parlam.kz, 6 июня

Сегодня под председательством Кайрата Мами состоялось пленарное заседание Сената Парламента Республики Казахстан.
Депутаты обсудили Отчеты Правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год. С докладами перед депутатами выступили министр финансов Болат Жамишев, председатель Национального банка Григорий Марченко, председатель Счетного комитета Аслан Мусин. При обсуждении отчетов присутствовали члены правительства, которые подробно ответили на вопросы сенаторов. Депутаты подняли вопросы дальнейшего совершенствования системы администрирования местных бюджетов, механизма управления активами государства, ответственности за нарушение исполнительской дисциплины, действенности системы финансового мониторинга.
Профильному комитету по финансам и бюджету поручено подготовить содоклад Сената на совместное заседание палат Парламента по утверждению отчетов.
По итогам обсуждения Палатой приняты поправки в Закон РК "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы". Документ направлен на обеспечение сбалансированности бюджета, а также исполнения поручений Главы государства по проведению разграничения полномочий между уровнями государственного управления для усиления местных исполнительных органов и реализации крупных инфраструктурных проектов.
Также на заседании во втором чтении приняты: Законы РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам судебно-экспертной деятельности", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития местного самоуправления", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления".
В Мажилис Парламента направлены изменения и дополнение, внесенные Сенатом в Конституционный закон и в некоторые законодательные акты по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
С депутатскими запросами выступили сенаторы Сарсенбай Енсегенов, Жабал Ергалиев, Хусаин Валиев, Гани Касымов.

-----

Доклад Министра экономики и бюджетного планирования РК Е. Досаева по уточнению РБ на 2013 год на пленарном заседании Сената, 06.06.2013 г.
minplan.gov.kz, 6 июня

Уважаемый Кайрат Абдразакулы!
Уважаемые депутаты!
Проект уточненного республиканского бюджета на 2013 год сформирован с учетом прогноза макроэкономических показателей на 2013 год, скорректированного на базе отчетных данных по росту ВВП в 2012 году и развития отраслей экономики Казахстана в 1 квартале текущего года. В условиях слабого роста мировой экономики, темпы роста ВВП сложились несколько ниже запланированных параметров. Так прогнозируемая база вследствие уточнения снизилась на 1,2 трлн. тенге в номинальном значении (31 442,7 млрд.т. – 30218,5 млрд.т.) и на 0,4% в реальном выражении (5,4 – 5,0). Основной причиной стали сокращение внешнего спроса, а также падение производства валовой продукции сельского хозяйства с 87,7% до 82,5%. Прогнозом также были учтены ожидаемые тенденции развития мировой экономики и цен на сырьевые товары международными организациями (Всемирный Банк, МВФ, ООН).
Разрешите коротко остановиться на основных макропоказателях.
Номинальный объем ВВП в 2013 году по прогнозу составит 34 291 млрд. тенге, что на 2 331 млрд. тенге ниже ранее планируемого уровня. Темп реального роста ВВП будет на запланированном уровне 6%.
Учитывая ожидания экспертов по цене на нефть и рисков снижения, среднегодовая цена при уточнении прогноза на 2013 год определена на уровне 100 долл. США за баррель.
Сальдо торгового баланса увеличится на 8,9 млрд. долларов США за счет роста экспорта на 3,7 млрд. долларов и снижения импорта на 5,1 млрд. долларов.
Параметры по инфляции сохраняются в ранее прогнозируемом коридоре 6-8% на конец года.
На основе скорректированного макропрогноза уточнен объем поступлений республиканского бюджета в 2013 году.
В целом, потери доходной части бюджета составляет 485,5 млрд.тенге, из которых по налоговым поступлениям -477,7 млрд. тенге.
Основное снижение ожидается по корпоративному подоходному налогу (323,7 млрд. тенге), в связи со снижением темпа роста ВДС ненефтяного сектора в результате снижения мировых цен на металлы и твердые полезные ископаемые.
Снижение налога на добавленную стоимость составит 157,7 млрд. тенге, за счет снижения объема импорта и темпов роста ВВП.
Ожидаемые потери предлагается восполнить за счет:
1. Дополнительных поступлений доходов в сумме 251,6 млрд. тенге, из них:
124,5 млрд. тенге за счет изменения ставки экспортной таможенной пошлины на сырую нефть с 40 долл. США до 60 долл. США за тонну (принято постановление ПРК от 2 апреля 2013 года №321);
50 млрд. тенге за счет отсрочки возмещения НДС по Кашаганскому проекту;
60,0 млрд. тенге за счет уменьшения сумм возврата НДС из бюджета и улучшения налогового администрирования.
2. Сокращения расходов бюджета на 159,6 млрд. тенге
3. Доведения дефицита бюджета до 870,6 млрд. тенге или 2,5% к ВВП.
Теперь, позвольте перейти к изменениям, которые затронули расходную часть бюджета.
В целом оптимизация расходов составила 297,7 млрд. тенге, включая условно-финансируемые расходы – 200 млрд. тенге. При этом предлагается направить дополнительные средства в сумме 138,1 млрд. тенге в приоритетные сектора и программы, а именно:
1. На реализацию Дорожной карты занятости 30,1 млрд. тенге;
2. На реализацию программы "Доступное жилье" в сумме 20,4 млрд. тенге;
3. На новую Программу по развитию агропромышленного комплекса "Агробизнес-2020" 22,2 млрд. тенге.
Справочно:
На развитие растениеводства – 8,6 млрд. тенге
На развитие животноводства – 3,2 млрд. тенге
На обеспечение ветеринарной безопасности – 6,2 млрд. тенге
На субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам сельскохозяйственных предприятий – 3,6 млрд. тенге
4. На выполнение основных задач Дорожной карты бизнеса-2020 14,0 млрд. тенге для оказания государственной поддержки предпринимателям по фактически заключенным договорам и одобренным Региональными координационными советами проектам.
5. В рамках подготовки к проведению особо значимых международных мероприятий EXPO-2017 и Универсиады, дополнительные средства будут выделены бюджетам городов Астаны и Алматы в общей сумме 50,7 млрд. тенге (Астана – 30,7 млрд. тенге и Алматы – 20,0 млрд. тенге).
Кроме того, во исполнение поручений Главы государства в рамках данного уточнения также предусматривается:
1. Привлечение целевого трансферта из Национального фонда в сумме 25,5 млрд. тенге, которые будут направлены на развитие транспортной инфраструктуры.
(поручение Главы государства №522-ДСП от 2 мая 2013 года, проект Указа о привлечении целевого трансферта находится на согласовании в Администрации Президента).
2. Выделение целевых трансфертов местным бюджетам в сумме 2,6 млрд. тенге для функционального усиления местных исполнительных органов в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления.
Также необходимо отметить, что в соответствии с бюджетным законодательством, в проекте уточненного бюджета учтены произведенные в начале текущего года корректировки бюджета.
Справочно:
– в связи с совершенствованием системы государственного управления в республике, изменением функций и созданием новых центральных государственных органов;
– в связи с разрешением на доиспользование остатков прошлого года в сумме 11,1 млрд. тенге, что отразилось в расходной части и на дефиците бюджета.
В результате параметры уточненного республиканского бюджета 2013 года составят:
поступления – 5 228,4 млрд. тенге, что на 206,7 млрд. тенге ниже утвержденного плана;
Справочно:
Сокращение поступлений в целом на 206,7 млрд.тенге, за счет:
– сокращения доходов (без учета трансфертов) – 226 млрд.тенге,:
– сокращения поступлений от погашения бюджетных кредитов – 7,9 млрд.тенге.
Привлечение целевого трансферта из НФ РК – 25,5 млрд.тенге;
Обратный трансферт из местных бюджетов – 1,7 млрд.тенге
расходы республиканского бюджета на 2013 год предусматриваются в сумме 6 099 млрд. тенге со снижением по сравнению с утвержденным бюджетом на 121,3 млрд. тенге.
Справочно:
Сокращение расходов бюджета в целом в сумме 159,6 млрд. тенге за счет:
– оптимизации 297,7 млрд. тенге, включая уфр – 200 млрд. тенге;
– увеличение расходов в сумме 138,1 млрд. тенге в приоритетные сектора и программы.
Целевой трансферт из НФ РК – 25,5 млрд.тенге
Завершение БИПов за счет остатков бюджетных средств за 2012 год – 11,1 млрд.тенге.
Обратный трансферт (подушевое финансирование) – 1,7 млрд.тенге.
Дефицит бюджета, как я уже выше отмечал, составит 870,6 млрд. тенге, или 2,5% к ВВП с увеличением на 85,4 млрд. тенге.
Уважаемые депутаты!
Таковы основные параметры уточненного бюджета.
Позвольте поблагодарить Вас за плодотворную работу. В сжатые сроки нам удалось пройти обсуждение в комитетах и на рабочей группе, рассмотреть проблемные вопросы для их учета в нашей дальнейшей работе и при подготовке проекта бюджета на следующую трехлетку.
Прошу Вас поддержать законопроект, что позволит обеспечить своевременную реализацию приоритетных задач, поставленных в нем.
Благодарю за внимание.