NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 15:32 ast
13:32 msk

Отсчет пошел
Модернизация казахстанской геологии не терпит отлагательств
13.03.2013 / политика и общество

Виктор Майлин, dialog.kz, 12 марта

На подготовку конкретных предложений по реформированию и кардинальному изменение геологической отрасли Казахстана отпущено всего три месяца. Отсчет начат с 23 января этого года, когда в ходе заседания правительства Нурсултан Назарбаев подверг резкой критике положение дел в отечественной геологоразведке и возмутился неторопливостью ответственных чиновников: "В МИНТе контракты оформляются по два-три года. Национальная компания "Тау-Кен Самрук", созданная по моему поручению в 2009 году, до сих пор не работает. Четыре контракта за три года работы! Куда это годится? Еще одно мое поручение – "Казгеология". Компания уже третий год разрабатывает стратегию!"
В итоге глава государства весьма недвусмысленно дал понять о том, что дальнейшее промедление с реализацией поставленных просто недопустимо, и в середине года министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев будет держать конкретный ответ по всем наболевшим вопросам.
Здесь будет уместно немного обратиться к предыстории и посмотреть, как, собственно, развивались события. А заодно постараться понять – на каких именно этапах были допущены просчеты и ошибки.
Итак, активизация реформирования геологической отрасли страны формально берет свое начало с апреля 2011 года, когда на расширенном совещании в правительстве президент Назарбаев заявил о необходимости возрождения геологической отрасли для расширения минерально-сырьевой базы экономики.
"Сейчас Казахстан практически не проводит собственную геологоразведку. Что, где как разведывается, мы не знаем, это иностранные компании делают, зарубежные специалисты и какие данные нам предоставляют, мы достоверность их не проверяем… Мы пока используем то, что когда-то открыли старшие поколения. Казахстанская земля и ее недра абсолютно не исследованы", – подчеркнул тогда Назарбаев и отметил, что в настоящее время осваивается лишь очень небольшая часть ресурсов Казахстана.
В итоге, президент поручил в кратчайшие сроки создать национальную геологическую компанию в рамках Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына", особо подчеркнув, что часть средств, поступающая государству от недропользователей, должна расходоваться на геологоразведку.
Буквально через два дня тогдашний премьер-министр Карим Масимов поручает министру индустрии и новых технологий Асету Исекешеву и руководству ФНБ "Самрук-Казына" внести предложения по созданию и финансированию Национальной геологоразведочной компании "Казгеология".
Затем была оперативно подсчитана необходимая смета будущей деятельности и взяты первые обязательства, которые озвучил вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау. По его данным выходило, что финансирование составило чуть более 10 млрд. тенге, что являлось некоторым прогрессом в сравнении с предыдущими годами, а перспективы складывались, в общем-то, неплохие: "Геологоразведочная компания начнет свою деятельность возможно уже в следующем, 2012 году, затем произойдет ее капитализация, и уже на следующий год эта компания сможет по заказу государства заниматься отдельными видами разведки"…
Чуть позже на официальном сайте самой новоиспеченной компании были обозначены все цели и задачи, облаченные в еще более красивые формулировки: "Компания формируется как конкурентоспособная геологоразведочная компания, обладающая передовыми технологиями и предоставляющая полный цикл геологоразведочных работ высокого качества для успешного решения основной задачи развития минерально-сырьевой базы Казахстана. Масштабность, проводимой сегодня в стране политики форсированного индустриально-инновационного развития, организация инновационных производств в разных регионах страны, требуют планомерного охвата всей территории республики геологическими исследованиями, направленными на обеспечение этих производств минеральным сырьем. Поэтому, компания формируется как территориально-разветвленная структура, с сетью производственных филиалов, охватывающей все регионы Республики".
Так выглядело в теории. А вот практика (точнее, первые практические шаги) оказались не столь впечатляющими.
Компания была создана в структуре ФНБ "Самрук-Казына", но доверительное управление осуществляет МИНТ. Изначально компанию пытались выстроить по старым лекалам – вертикально управляемую структуру, которая как бы и распределяла бы заказы и подряды и при этом была бы и активным "игроком". Первое направление предполагалось заимствовать из профильного комитета, а со вторым возникали существенные проблемы – ибо рынок давно стал конкурентным. При этом руководящий состав был полностью укомплектован, но фактически "Казгеология" к реальной работе так и не приступила – в силу изначально заложенных аморфных задач и функций.
В итоге руководство было заменено и на национальную компанию теперь будут возложены совершенно иные задачи, прежде всего – предварительная изучение и разведка новых месторождений, а также работа с теми месторождениями, которые в данный момент "не интересны" свободному рынку, но разработка которых нужна государству, например, сланцевых газов.
Как подчеркнул Глава государства, за последние годы впечатляющих успехов так замечено и не было. По официальным данным, за последние 8 лет на геологоразведку твердых полезных ископаемых было затрачено только 3 миллиарда тенге – сумма, недостаточная для проведения изыскательских работ даже на территории одного района. Состояние дел в отрасли, по-прежнему, вызывает тревогу.
Все чаще об этом говорят и парламентарии. Так, на одном из заседаний мажилиса, проходившем в конце прошлого года, депутат Галина Баймаханова выступила с запросом, согласно которому "Казахстан может обречь себя на полную зависимость от иностранных консультантов и геологических служб, так как в настоящее время отечественная геология буквально находится в коме".
Были названы и конкретные причины – отсутствие современной материально-технической базы, кадровый голод, недостаточное научно-методическое сопровождение работ, отсутствие аналитических обобщений по проблемам геологии и состоянию минерально-ресурсной базы по видам сырья, сложный законодательный механизме недропользования…
К теме вернулись и в начале января этого года, когда группа депутатов парламента встретилась с премьер-министром Сериком Ахметовым и представителями министерства индустрии и новых технологий для обсуждения проблемных вопросов в геологической отрасли. И как гласило официальное коммюнике "Актуальность проблемы заключается в том, что экономика нашей страны напрямую зависит от реализации углеводородов и других полезных ископаемых. Являясь богатейшей страной в мире по запасам полезных ископаемых, к сожалению, приходится констатировать, что геологическая отрасль находится в глубоком кризисе".
А теперь попробуем взглянуть на проблему с другой стороны – глазами профессионалов. Не скрывая никаких трудностей над многими аспектами наболевшей геологической проблематики достаточно плодотворно трудятся в частности в ассоциации "КазЭнерджи", уделяя особое внимание именно тем нюансам которые понятны лишь специалистам. Тем более, что большинство проблем там представляют отнюдь не понаслышке:
– В Казахстане из года в год уменьшается количество открываемых месторождений, – сообщил в своем докладе на очередном заседании Координационного совета ассоциации заместитель председателя правления НК "КазМунайГаз" Курмангазы Исказиев. – Кроме того, без государственной поддержки закрываются геологические, геофизические научно-исследовательские организации.
Кроме того, казахстанская специфика геологической отрасли заключается в том, что она затратная по определению и требует сложных и дорогостоящих методик, а продолжительность геологоразведочных работ может составлять от 7 до 15 лет. При этом, объективно существуют геологические риски. В то же время, без государственной поддержки закрываются геологические, геофизические научно-исследовательские организации.
Прекрасно понимают это и в самом отраслевом министерстве. Особо подчеркивалось, что "прежде чем говорить о технологиях, нужно упомянуть о необходимости развития фундаментальной научной базы".
В республике остро стоит вопрос о строительстве национального кернохранилища – своеобразного банка хранения проб, полученных в результате бурения геологических участков: "Это необходимо для того, чтобы по мере развития новых методов геохимических исследований у нас были под рукой уже отобранные материалы. Согласитесь, каждый раз формировать новые экспедиции для бурения – дело накладное для бюджета. Сейчас мы уточняем вопросы выделения средств и финансирования строительства".
Да и сама жизнь похоже таки или иначе вынуждает резко форсировать процесс. Как сообщил представитель МИНТ: "Возвращаясь к вопросу о технологиях, еще раз отмечу, что практически все значимые приповерхностные месторождения уже открыты. Перспективы обнаружения новых месторождений связываются с геологическим изучением на больших глубинах и в более сложных условиях. Для проведения геолого-разведочных работ в таких условиях нам необходимы новые технологии, ориентированные на более сложные поисковые критерии и способные выявлять рудные объекты с большей точностью и более экономично. Такие эффективные технологии успешно используются за рубежом, в том числе в Австралии, Китае, Бразилии, ЮАР, Канаде".
Поэтому правительство за счет сокращения процедур собирается нарастить объемы иностранных и иных инвестиций геологию. Чтобы инвесторам было комфортнее и спокойнее, казахстанские власти готовы также разделить риски с инвесторами. А также повысить персональную ответственность за строгое соблюдение всех существующих норм и правил.
