Доклад Министра экономики и бюджетного планирования Досаева Е.А. на заседании Правительства РК 14 мая 2013 г.

Құрметті Серік Нығметұлы!
Құрметті Үкімет мүшелері!
Бүгін сіздердің қарауларыңызға:
2013 жылға арналған әлеуметтік-экономикалық нақтыланған болжамы;
"2013-2015 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы" Заңға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының жобасы енгізіліп отыр.
Болжам 2012 жылғы Жалпы ішкі өнім өсімі бойынша есептік деректері және Қазақстанның экономика салаларын дамытудың ағымдағы жылғы 1-тоқсандағы деректерін ескере отырып түзетілді. Нақтылау кезінде, халықаралық ұйымдар күтіп отырған әлемдік экономика мен дамуының шикізат тауарларына бағаларының даму үрдістері ескерілді.
Болжам бойынша жалпы ішкі өнімнің номиналды көлемі 34 291 млрд. теңгені құрайды, бұл бұрын жоспарланғаннан
2 331 млрд.теңгеге төмен. 2013 жылы нақты жалпы ішкі өнімнің өсуі базалық сценарий бойынша бекітілген деңгейде, яғни 6% көлемінде сақталуда.
2013 жылы жалпы ішкі өнім көлемі бойынша болжамның төмендеуіне өткен жылдың іс жүзінде қалыптасқан неғұрлым төмен базасы, металлургия және химия өнеркәсібі өндірісінің төмендеуі және металдардың әлемдік бағасының төмендеуі ықпал етті.
Сауда теңгерімінің сальдосы экспорттың 3,7 млрд. долларға өсуі және импорттың 5,1 млрд. долларға төмендеуі есебінен 8,9 млрд. АҚШ долларына ұлғаяды.
Болжам бойынша инфляция дәлізі бекітілген деңгейде сақталып, 6-8%-дан аспайтын болады.
Мұнайға бағаның болжамы 2013 жылы бір баррель үшін
100 АҚШ долларын құрайды. Бұл ретте, бағаның ұлғаюы оптимизмді білдіру емес, заттардың нақты жағдайын көрсетеді. Бюджеттің мұнай бағасына тәуелділігі жанама болғандықтан, бұл бюджеттің кіріс бөлігіне әсер етпейді.
По параметрам уточняемого бюджета.
Основанием для уточнения бюджета является:
1. Обеспечение сбалансированности доходной и расходной частей бюджета с учетом изменения прогноза макроэкономических показателей на 2013 год, уточнения расчетов исходя из фактических поступлений по итогам 1 квартала 2013 года и прогноза поступлений до конца текущего финансового года;
2. Реализация поручений Главы государства по разграничению полномочий между уровнями государственного управления с целью функционального усиления местных исполнительных органов и реализации крупных инфраструктурных проектов за счет рационального и продуманного использования накоплений Национального фонда.
Теперь позвольте перейти к параметрам бюджета.
Планы доходов республиканского бюджета на 2013 год (без учета поступления трансфертов) уточнены в сторону уменьшения на 226,1 млрд. тенге и определены в сумме 3 588,2 млрд. тенге.
Уменьшение поступлений прогнозируется по следующим позициям:
1. По налоговым поступлениям на 231,1 млрд. тенге.
Основное снижение ожидается по корпоративному подоходному налогу (299,9 млрд. тенге), в связи со снижением темпа роста ВДС ненефтяного сектора в результате снижения мировых цен на металлы и твердые полезные ископаемые.
Вместе с тем, будут и дополнительные поступления по корпоративному подоходному налогу в сумме 23,8 млрд. тенге, в т.ч. в результате улучшения администрирования налога – 11,8 млрд. тенге и поступлений по результатам сдачи налоговой декларации за 2012 год от ТОО "Компания по управлению долей в ОСРП" – 12,0 млрд. тенге, которые не были учтены в плане.
Снижение налога на добавленную стоимость в целом составит 59,6 млрд. тенге, в том числе с уменьшением на 120,1 млрд. тенге за счет снижения объема импорта и темпов роста ВВП и увеличением на 60,5 млрд. тенге за счет уменьшения сумм возврата НДС и улучшения налогового администрирования.
По налогам на международную торговлю и внешние операции прогнозируется увеличение на 124,5 млрд. тенге за счет изменения ставки таможенных пошлин на сырую нефть с 40 долларов США за тонну до 60 долларов США за тонну в соответствии с принятым постановлением.
2. По неналоговым поступлениям планы уточнены с увеличением на 16,9 млрд. тенге, что составляет 75,7 млрд. тенге. В увеличении отражены поступления страховых выплат за спутник "KazSat-1" в сумме 5,1 млрд. тенге, которые будут направлены на завершение создания спутника "KazSat-3" для его запуска в 2014 году.
3. По поступлениям от продажи основного капитала план уменьшен на 11,8 млрд. тенге. Уменьшение ожидается по поступлениям от реализации зерна из государственных ресурсов, в связи с сокращением объема закупа зерна в 2012 году и соответственно уменьшением реализации зерна из государственных резервов в 2013 году.
Размер гарантированного трансферта из Национального фонда сохраняется на утвержденном уровне 1 380 млрд. тенге.
Целевой трансферт из Национального фонда на развитие транспортной инфраструктуры составит 25,5 млрд. тенге.
Расходы республиканского бюджета на 2013 год предусматриваются в сумме 6 099 млрд. тенге со снижением по сравнению с утвержденным бюджетом на 121,3 млрд. тенге.
В целях обеспечения сбалансированности республиканского бюджета и частичного возмещения потерь по доходам законопроектом предусматриваются меры по сокращению расходов бюджета на 159,6 млрд. тенге, в том числе в результате оптимизации в общей сумме 297,7 млрд. тенге, включая условно-финансируемые расходы – 200 млрд. тенге и направления дополнительных средств в сумме 138,1 млрд. тенге в приоритетные сектора и программы.
Обеспечивая контрцикличность бюджетной политики, которая исключает одностороннее сокращение расходов без принятия дополнительных мер, планируется часть сокращаемых расходов в сумме 138,1 млрд. тенге направить на следующие приоритетные сектора экономики:
1. На реализацию Дорожной карты занятости 30 млрд. тенге, в том числе на содействие развитию предпринимательства на селе – 6,4 млрд. тенге, повышение мобильности трудовых ресурсов 3,6 млрд. тенге, развитие сельских населенных пунктов 20 млрд. тенге.
В рамках дополнительно выделяемых средств также будет реализовано поручение Главы государства об отказе от высокозатратных проектов строительства в пользу проведения капитальных ремонтов объектов социальной сферы.
2. Дополнительные средства будут направлены на реализацию программы "Доступное жилье" в сумме 20,4 млрд. тенге, в том числе на строительство арендного жилья через увеличение уставного капитала Казахстанской ипотечной компании – 15 млрд. тенге и на строительство инфраструктуры городов спутников Алматы – 5,4 млрд. тенге.
3. В связи с утверждением Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы "Агробизнес-2020", в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана, увеличены расходы Министерства сельского хозяйства на сумму 22,2 млрд. тенге. Программа нацелена на повышение эффективности господдержки сельхозтоваропроизводителей, финансовое оздоровление, повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК. Разработанный комплекс мер по обеспечению фитосанитарной, ветеринарной и пищевой безопасности требует незамедлительной реализации.
4. С целью выполнения основных задач Дорожной карты бизнеса-2020 предусматриваются дополнительные средства в сумме 14,0 млрд. тенге для оказания государственной поддержки предпринимателям по фактически заключенным договорам и одобренным Региональными координационными советами проектам.
5. В рамках подготовки к проведению особо значимых международных мероприятий EXPO-2017 и Универсиады, дополнительные средства будут выделены бюджетам городов Астаны и Алматы в общей сумме 50,4 млрд. тенге (Астана – 30,4 млрд. тенге и Алматы – 20,0 млрд. тенге).
В соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса в проекте уточненного республиканского бюджета учтены произведенные в начале текущего года корректировки в связи с совершенствованием системы государственного управления в республике, изменением функций и созданием новых центральных государственных органов, а также разрешением на доиспользование остатков прошлого года в сумме 11,1 млрд. тенге.
Кроме того, с целью повышения качества исполнения бюджета текущего года в условиях сокращения расходов, администраторам бюджетных программ было дано право перераспределить средства в рамках, поставленных для государственных органов, приоритетов.
В целях частичной компенсации ожидаемых потерь дефицит бюджета предусматривается в сумме 870,6 млрд. тенге или 2,5% к ВВП с увеличением на 85,4 млрд. тенге, в том числе за счет привлечения остатков бюджетных средств 2012 года на 20 млрд. тенге.
Уважаемые коллеги!
Таковы основные параметры уточненного прогноза макроэкономических показателей и проекта уточнения республиканского бюджета на 2013 год.
Учитывая, что от своевременного принятия уточненного республиканского бюджета на 2013 год зависит решение ряда приоритетных задач, прошу Вас, Серик Ныгметович, поручить:
– государственным органам в однодневный срок привести в соответствие свои стратегические планы на 2011-2015 годы с заключениями к бюджетным заявкам и представить в Министерству экономики и бюджетного планирования для дальнейшего их представления в Парламент;
– Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с Канцелярией Премьер-Министра в срок до 17 мая текущего года доработать и в установленном законодательством порядке внести проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы" в Мажилис Парламента Республики Казахстан.
Благодарю за внимание!

------

Доходная часть РБ сокращается на 226,1 млрд тенге – глава МЭБП Е.Досаев
primeminister.kz, 14 мая

Планируемая доходная часть республиканского бюджета на 2013 год уточнена в сторону уменьшения на 226,1 млрд тенге и определена в сумме 3 588,2 млрд тенге, сообщил сегодня на заседании Правительства РК министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев.
"Планы доходов республиканского бюджета на 2013 год (без учета поступления трансфертов) уточнены в сторону уменьшения на 226,1 млрд. тенге и определены в сумме 3 588,2 млрд. тенге", – сказал Е.Досаев.
При этом сокращение бюджетных поступлений прогнозируется по следующим позициям.
По информации главы Минэкономики, объем доходов за счет налоговых поступлений уменьшится на 231,1 млрд. тенге.
"Основное снижение ожидается по корпоративному подоходному налогу в сумме 299,9 млрд. тенге, в связи со снижением темпа роста ВДС ненефтяного сектора в результате снижения мировых цен на металлы и твердые полезные ископаемые", – пояснил министр.
Кроме того, по словам Е.Досаева, снижение налога на добавленную стоимость в целом составит 59,6 млрд. тенге, в том числе с уменьшением на 120,1 млрд. тенге за счет снижения объема импорта и темпов роста ВВП и увеличением на 60,5 млрд. тенге за счет уменьшения сумм возврата НДС и улучшения налогового администрирования.
По информации главы ведомства, по налогам на международную торговлю и внешние операции прогнозируется увеличение на 124,5 млрд. тенге за счет изменения ставки таможенных пошлин на сырую нефть с 40 долларов США за тонну до 60 долларов США за тонну в соответствии с принятым постановлением.
Как пояснил глава МЭБП, основанием для уточнения бюджета страны является обеспечение сбалансированности доходной и расходной частей бюджета с учетом изменения прогноза макроэкономических показателей на 2013 год, также уточнения расчетов исходя из фактических поступлений по итогам 1 квартала 2013 года и прогноза поступлений до конца текущего финансового года.

-----

Рост ВВП Казахстана в 2013 году сохранится на уровне 6% – оценка МЭБП
primeminister.kz, 14 мая

Рост реального ВВП республики в 2013 году сохранится на уровне 6%, сообщил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев на заседании Правительства.
"Рост реального ВВП Казахстана в 2013 году сохранится на утвержденном уровне – 6%", – сказал Е.Досаев.
По словам главы ведомства, номинальный объем ВВП по прогнозу составит 34 триллиона 291 миллиарда тенге, что на 2 триллиона 331 миллиард тенге ниже ранее планируемого.
"На снижение прогноза по номинальному объему в 2013 году повлияло фактически сложившаяся более низкая база прошлого года, прогнозируемое снижение темпов роста в металлургической, химической промышленности и снижение мировых цен на металлы", – пояснил Е.Досаев.
Сальдо торгового баланса, по данным МЭБП, увеличится на 8,9 миллиарда долларов за счет роста экспорта на 3,7 миллиарда долларов и снижение импорта на 5,1 миллиарда долларов.
"Прогноз по уровню инфляции будет сохранен на утвержденном уровне и не превысит коридор 6%-8%",- сказал министр.
Прогноз цены на нефть в 2013 году составит 100 долларов за баррель. "При этом увеличение цены не является выражением оптимизма, а отражает реальное положение вещей, поскольку зависимость бюджета от цены на нефть опосредованное влияние на доходную часть бюджета это не окажет",- отметил глава Минэкономики.

-----

В результате оптимизации планируется уменьшение расходной части бюджета РК на 159,6 млрд тенге – Е.Досаев
primeminister.kz, 14 мая

В Казахстане в целях обеспечения сбалансированности республиканского бюджета и частичного возмещения потерь по доходам сокращение расходов бюджета составит 159,6 млрд тенге, сообщил сегодня министр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев.
"В целях обеспечения сбалансированности республиканского бюджета и частичного возмещения потерь по доходам законопроектом предусматриваются меры по сокращению расходов бюджета на 159,6 млрд тенге, в том числе в результате оптимизации в общей сумме 297,7 млрд тенге, включая условно-финансируемые расходы – 200 млрд тенге и направления дополнительных средств в сумме 138,1 млрд тенге в приоритетные сектора и программы", – сказал Е.Досаев.
При этом он отметил, что в 2013 году расходы республиканского бюджета предусматриваются в сумме 6 099 млрд тенге. Снижение по сравнению с утвержденным бюджетом составит 121,3 млрд тенге.
Вице-министр регионального развития подчеркнул, что часть сокращаемых расходов в сумме 138,1 млрд тенге планируется направить на приоритетные сектора экономики.
Так, на реализацию "Дорожной карты занятости" будет выделено 30 млрд тенге, в том числе на содействие развитию предпринимательства на селе – 6,4 млрд тенге, повышение мобильности трудовых ресурсов 3,6 млрд тенге, развитие сельских населенных пунктов 20 млрд тенге.
В свою очередь, с целью выполнения основных задач "Дорожной карты бизнеса-2020" предусматриваются дополнительные средства в сумме 14 млрд тенге для оказания государственной поддержки предпринимателям по фактически заключенным договорам.
Также в рамках дополнительно выделяемых средств также будет реализовано поручение Главы государства об отказе от высокозатратных проектов строительства в пользу проведения капитальных ремонтов объектов социальной сферы.
Кроме того, дополнительные средства в сумме 20,4 млрд тенге будут направлены на реализацию программы "Доступное жилье".
В связи с утверждением Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы "Агробизнес-2020" увеличены расходы Министерства в сельского хозяйства на сумму 22,2 млрд. тенге.
Стоит отметить, что в рамках подготовки к проведению особо значимых международных мероприятий EXPO-2017 и Универсиады дополнительные средства будут выделены бюджетам городов Астаны и Алматы в общей сумме 50,4 млрд тенге.

-----

Сегодня на заседании Правительства РК одобрены уточненный Прогноз социально-экономического развития РК на 2013-2017 годы и проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы"
Пресс-служба Премьер-Министра РК, 14 мая

Сегодня на заседании Правительства РК одобрены уточненный Прогноз социально-экономического развития РК на 2013-2017 годы и проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы". По данному вопросу выступил министр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев.
По итогам обсуждения С.Ахметов поручил администраторам республиканских бюджетных программ в однодневный срок представить в Минэкономики скорректированные стратегпланы, Канцелярии Премьер-Министра совместно с Минэкономики подготовить к подписанию указанные документы и в кратчайшие сроки внести в установленном порядке в Мажилис Парламента РК.