Оксана КОНОНЕНКО, "Панорама", 3 мая

Премьер-Министр Серик Ахметов во вторник на заседании правительства поручил Министерству индустрии и новых технологий создать систему контроля за выполнением Государственной программы индустриально-инновационного развития Казахстана. Это задание он дал по итогам отчета о реализации первых трех лет ГПФИИР, с которым выступил вице-премьер – глава МИНТ Асет Исекешев, сообщивший, что за этот период в стране появилось 19 проблемных объектов, так и не вышедших на проектную мощность.
По словам г-на ИСЕКЕШЕВА, за три года реализации Госпрограммы введено 537 проектов, создано более 57 тысяч постоянных рабочих мест. При этом фактическое количество занятых составило 41 тысячу человек, или 72%, остальные места будут заполняться по мере выхода проектов на полную мощность.
"Вклад проектов Карты индустриализации в пятилетний рост ВВП в 2012 году составил 1,3%,- отметил вице-премьер.- В рамках их осуществления предполагается производство 265 видов новых продуктов, доля инвестиций выросла до 40%, это Т1 трлн из Т2,8 трлн всех инвестиций в промышленность". По его сведениям, в 2012 году проекты Карты индустриализации позволили произвести продукции на сумму свыше Т900 млрд, что составляет 5,5% от общего объема промышленного производства и 8% от всего объема обрабатывающей промышленности.
"В 2013 году запланирован ввод в эксплуатацию 140 индустриальных проектов на Т560 млрд с созданием 13 тысяч новых постоянных рабочих мест, завершение семи крупных проектов республиканской карты и начало строительства по шести таким проектам на сумму Т2,4 трлн,- добавил глава МИНТ. – Всего на продолжающихся проектах на строительно-монтажных работах будет задействовано 78 тысяч временных рабочих".
В то же время он признал, что в стране есть 19 проблемных объектов. "Из них восемь начнут работать уже в этом году, по остальным работа продолжается", – уточнил г-н Исекешев.
Эти проекты вызвали вопросы у Премьер-Министра. "Есть объекты, которые не только не выходят на мощность, но и закрываются. Они были и в республиканской, и в региональных картах, хотя было столько программ поддержки, в том числе столько средств инвестиций было вложено,- указал г-н АХМЕТОВ.- Как министерство должно организовать систему контроля за реализацией столь масштабных проектов? Какова ответственность по исполнению? Качества без контроля осуществления никогда не будет, поэтому поручаю внести в правительство проект системы контроля за реализацией ГПФИИР. Это главная программа, на которой акцентирует внимание Президент".
В ответ глава Мининдустрии заметил, что эти 19 не выведенных на проектную мощность объектов составляют всего 3,5% от общего количества проектов программы. "Мы считаем, что это нормальный показатель, потому что сейчас кроме каких-то субъективных факторов, за которые должностные лица уже понесли ответственность, есть вопрос рынков – они очень сужены. Ситуация на ближайших наших рынках нестабильная",- заявил г-н Исекешев.
По его заверениям, некоторые из этих 19 предприятий работают на 20-30% от заявленной мощности, но "видят перспективу по мере улучшения рыночной ситуации выйти на 50% загруженности".
"Хочу сказать, что первые замакимы, которые введены решением главы государства как отдельный институт, сыграли очень важную роль. За этот год они узнали проблемы каждого бизнеса, каждого проекта, и мы, в принципе, пытаемся их решить. Но вопрос рынка выше чиновничьих усилий, все коллеги максимально поработали, и, за исключением некоторых субъективных вопросов, контроль выстроен достаточно эффективно", – сказал вице-премьер.
"Другой вопрос, конечно, насколько эти бизнес-модели отражают те вызовы, которые сейчас стоят, те технологии, которые меняются ежегодно. Мы видим, что даже в Америке закрывается до 20-30% предприятий ежегодно, поскольку новые технологии рушат целые отрасли. И насколько наш бизнес готов к этой борьбе – вопрос, поэтому во второй пятилетке мы хотим сделать упор именно на технологических вопросах, на подготовке персонала",- добавил он.
Концепцию же второго пятилетнего этапа реализации ГПФИИР Министерство индустрии, по словам его главы, намерено разработать до конца текущего года вместе с рядом отраслевых программ развития – в частности по минерально-сырьевому комплексу, энергетике и транспорту. "Документы по этим направлениям также будут приняты до конца года",- пообещал г-н Исекешев.