Кстати об ответственности. Разразившийся недавно очередной коррупционный скандал, связанный с заведение уголовного дела на бывшего многолетнего зампреда (а прошлом – председателя) Комитета геологии и недропользования Мурата Сайдуакасова, обвиняемого финансовой полицией в злоупотреблении должностями полномочиями и хищении порядка 40 миллионов тенге, показал определенные недостатки контроля в этой сфере. И, в частности, в такой специфической отрасли, как картография геологического строения территорий. Безусловно, все точки над "i" здесь расставит следствие, но очень бы не хотелось, чтобы и без того с таким трудом продвигаемые инициативы по модернизации отрасли, попадали под "коррупционный пресс" некоторых недобросовестных чиновников. Ведь если вникнуть в суть предъявленных Сайдауакасову претензий, становится ясно, что речь идет все о том же нарушении процедур государственных закупок, к которым допускались лишь определенные компании, а так же лоббировании интересов целого ряда фирм. Учувствовал он в этом деле, безусловно, не один, так что после проведенного служебного расследования целый ряд чиновников геологического комитета также получили серьезные дисциплинарные взыскания. А руководству министерства было рекомендовано усилить контроль за освоением бюджетных средств и проводить более тщательный анализ, позволяющий выявлять недобросовестных исполнителей. Так что, будем надеяться, что в будущем таких досадных ЧП связанных с коррупционной составляющей больше не произойдет…
В 2008 году по поручению президента страны был введен мораторий на выдачу контрактов на разработку недр, направленный на наведение порядка в сфере недропользования. Как показали проведенные в 2009–2012 года проверки, немало лицензий досталось банальным "перекупщикам" (или, как их называют, "сырьевым туристам"). По итогам работы было обнаружено более 600 нарушений контрактов на недропользование, а свыше 100 контрактов было расторгнуто. В конце 2012 года президент по итогам этой работы поручил правительству рассмотреть вопрос о снятии моратория и более жесткому контролю в этой сфере.
Но вернемся непосредственно к процессу реформирования.
Помимо процессуальных и законодательных моментов членами ассоциации "КазЭнерджи" совместно с представителями отраслевого министерства, был предложен целый комплекс мер по техническому развитию отрасли, который, постепенно начал получать практическое воплощение. В частности, ассоциацией оказывается постоянное содействие внедрению новых технологий по увеличению объема геологоразведочных работ с целью повышения эффективности процессов разведки и разработки месторождений, а так же оптимизации и повышения эффективности геолого-технических мероприятий (ГТМ). Кроме того, ведется постоянная работа по совершенствованию законодательных норм и, позволяющих эффективно использовать свой потенциал, как отечественным геологическим компаниям, так, и иностранным инвесторам. Безусловно, и там все двигается не так быстро как хотелось. Однако, определенные положительные сдвиги все-таки налицо. Благодаря активизации переговорного процесса и умению находить взаимовыгодные решения, сдвинулся с пробуксовки работа по привлечению в отрасль новых серьезных инвесторов. (Тем более, что одним из основных приоритетов Концепции развития геологии до 2030 года значится развитие механизмов ГЧП путем привлечения как ведущих мировых геологоразведочных, горнодобывающих и нефтедобывающих компаний, так и "юниорских компаний"). И несмотря на целый ряд периодически возникающих проблем, ситуация постепенно выравнивается в лучшую сторону.
Так, в сентябре 2012 года в Астане состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между АО "Национальная геологоразведочная компания "Казгеология" и государственной компанией Республики Корея "KOREA RESOURCES CORPORATION" по проведению совместных разведочных работ по горнорудным проектам.
Буквально на днях одна из крупнейших в мире горнорудных компаний "Rio Tinto" (австралийско-британский концерн) подписала с "Казгеологией" соглашение о разведке на площадях Балхаш Сары-Шаган и Коргантас в Карагандинской области. Переговорный процесс действительно шел нелегко (о чем, в частности, говорил на вышеупомянутом недавнем заседании глава государства). Но вот, наконец, все спорные моменты были сняты, и договор получил юридическую легитимность.
Если быть совсем кратким, то речь идет о создании на паритетных началах совместных предприятий, специализирующихся на проведении геологоразведочных работ для обнаружения крупных месторождений (прежде всего, медно-порфировых), а также трансферт технологий и создание лабораторий за счет компании "Rio Tinto". Согласно условиям договора, компания согласилась на полное финансирование проектов. Предполагается, что на первом этапе в ГРР будет вложено около 10 миллионов долларов c перспективой возможного увеличения бюджета.
Кстати, проекты в Карагандинской области – это не единственный интерес корпорации "Rio Tinto" в нашей стране. Так же, ведутся переговоры с национальным оператором горнорудных активов "Тау-Кен Самрук" относительно участка в Костанайской области. И здесь уже речь идет о возможных инвестициях в размере 100 миллионов долларов.
И, что особо важно, происходит разделение профильной деятельности. Пока еще идут некоторые уточнения, но по предварительным планам, "Казгеология" будет создавать свое СП исключительно под геологоразведку, а "Тау-Кен" – под разработку. Это исключает процесс конкуренции (в данном случае совсем неуместный) и расширяет профиль деятельности обоих компаний.
Так что, определенные позитивные перемены все-таки существуют. Но и впереди, практически непочатый край работы. Так, согласно программным документам, уже в ближайшее время предстоит определить наиболее перспективные участки для коммерческих обнаружений полезных ископаемых. Более активно должны проводиться геологоразведочные работы с использованием новых технологий. Затем предстоит начать процесс вовлечения в эксплуатацию нетрадиционных для Казахстана типов полезных ископаемых и привлечения технологий для вовлечения в отработку руд низкого качества. И параллельно с этим сосредоточится на таком больном вопросе, как обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, и продолжить решение решения экологических проблем. Идет работа по совершенствованию законодательства (в частности, по поправкам в закон "О недрах и недропользовании") и отраслевых программ, призванная навести порядок в финансировании отрасли, привлечении в нее инвестиций, модернизации как системы управления геологией, так и развития геологической науки, профильного образования, подготовки и переподготовки кадров.
То, что кадровый вопрос стоит на повестке дня, особо остро прекрасно понимают абсолютно на всех уровнях. "В геологической отрасли ощущается острый дефицит профессиональных кадров. Носители геологических знаний – в основном люди пенсионного и предпенсионного возраста", – заявил министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев в ходе одного из прошлогодних заседаний правительства.
По данным главы МИНТ, в Казахстане не разработаны стимулы для притока новых подготовленных кадров. В последние годы сокращалось количество геологических специальностей в вузах, что соответственно усугубляло негативную ситуацию с кадрами. В частности, стоит серьезная задача укомплектовать вакантные должности в Комитете геологии и недропользования грамотными специалистами.
Также до сих пор не разработана эффективная система повышения профессионального уровня работников отрасли, как за счет госбюджета, так и за счет отчислений недропользователей в рамках обязательств по контрактам. "За предыдущие годы ни один специалист не был подготовлен по программе "Болашак" по специальностям геологоразведки рудных полезных ископаемых или гидрогеология", – отмечает Асет Исекешев. По его словам, в настоящее время в стране только разрабатывается многоуровневая система подготовки кадров по основным геологическим специальностям – геологи, геофизики, гидрогеологи. И по этим направлениям предстоит серьезно работать абсолютно всем, в том числе, безусловно, и самому профильному министерству.
Все это можно сравнить с длинными автомобильными колеями, которые хоть и извилисты и не всегда легко проходимы, но, тем не менее, являются единственным ориентиром к цели. Вот и в случае с развитием геологии и геологоразведки, разные колеи приведут, в конце концов, к единому механизму функционирования отрасли. То есть, к тому, чего нам уже очень не хватает. И результат предстоит добиваться кропотливым трудом, без проволочек и утомительной бюрократической текучки. Тем более, что на счастливый случай или на обычное "авось" рассчитывать уже явно не стоит.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Сенаторы приняли Закон "О государственных услугах" и ратифицировали два международных документа 29.03.2013
Послы иностранных государств вручили верительные грамоты госсекретарю Марату Тажину 29.03.2013
Кайрат Келимбетов и Игорь Шувалов подвели итоги первого заседания межправительственной комиссии по комплексу "Байконур" 29.03.2013
В МЧС РК состоялось заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 29.03.2013
В РК выявлено более 100 фактов диспропорции в оплате труда между отечественными и иностранными сотрудниками 29.03.2013
"Ни один студент не должен испытать на себе негативного воздействия оптимизации вузов" 29.03.2013
Состоялись визиты Министра иностранных дел РК Е.Идрисова в Узбекистан и Таджикистан 29.03.2013
О заседании Общественного Совета при Министерстве внутренних дел РК 29.03.2013
Итоги заседания Рабочей группы Министерства охраны окружающей среды РК 29.03.2013
Кириллица – латиница: поэтапно – с учетом зарубежного опыта 29.03.2013

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz