и кадровая работа, выделены дополнительно бюджетные средства для улучшения материальной базы органов исполнительного производства.
Однако, следует подчеркнуть, что указанных мер недостаточно, в связи с чем, совместно с Генеральной прокуратурой разработаны предложения, направленные на коренное изменение положения в данной сфере.
В рамках разрабатываемой Государственной программы по модернизации правоохранительной системы рассматривается вопрос передачи органам исполнительного производства функции по расследованию уголовных дел, как связанных с неисполнением судебных актов, так и уклонением от уплаты алиментов.
В перспективе, при исключении дознания, как формы расследования, органы исполнительного производства будут относиться к органам следствия. Реализация данного предложения будет способствовать также повышению статуса судебных исполнителей.
Существенный эффект будут иметь нормы, позволяющие ограничить должникам доступ к государственным услугам. Данная норма широко применяется в странах, являющихся лидерами в аналогичной сфере.
Резюмируя итоги совещания председатель Комитета по исполнению судебных актов МЮ РК Ж. Ешмагамбетов отметил, что принятие предлагаемых мер позитивно отразится на эффективности исполнительного производства и повышении авторитета государственной власти в целом.

---------

О межведомственном совещании Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции по вопросам модернизации системы исполнительного производства
Пресс-служба Генеральной прокуратуры, 1 марта

Состоялось межведомственное совещание Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции, на котором рассмотрен проект Концепции модернизации системы исполнения судебных решений и актов государственных органов, разработанный в рамках реализации поручения Главы государства, данного в Послании "Стратегия-2050".
В работе совещания приняли участие Заместитель Руководителя Администрации Президента Талгат Донаков, депутаты Парламента, представители Верховного суда, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, ряда министерств и ведомств, неправительственных организаций, по видеоконференцсвязи – территориальные прокуроры, заместители акимов, руководители территориальных подразделений заинтересованных органов.
На совещании обсуждались пути совершенствования системы принудительного исполнения, правового урегулирования исполнительного производства, повышения эффективности взаимодействия государственных структур с органами исполнительного производства.
Как отметил Генеральный Прокурор Асхат Даулбаев, существующий порядок исполнения актов не имеет действенных рычагов воздействия на недобросовестных должников. И как следствие – количество исполнительных документов за последние пять лет возросло вдвое, сумма взыскания превысила полтора триллиона тенге, однако реально погашается менее 5 процентов. Сложившаяся ситуация диктует необходимость кардинального реформирования системы исполнительного производства, использования принципиально новых подходов в решении назревших проблем, подчеркнул он.
В этой связи, предметом активных дискуссий участников совещания стал проект Концепции по модернизации системы принудительного исполнения решений, разработанный Генеральной прокуратурой совместно с Министерством юстиции.
Главным новшеством, предложенным разработчиками, должно стать введение информационной системы "Единый реестр должников", предусматривающей применение к злостным должникам ряда ограничительных мер, связанных с получением государственных услуг, лишением отдельных прав. К примеру, санкции будут распространяться на неплательщиков алиментов, зарплаты, лиц, не возмещающих ущерб от преступлений. Такое воздействие нацелено, прежде всего, на создание предпосылок, при которых должник будет заинтересован в быстром и добровольном исполнении судебных актов без применения к нему принудительных мер. При этом, подчеркнул А.Даулбаев, очень важно, чтобы ограничение прав должника было соразмерно имеющейся задолженности. Санкции должны применяться, исходя из размера долга, а также с учетом того, насколько добросовестно относится должник к исполнению обязательств.
"Единый реестр должников" предложено интегрировать с информационной системой Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры, где аккумулированы данные всех госорганов о должниках по административным штрафам.
Эффективное решение поставленных задач требует внесения законодательных поправок. Разрабатываемый в настоящее время межведомственной группой законопроект по вопросам совершенствования системы исполнения судебных актов предусматривает расширение круга полномочий судебных исполнителей, в целом совершенствование процедур исполнительного производства.
Другим важным ресурсом, по общему признанию, является усиление ведомственного контроля и налаживание взаимодействия государственных структур с органами исполнительного производства. Одобренная участниками совещания схема взаимодействия Министерства юстиции с госорганами предусматривает согласованную работу, нацеленную на оказание всемерного содействия в обеспечении принудительного исполнения.
Главным результатом предпринимаемых шагов должно стать повышение эффективности исполнительного производства, защищенности уязвимых слоев населения, своевременное пополнение государственного бюджета.