Юлия ПОЛОНСКАЯ, "Казахстанская правда", 20 марта

НЭП "Союз "Атамекен" предлагает отменить согласование строительных объектов с контролирующими органами на стадии их проектирования.
Очередное заседание бюро президиума Национальной экономической палаты было посвящено оптимизации системы разрешительных документов, главным образом в строительной отрасли. Здесь бизнесмены предлагают сместить акцент на контроль за соблюдением санитарных, экологических и иных норм на этап приема объекта в эксплуатацию, а не тратить время и силы на прохождение разрешительных инстанций при проектировании. Дело в том, что в настоящее время строительный проект поочередно согласовывается в нескольких госорганах, сетуют застройщики, при этом каждая новая экспертиза фактически дублирует ранее полученные согласования.
– Чтобы оптимизировать данную процедуру, мы предлагаем отменить согласование на стадии проектирования, которое может длиться от 4 до 10 месяцев, нести затраты в 800 тыс. тенге и иметь при этом формальный характер. Объект должен строиться в соответствии со всеми санитарными, экологическими и иными нормами, поэтому контроль за их соблюдением на стадии приема в эксплуатацию со стороны надзорных органов будет сохранен, – озвучил мнение застройщиков представитель НЭП "Союз "Атамекен" Восточно-Казахстанской области Игорь Шацкий.
Проблемной лидеры казахстанского бизнес-сообщества называют и систему лицензирования в строительной отрасли. Тогда как на уровне Закона "О лицензировании" принимаются существенные изменения по упрощению процедур получения лицензий, на уровне подзаконных нормативно-правовых актов эта система вновь усложняется. Одна из причин – размытость квалификационных требований к работникам.
– Многие законы, которые приходят в Парламент, не сопровождаются подзаконными нормативно-правовыми актами и, получается, носят формальный, рамочный характер, – поддержала предпринимателей председатель комитета Мажилиса Парламента по социально-культурному развитию Дарига Назарбаева. – Должны быть законы прямого действия, где четко обозначены правила координации государственных органов.
О возможностях оптимизации разрешительных процедур свидетельствуют и результаты пилотного проекта, проведенного в Восточно-Казахстанской области. Его активистам удалось выяснить, что в разных районах процедуры получения согласований госорганов разнятся и по срокам, и по составу пакета документов. В результате пилотный проект выявил 89 административных барьеров при контакте с надзорными органами. Шестьдесят разрешительных процедур представители бизнес-сообщества рекомендуют оптимизировать, 53 – отменить, 28 – перевести на уведомительный порядок.
Обеспечить системный подход к решению проблем бизнес-сообщества призваны отраслевые комитеты, которые планируется создать при НЭП "Союз "Атамекен". По мнению председателя президиума Палаты Тимура Кулибаева, одним из флагманов будет именно комитет по строительству, на диалоговых площадках которого строительные бизнес-ассоциации и крупные предприятия должны обсуждать проблемы отрасли, систематизировать свои предложения, которые потом будут вынесены для обсуждения в Правительстве. Консолидации и максимальному вовлечению предпринимателей в бизнес-процессы должно служить и создание Национальной палаты предпринимателей, к которому НЭП "Союз "Атамекен" планирует приступить в ближайшее время.
Помимо планов организационного характера Т. Кулибаев озвучил еще одну стратегическую задачу. Национальная экономическая палата предлагает разработать для бизнес-сообщества механизм стимулирования энергосбережения.
– Правительству необходимо совместно с бизнесом разработать механизм экономических стимулов в этой области. Наша страна богата энергоресурсами, энергию никто не экономит. Между тем проблема теплоэффективности для Казахстана, где зима длится 6 месяцев, очень актуальна. Поэтому мы решили создать рабочую группу и серьезно проработать этот вопрос, – отметил Тимур Кулибаев.

-----

В Национальной палате предпринимателей будут созданы отраслевые комитеты
Оксана КОНОНЕНКО, "Панорама", 21 марта

В структуре Национальной палаты предпринимателей, которая будет создана по поручению Президента до конца текущего года и членство в которой будет обязательным, будут создаваться не только региональные представительства, но и отраслевые комитеты. Об этом во вторник на расширенном заседании бюро президиума Национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен" сообщил председатель президиума Тимур КУЛИБАЕВ.
Напомним, основной целью нового объединения станет полноценное вовлечение предпринимательского сектора страны во взаимодействие с госорганами с тем, чтобы бизнес мог отстаивать свои интересы при принятии тех или иных законодательных норм или при возникновении проблем с той или иной контролирующей структурой. Ранее руководство НЭПК заявляло, что проект закона, регламентирующий деятельность такой палаты, может быть принят в первой половине года, в крайнем случае – осенью 2013 года. Во вторник же глава президиума сказал, что "Атамекен" планирует уже в скором будущем заняться организационными работами по созданию Национальной палаты предпринимателей, при этом ее структура будет состоять как из региональных представительств, так и из отраслевых комитетов.
"Помимо региональных представительств также будут работать отраслевые комитеты. Одним из наиболее важных будет комитет по строительству, где строительные ассоциации и крупные предприятия будут обсуждать проблемы отрасли, выкристаллизовывать свои предложения",- проинформировал г-н Кулибаев. Строительная сфера была им отмечена особо, поскольку на заседании бюро в тот день рассматривался вопрос о необходимости упрощения и оптимизации разрешительных процедур в ней.
В частности, председатель ОЮЛ "Ассоциация профессиональных строителей Восточного Казахстана" Игорь ШАЦКИЙ озвучил предложение НЭПК об отмене процедуры согласования строительных объектов с госорганами на стадии их проектирования. "Предлагаем отменить согласование на стадии проекта со стороны всех государственных органов с сохраняемым их участием при приеме объекта в эксплуатацию",- сказал г-н Шацкий. Он пояснил, что соответствие объекта всем санитарным, экологическим и иным нормам контролируется госорганами на этапе приема в эксплуатацию, поэтому дублировать контроль на стадии проектирования нет нужды. Поскольку ни один предприниматель не будет в ущерб себе проектировать объект, который заранее не получит "добро" на ввод в эксплуатацию.
Помимо этого, от ассоциации строителей ВКО поступило предложение предоставлять предпринимателям земельные участки, уже подготовленные и согласованные местными исполнительными органами со всеми заинтересованными государственными структурами. Данная мера, считают застройщики, "позволит исключить хаотичность застройки населенных пунктов, снизить временные и финансовые затраты для бизнеса, а также сведет к минимуму коррупционные проявления при получении предпринимателями земельных участков".
В "Атамекене" уверены, что количество контролирующих органов в стране можно безболезненно сократить. По словам г-на Шацкого, два года назад строителей на этапе проектирования перестали контролировать органы пожарной безопасности. "Как показала практика, возгораний от этого больше не стало",- констатировал он.
О том, как государство намерено оптимизировать свою разрешительно-контролирующую систему, на заседании сообщил первый вице-премьер – министр регионального развития Бакытжан САГИНТАЕВ. По его словам, комиссия при Минрегионразвития уже рассмотрела 400 разрешительных документов из 807, которые могут быть отменены либо видоизменены. "В общей сложности за все это время мы согласились с четырьмя предложениями госорганов о необходимости оставить тот или иной документ в сфере лицензирования,- сообщил г-н Сагинтаев.- Эта работа будет продолжена. Благодаря пилотному проекту по оптимизации разрешительных процедур в Восточно-Казахстанской области, мы поняли, как все это должно делаться. Очень много совместной работы. Темп, который набран в начале года, будет выдержан".Попутно он сообщил, что пересмотр строительных норм и правил (СНиПов) в сфере строительства социальных объектов позволил удешивить сооружение типовых школ на 49 процентов.
Что касается пилотного проекта в Восточном Казахстане, то, по словам заместителя акима Жомарта МУРАТОВА, в его рамках выработаны предложения по отмене 53 разрешительных процедур, еще 28 рекомендовано перевести в уведомительные. "Также рабочая группа рекомендует сократить сроки выдачи лицензий, переоформления, выдачи дубликатов, разрешений на осуществление деятельности по реализации пестицидов с двух до одного месяца,- сообщил г-н Муратов.- В ходе анализа составлен Перечень административных барьеров. В целом зафиксировано 90 адмбарьеров, из них 17 – общих, 73 – отраслевых".
В свою очередь депутат мажилиса Дарига НАЗАРБАЕВА призвала правительство следить за тем, чтобы вместо одного отмененного документа или процедуры не появлялись новые. "Последние десять лет, наверное, говорим, что нужно сокращать лицензируемые виды деятельности, облегчать работу предпринимателей, законы хорошие принимаются, а барьеры растут, как сегодня мы видели из докладов,- констатировала г-жа Назарбаева.- Поэтому в стране должны быть законы прямого действия, где четко должны быть обозначены правила, одинаковые для всех".