Помимо этого, в МИНТ рассчитывают до конца 2013 года гармонизировать инвестиционный климат республики со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). "Хотелось бы отметить, что сейчас ведется работа всеми госорганами на всех уровнях более чем по 400 инициативам иностранных инвесторов из 80 стран. Из них уже есть 81 проект на сумму $8,8 млрд. Из реализованных проектов лидеры – это Алматы и Алматинская область",- сказал вице-премьер. По его сведениям, темпы роста прямых инвестиций в Казахстане составляют 27% в год за период с 1993 по 2011 год, что выше показателей таких стран, как ОАЭ (26%), Швеция (20%), Южная Корея (17%), Бразилия (15%), Турция (14%). "Казахстан занимает первую позицию среди центральноазиатских государств c 83% всех инвестиций за годы их независимости", – подчеркнул он.
Комментируя региональный разрез работы по привлечению иностранных инвестиций в 2012 году, г-н Исекешев отметил, что "максимальный объем – это Павлодарская, Карагандинская, Актюбинская области, минимальный – это Западно-Казахстанская и Северо-Казахстанская". "В ряде областей наблюдается существенное падение инвестиций. Хотелось бы обратить на это внимание, поскольку это с лагом в несколько лет повлияет на объем производства и занятость",- заметил глава МИНТ. Он подчеркнул, что "именно прямые инвестиции в кризис дают хорошие финансовые возможности, а также предполагают трансферт технологий". "Здесь, если говорить в республиканском масштабе, есть хорошая динамика: если в 2011 году приток ПИИ достиг рекордного показателя в $20,8 млрд, то в 2012 году он превысил $22 млрд. Это при том, что потоки прямых иностранных инвестиций в мире упали на 33% из-за кризиса",- подчеркнул чиновник.
Ему на помощь пришел вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, отметивший, что МИНТ – ключевой орган в реализации ГПФИИР, но ответственность должна делиться между всеми госорганами и ведомствами республики.
"Есть сверхожидания от работы в рамках ГПФИИР, но мы понимаем, что это была реализация в рамках первого этапа,- указал г-н Келимбетов.- И сейчас очень важно, когда он завершается, сделать правильные выводы, извлечь какие-то уроки из некоторых ошибок, если они были сделаны, но еще более важным является формирование второго этапа. Мы сейчас создали рабочую группу, большое место в работе которой должна занять новая кластерная политика".
В свою очередь Премьер-Министр в качестве решения одной из насущных проблем программы – кадровой – поручил Министерству образования и науки разработать программу подготовки кадров для промпредприятий на основе государственно-частного партнерства. "Поручаю подготовить и внести в правительство программу подготовки специалистов в рамках ГЧП – не только технических рабочих, но и управленцев, менеджеров. Давайте по линии "Болашак" откроем какое-то направление, согласуем с главой государства, повышение квалификации управленцев сделаем. Это не обязательно будет четырех-пятилетнее образование. Может быть, полугодичное-годичное, в ведущих центрах",- сказал г-н АХМЕТОВ, обращаясь к министру образования и науки Бакытжану Жумагулову. По его словам, предприятия, в частности строительной отрасли, готовы создавать такие центры подготовки за свой счет, так что роль МОН сводится к сбору предложений и решению административных проблем.
На пресс-конференции по окончании заседания правительства, которая прошла в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК, г-н Исекешев сообщил, что крен в финансировании проектов ГПФИИР теперь будет делаться в сторону привлечения частных инвестиций, объем же государственных средств, выделяемых на реализацию программы, будет максимально снижен.
"Сложная ситуация у нас в финансовой системе. Конечно, мы будем стимулировать прежде всего частную инвестиционную активность наших бизнесменов. Для этого надо многое сделать, этому будет отдаваться большая роль, – сказал вице-премьер.- Большой упор сегодня делается на государственные холдинги и институты, в том числе "Самрук-Казыну", которые реализуют большую часть стратегических проектов. Программу мы будем финансировать за счет всех источников, но максимально – за счет внебюджетных, не за счет государственных средств. Я хотел бы подчеркнуть здесь роль всех: и бизнеса, и акимов, и отраслевых министров".