NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 10:28 ast
08:28 msk

Из тени – на свет
Проблема незаконной миграции в Казахстане в настоящее время получила неоднозначную оценку
24.04.2013 / политика и общество

Г. ЖОЛДАСБАЕВА, судья Специализированного межрайонного административного суда г. Астаны, "Юридическая газета", 23 апреля

С одной стороны, миграция позволяет сгладить последствия демографического кризиса, с другой – является крайне негативным фактором, ухудшающим криминогенную ситуацию в государстве.
В этих условиях чрезвычайно повышается актуальность исследования административно-правовых средств воздействия правонарушениям в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РК, основу которых составляет административная ответственность.
Незаконная (внешняя) миграция – это въезд в определенную страну, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства, регулирующего порядок пребывания иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на ее территории, а также выезд с территории ее граждан с нарушением законодательства, регулирующего порядок их выезда.
Таким образом, незаконная миграция – это всегда незаконное действие. Лицо осознает, что нарушает закон, когда готовится пересекать или пересекает границу, когда отказывается вернуться или самостоятельно меняет свой правовой статус.
Миграция, в первую очередь, связана с тем, что несколько последних лет до кризиса и в посткризисное время экономика Казахстана динамично развивается. Соответственно, повышается и уровень жизни, заработной платы.
Так как государство не может самостоятельно удовлетворить потребность в высококвалифицированных кадрах, количество мигрантов увеличивается. С тех пор как республика стала признанным лидером центральноазиатского региона, сюда хлынул поток иностранцев в поисках лучшей жизни и высоких заработков. До 2005 года в Казахстан в рамках квоты прибывало в среднем по десять тысяч человек. В 2006 году количество трудовых мигрантов превысило тридцать тысяч. Растет число рабочих, приезжающих вне квоты.
Согласно официальным данным, в стране на шесть специалистов с высшим и средне-специальным образованием приходится лишь один выпускник начального профессионального учебного заведения, в то время как в других странах на одного инженера приходится пять подготавливаемых рабочих. Возникающая же на рынке труда Казахстана нехватка рабочих рук компенсируется, и, вероятно, и в дальнейшем будет компенсироваться за счет трудовых мигрантов.
При рассмотрении дел данной категории судьи замечают несоответствие пределов санкции, предусмотренных ст. 394 Кодекса РК об административных правонарушениях, принципам законодательства об административных правонарушениях, в частности, принципу гуманизма (когда административное взыскание, применяемое к лицу, совершившему правонарушение, не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства), а также общим правилам наложения взыскания за адмправонарушение (административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя).
Зачастую получается, что судья назначает взыскание в точном соответствии с положениями закона, но несправедливое.
Многие местные предприниматели и чиновники при строительстве жилых или других объектов используют рабочую силу из стран постсоветского пространства (узбеков, таджиков), при этом выплачивая плату за труд на порядок меньше, чем их казахстанским коллегам. В противном случае недобросовестные работодатели забирают паспорта у мигрантов, а когда непривередливые, трудолюбивые, без вредных привычек, послушные универсальные строители, боящиеся выйти за пределы дома, чтобы избежать встречи с полицией, возведут хоромы, хозяева "сдают" их сотрудникам миграционной полиции. В результате рабского труда вместо получения соответствующей платы за оказанные услуги эти строители подлежат аресту с административным выдворением за пределы Казахстана.
Граждане Кыргызстана используются на уборках улиц г. Астаны. Когда судья спрашивает о причинах въезда в РК, они сообщают, что их направило по договоренности с Казахстаном кыргызское Правительство. По данным Министерства экономического развития и финансов КР, около пятидесяти тысяч жителей этой страны зарабатывают на жизнь в соседней стране. И хотя кыргызское правительство работает над тем, чтобы создавать рабочие места у себя, особых результатов пока нет. Поэтому Кыргызстан заинтересован в том, чтобы его граждане уезжали на заработки за рубеж. По приблизительным подсчетам, в последние годы объем поступивших в республику от трудовых мигрантов средств составил пятьсот-семьсот миллионов долларов.
Во всем мире миграция населения признается фактором, направленным на развитие государств, рост их экономического и интеллектуального потенциала. Сейчас Казахстан испытывает значительный дефицит высококвалифицированных кадров. Согласно официальному прогнозу Министерства труда РК, потребность республики в рабочей силе будет увеличиваться на шестьдесят тысяч человек ежегодно и к 2015 году только официально в стране будет задействовано около 1,2 миллиона иностранных рабочих.
Вот всевозможные проблемы, которые при этом возникают: негативное воздействие на социально-экономическое положение региона, криминогенная, санитарно-эпидемиологическая обстановка, а теперь еще и создание потенциальной угрозы экстремизма, с одной стороны, унизительные условия существования, произвол работодателей, бесправие, невыплаты заработков, а иногда и вообще бесплатный труд – с другой.
До настоящего времени в государстве отсутствует система межведомственного контроля за пребыванием в стране иностранцев. Нередко в средствах массовой информации появляются публикации о том, что государство не достаточно финансирует пограничные войска, не контролирует занятость иностранцев на территории страны, их передвижение, не следит за депортацией при окончании срока визы. В результате этого растут нарушения режима въезда-выезда, правил пребывания и передвижения иностранцев.
С моей точки зрения, для решения данных проблем необходимо обеспечить совершенствование законодательства РК по вопросам регламентирования въезда и последующего пребывания на территории республики иностранных граждан и лиц без гражданства, в частности, с целью осуществления трудовой деятельности, усиления ответственности за организацию незаконной миграции.
Министерство труда и социальной защиты населения предложило новую концепцию миграционного законодательства, считая, что старая устарела и не соответствует целям и денежной политике страны.
Так, в старом законодательстве нет четкой классификации миграционных потоков. В итоге республика не имеет единой системы учета, прогнозирования и планирования миграционных процессов. Новая концепция должна предусматривать виды, типы и формы миграционных потоков. К примеру, трудовых мигрантов хотят разбить на три категории: иностранные специалисты, сезонные работники и бизнес-иммигранты. Иностранные специалисты и сезонные работники будут привлекаться по установленной Правительством РК квоте. Сейчас устанавливается только общая квота на иностранную рабочую силу, тогда как в мировой практике применяются и отраслевые.
При установлении такого деления на категории возможно было бы предусмотреть соответствующее каждой категории административное взыскание в Кодексе Республики Казахстан об административном правонарушении.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 30.04.2013
Бюро Сената распределило законопроекты и утвердило повестку очередного заседания Палаты 30.04.2013
Депутатский законопроект "О противодействии коррупции" 30.04.2013
Вице-премьер Асет Исекешев раскритиковал пассивность администрации АО "АрселорМиттал Темиртау" в модернизации производства 30.04.2013
МОН РК провело очередное заседание Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 30.04.2013
Председатель Правления КМГ принял участие в брифинге в Службе центральных коммуникаций 30.04.2013
Глава КМГ не согласен с критическими замечаниями в адрес компании 30.04.2013
Арестован президент Федерации Боснии и Герцеговины 30.04.2013
Рабочий график Главы государства 29.04.2013
Глава государства посетил специализированный лицей "Арыстан" 29.04.2013

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz