Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 21 мая

Отчеты Правительства и Счетного комитета об исполнении бюджета 2012 года обсудили сегодня в Комитете Мажилиса по социально-культурному развитию.
Выступая на расширенном заседании вице-министр финансов Берик Шолпанкулов отметил (тезисы):
С учетом двух уточнений республиканского бюджета поступления в бюджет составили 4 889,2 млрд.тенге, или 100,7% к плану.
Уточненные доходы республиканского бюджета исполнены на 100,7%, в том числе по налоговым поступлениям план выполнен на 100,8%, по неналоговым поступлениям – на 103,6%, по поступлениям от продажи основного капитала – на 87,7%, и по поступлениям трансфертов на 100,2%.
По корпоративному подоходному налогу поступило 1 041,2 млрд. тенге при плане 1 081,2 млрд.тенге или 96,3%.
Основополагающим фактором снижения поступлений КПН в течение года послужил спад мировых цен на металлы и, как следствие, снижение объемов производства и реализации. Так, в 2012 году цены на твердые полезные ископаемые по сравнению с 2011 по данным Всемирного банка снизились по свинцу на 12,8%, цинку на 11,1%, по меди на 9,8%, алюминию на 15,7%. Только по 11 крупным компаниям горнорудного сектора поступление КПН снизилось на 89,7 млрд. тенге, или на 44,3%, по сравнению с 2011 годом.
По ряду налогоплательщиков уменьшение платежей КПН произошло в результате снижения объема работ, услуг, увеличения затрат, относимых на вычеты при определении налогооблагаемого дохода и т.д.
По налогу на добавленную стоимость за 2012 год поступило 914,4 млрд.тенге или 103,1% к плану.
По состоянию на 1 января 2013 года недоимка по налогам и платежам в бюджет составила 81,3 млрд.тенге и в сравнении с началом года сумма недоимки уменьшилась на 142,9 млрд.тенге или на 63,7%
Справочно, из 81,3 млрд.тенге:
Безнадежная к взысканию 32,9 млрд.тенге, материалы по которой переданы в правоохранительные органы в связи с наличием признаков лжепредпринимательства.
Недоимка в сумме 21,0 млрд.тенге выявлена у проблемных налогоплательщиков, по которым взыскание в настоящее время невозможно (9,7 млрд.тенге – идут разбирательства в международном арбитраже (ТОО "Казполмунай" и ТОО "Толкыннефтегаз"); 9,3 млрд.тенге – по компаниям, связанным с долевым строительством, по которым имущество зарегистрировано на строительную компанию, а фактическими собственниками являются дольщики проблемные строительные компании; 2,0 млрд.тенге – по бездействующим филиалам иностранных компаний, по которым руководители отсутствуют на территории Республики Казахстан).
Оставшаяся сумма недоимки в размере 27,4 млрд.тенге приходится на текущую недоимку с учетом проведенных налоговых проверок. В отношении указанной недоимки налоговыми органами применены соответствующие меры.
Активы Национального фонда Республики Казахстан за 2012 год пополнены на 3 843,9 млрд.тенге и на 1 января 2013 года составили 10 446,5 млрд.тенге.
Расходы республиканского бюджета на 2012 год составили 5 795,7 млрд.тенге или 99,3% к плану. По сравнению с 2011 годом рост расходов республиканского бюджета составил 668,4 млрд.тенге.
Неиспользованными остались 41,6 млрд.тенге.
При этом, в соответствии с внесенными в 2012 году изменениями в бюджетный кодекс (в случае неполного распределения расходов, предусмотренных в бюджете по распределяемым бюджетным программам, направленным на использование резерва ПРК, нераспределенная сумма не является неисполнением бюджета) бюджет не исполнен на 24,2 млрд.тенге и его доля в общей сумме расходов составила 0,4%, что на 0,3 процентных пункта меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
О неиспользованных 41,6 млрд.тенге:
– 17,4 млрд.тенге – нераспределенный остаток средств по резерву Правительства;
– 6,2 млрд. тенге экономия по общегосударственным расходам, из которых. 0,5 млрд.тенге по представительским затратам, 5,7 млрд.тенге по обслуживанию правительственного долга;
– 2,3 млрд. тенге экономия по результатам госзакупок, по ФОТ, социальному налогу, банковским услугам, по зарплате внештатных работников, курсовая разница и остаток неиспользованных средств;
– 6,1 млрд. тенге не выполнены договорные обязательства подрядчиками (не представлены акты выполненных работ, представлены товары не соответствующие тех.спецификациям, отсутствие поставки товаров).
Оставшиеся 9,6 млрд.тенге не освоены по причине неэффективного управления бюджетными средствами, это несвоевременное проведение конкурсных процедур, перенесение сроков их проведения, несвоевременного принятия нормативных правовых актов по реализации бюджетных программ.
Из оставшихся неосвоенных 24,2 млрд.тенге 11,1 млрд.тенге используются в текущем году, согласно бюджетному законодательству, на финансирование неоплаченной части зарегистрированных обязательств 2012 года по продолжающимся бюджетным программам развития и текущим бюджетным программам, со сроком реализации более одного года.
За 2012 год из республиканского бюджета регионам были выделены целевые трансферты на сумму 889,3 млрд.тенге, из которых освоено 871,5 млрд.тенге, или 98%. По итогам отчетного периода отставание по освоению средств целевых трансфертов на местном уровне составило 17,8 млрд.тенге.
Справочно: Наибольший объем недоосвоения отмечается по бюджетам г. Алматы – 3,3 млрд.тенге, Кызылординской области – 3,1 млрд.тенге, Атырауской и Павлодарской по 1,8 млрд.тенге, г.Астаны – 1,5 млрд.тенге, Северо-Казахстанской – 1,4 млрд.тенге.
Справочно: Дефицит республиканского бюджета составил 906,5 млрд. тенге, его финансирование осуществлялось за счет заимствования, которое составило 904,6 млрд. тенге, в том числе за счет внутреннего заимствования -826,2 млрд. тенге, внешнего заимствования – 78,5 млрд. тенге, а также за счет остатков бюджетных средств – 1,8 млрд. тенге.
В рамках финансирования дефицита республиканского бюджета, а также содействия развитию рынка долговых инструментов в течение 2012 года Министерство финансов РК разместило государственные эмиссионные ценные бумаги (поступления) на сумму 1 067,5 млрд. тенге.
Поступления от привлечения внешних займов составили 111,4 млрд. тенге, в том числе:
– от международных финансовых организаций – 107,4 млрд. тенге,
– от иностранных государств – 3,9 млрд. тенге.
Погашение внешних займов составило 32,9 млрд. тенге, внутренних займов (ГЦБ) – 241,4 млрд. тенге.
В соответствии с рекомендациями международного рейтингового агентства StandardSPoor"s лимит долговой нагрузки на бюджет должен быть в пределах 10-15%. Уровень данного показателя на 1 января 2013 года составляет 8,5% и находится в зоне допустимых значений.
Уровень госдолга по критериям Маастрихского соглашения не должен быть выше 60% ВВП. Уровень данного показателя составляет 12,2%. Таким образом, долг находится на безопасном для страны уровне.
* * *
Наряду с вице-министром на вопросы депутатов ответили также представители ряда министерств экономического и социального блока.