Пресс-служба Демократической партии Казахстана "Ак жол", 13 июня

Обязательное членство предприятий в Национальной палате предпринимателей станет дополнительным фактором конкурентоспособности национальных экономических интересов Казахстана – депутаты фракции "Ак жол" поддерживают законопроект "О Национальной палате предпринимателей". Об этом заявил Азат Перуашев вчера в ходе обсуждения законопроекта на пленарном заседании Мажилиса.
Он отметил, что рассматривать этот законопроект необходимо не только исходя из его собственного содержания, но и в контексте тенденций всего экономического развития и напомнил о недавнем отчете правительства: "Все показатели говорят о спаде промышленного производства, свертывании реального сектора и возрастании импортозависимости внутреннего рынка. Число действующих юридических лиц сократилось на 17%, ИП на 10,5%, ежегодный рост квазигосударственного сектора – 10%. Это свидетельство того, что частное предпринимательство, как социально-экономическое явление находится под прессингом".
Говоря о комплексном подходе, А.Перуашев обратил внимание коллег, что законопроект надо рассматривать и в тесной связи к ГПФИИР. "Задачей программы является диверсификация экономики, развитие обрабатывающих отраслей, появление новых секторов и производств. Двигателем новаторских проектов и инновационных решений по всему миру был и остается малый и средний бизнес, и именно палаты с обязательным членством способны предоставить ему необходимую поддержку и защиту", – заключил он.
Лидер демократов высказался и поводу прозвучавших обвинений в нарушении прав предпринимателей при введении обязательного членства в Палате. "Они неуместны, т.к. речь идет не о политических свободах граждан, а о принципах объединения бизнеса. И эти принципы зародились на родине демократии – в странах Европы. 80% европейского бизнеса работают в условиях обязательного членства, потому что консолидация бизнеса имеет прямым следствием улучшение делового климата". Он напомнил, что штаб-квартира ОБСЕ – ведущего органа европейской демократии и прав человека, располагается в Вене, в стране с обязательным членством предпринимателей и ни у кого в ОБСЕ это обязательное членство вопросов не вызывает, как и обязательное членство в Германии, Италии, Турции и т.д..
В выступлении также была выражена принципиальная позиция по вопросу вовлечения в Палату малого бизнес. "Назначение обязательного членства – именно поддержка малого и среднего бизнеса. В этом весь смысл подобных палат в международной практике. Крупный бизнес и так себя защитит, – подчеркнул он. – Но именно за счет членских взносов с крупного и среднего бизнеса в подобных палатах обеспечивается защита мелких предпринимателей.
Азат Перуашев уверен, что законопроект может сыграть историческую роль в консолидации казахстанского бизнеса и стать дополнительным фактором нашей конкурентоспособности в Таможенном союзе, в рамках ВТО и в целом, в реализации национальных экономических интересов. "Не случайно за ходом принятия этого закона сейчас внимательно наблюдают из Белоруссии и России. Есть информация, что в случае его принятия, эти бизнес-сообщества также намерены инициировать аналогичные шаги в своих странах", – добавил депутат.
Отдельным блоком был озвучен ряд замечаний и предложений фракции, среди которых: по участию правительства в управлении НПП; по праву представителей правительства накладывать вето на решения съезда палаты. Депутаты фракции "Ак жол" считают, что можно обойтись одним представителем в руководстве Палаты вместо трех; предлагают сократить переходный период (после которого правительство выходит из НПП) с 5 до 2-х лет; не предоставлять право вето правительству или ограничить исключительно вопросами переданных палате государственных функций и лишь на переходный период.
Еще более важным, по мнению "акжоловцев" является обеспечение прозрачности и транспарентности деятельности Палаты и ее органов; ее открытости обществу и подотчетности отечественному бизнесу. Для этого предлагается прописать в законе такой механизм ее деятельности, чтобы у руководства палаты сформировался "иммунитет" от вируса бюрократизации, риск которого, безусловно, присутствует.
Парламентская фракция ДПК "Ак жол" продолжает работу по поддержке отечественного бизнеса и защите интересов предпринимателей.

-----

Выступление Азата Перуашева на пленарном заседании Мажилиса Парламента 12 июня т.г. по рассмотрению законопроекта о Национальной палате предпринимателей

Уважаемый Нурлан Зайруллаевич! Уважаемые коллеги!
Рассматривать законопроект о Национальной палате предпринимателей необходимо не только исходя из его собственного содержания, но и в контексте тенденций всего экономического развития. Все показатели из недавнего отчета правительства говорят о спаде промышленного производства, свертывании реального сектора и возрастании импортозависимости внутреннего рынка. За последние годы число действующих юридических лиц сократилось на 17%, ИП на 10,5%, наблюдается ежегодный рост квазигосударственного сектора на 10%. Это прямое свидетельство того, что частное предпринимательство, как социально-экономическое явление находится под возрастающим прессингом и постоянно сжимается.
Поэтому когда говорят о своевременности этого документа, то можно даже сказать, что мы напротив, уже запаздываем с его принятием.
Прозвучавшие сейчас обвинения в нарушении прав предпринимателей при введении обязательного членства в Палате – неуместны, т.к. речь идет не о политических свободах граждан, а о принципах объединения бизнеса. Тем более, что эти принципы зародились на родине демократии – в странах Европы. 80% субъектов европейского бизнеса работают в условиях обязательного членства, и не только потому, что это большинство стран, но и потому, что консолидация бизнеса имеет прямым следствием улучшение делового климата и более высокую предпринимательскую активность в этих странах.
Наконец, штаб-квартира ОБСЕ, как ведущего органа европейской демократии и прав человека, располагается в Вене, столице страны с обязательным членством предпринимателей в Федеральной экономической палате Австрии, и ни у кого в ОБСЕ это обязательное членство вопросов не вызывает, как и обязательное членство в Германии, Италии, Турции и т.д..
Здесь высказывалась также идея не вовлекать в Палату малый бизнес. Это принципиально неверно, потому что назначение обязательного членства – именно поддержка малого и среднего бизнеса. В этом весь смысл подобных палат в международной практике. Крупный бизнес и так себя защитит.
Но именно за счет членских взносов с крупного и среднего бизнеса в подобных палатах обеспечивается аналогичная защита мелких предпринимателей.
Говоря о комплексном подходе, законопроект надо рассматривать и в тесной связи к Программе индустриализации (ГПФИИР). Задачей программы является диверсификация экономики, развитие обрабатывающих отраслей, появление новых секторов и производств. Двигателем новаторских проектов и инновационных решений по всему миру был и остается малый и средний бизнес, и именно палаты с обязательным членством способны предоставить ему необходимую поддержку и защиту.
Уважаемые депутаты. Хочу обратить ваше внимание на то, что рассматриваемый сегодня нами законопроект может сыграть историческую роль в консолидации казахстанского бизнеса. Обязательное членство коммерческих структур в Национальной палате предпринимателей призвано стать дополнительным фактором нашей конкурентоспособности в Таможенном союзе, в рамках ВТО и в целом, в реализации национальных экономических интересов. Не случайно за ходом принятия этого закона сейчас внимательно наблюдают из Белоруссии и России. Есть информация, что в случае его принятия, эти бизнес-сообщества также намерены инициировать аналогичные шаги в своих странах.
И в ходе обсуждения в рабочей группе, и на сегодняшнем пленарном заседании депутатами озвучены ряд обоснованных претензий и предложений по законопроекту. Фракция ДПК "Ак жол" также имеет замечания, например, по участию правительства в управлении НПП; по праву представителей правительства накладывать вето на решения съезда палаты.
Мы считаем, что можно обойтись одним представителем правительства в руководстве Палаты вместо трех; предлагаем сократить переходный период (после которого правительство выходит из НПП) с 5 до 2-х лет. Также полагаем более правильным не предоставлять право вето правительству, поскольку обеспечение законности решений палаты реализуется через прокурорский надзор. В том случае, если вето все же остается, необходимо его ограничить исключительно вопросами переданных палате государственных функций (по управлению инфраструктурой таможенных постов, свободных экономических зон и социально-предпринимательских корпораций), и лишь на переходный период, с чем упорно не хотят соглашаться представители правительства.
Еще более важным является задача обеспечить прозрачность и транспарентность деятельности Палаты и ее органов; ее открытость обществу и подотчетность отечественному бизнесу. Крайне необходимо прописать в законе такой механизм ее деятельности, чтобы у руководства палаты сформировался "иммунитет" от вируса бюрократизации, риск которого безусловно присутствует, на что обратили внимание наши депутаты.
На этом фоне прозвучавшие сегодня переживания о том, что на Палату из бюджета придется затратить какие-то средства – не совсем обоснованы. Давайте не забывать, что речь идет о защите и продвижении интересов тех самых предпринимателей, из налогов которых вообще-то и формируется весь бюджет. Поэтому будет справедливо, если какая-то небольшая часть уплаченных ими же средств пойдет на эти цели.
Думаю, что все эти дополнения и детали мы сможем обсудить в рабочем порядке на заседаниях группы, а в целом документ безусловно важный и нужный.
Фракция партии "Ак жол" выступает за данный законопроект и просит коллег поддержать его принятие в первом чтении. Спасибо.