spik.kz, 14 июня

Буквально на днях Мажилис в первом чтении одобрил проект закона "О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан". Таким образом, в решающую стадию входит широкомасштабный проект, венчающий собой усилия НЭПК "Союз "Атамекен" по консолидации казахстанского бизнеса в рамках единой, эффективной и сильной организации. За все время своей работы "Атамекен" не раз доказал на деле – предприниматели, активнейшие представители отечественной экономики, могут без опаски и с надеждой на улучшение доверить организации защиту своих интересов.
Разъясняя особенности законопроекта о Нацпалате, первый вице-премьер – министр регионального развития Казахстана Бакытжан Сагинтаев отметил его основные особенности. Членство в палате будет платным, поскольку привлечение экспертов для эффективного исследования законопроектов, касающихся бизнеса, и решения других специализированных вопросов требует средств. Также нужны источники финансирования для содержания исполнительного аппарата Нацпалаты. Как известно, представительства будут открыты в 14 областях Казахстана, а также в Алматы и Астане. Тем не менее, Бакытжан Сагинтаев подчеркнул – на первые пять лет работы палаты малый бизнес, индивидуальные предприниматели, а также крестьянские хозяйства будут полностью освобождены от уплаты членских взносов. Фактически, юридическая, консультативная, образовательная и другая помощь со стороны Нацпалаты им будет предоставлена бесплатно. Важно отметить, что на этом пункте, призванном максимально облегчить объединение для МС и ИП, изначально настаивали именно представители "Атамекена". Собственно, такой дифференцированный, взвешенный подход характерен для НЭПК. На протяжении всей своей истории эта организация демонстрировала готовность к равноправному диалогу, к эффективному решению проблем, стоящих перед казахстанским бизнесом.
Начало создания общереспубликанского объединения было положено 24 марта 2005 года на Конгрессе предпринимателей Казахстана, когда по предложению президента Нурсултана Назарбаева был создан Общенациональный Союз предпринимателей и работодателей Казахстана "Атамекен". Уже 5 июня 2007 года делегатами съезда принято решение о преобразовании Союза в Национальную экономическую палату Казахстана "Союз "Атамекен". С 2010 года НЭПК "Атамекен" стала единым объединением бизнес-сообщества Казахстана. Сегодня "Атамекен" имеет филиалы по всему Казахстану, его членами являются порядка 200 отраслевых и региональных ассоциаций, республиканских объединений, а также отдельные представители МСБ и крупного бизнеса. Среди членов НЭПК крупнейшие структуры, такие как, Казахстанская ассоциация предпринимателей (КАЗКА), Ассоциация деловых женщин Казахстана, Евразийский союз участников внешнеэкономической деятельности. Также в НЭПК входят Мясной союз РК, Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "Kazenergy", Союз товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана, Ассоциация товаропроизводителей медицинской продукции "Медфарм Казахстан", Союз строителей, Ассоциация высших учебных заведений РК, Ассоциация предприятий легкой промышленности и многие другие.
Важность объединения, его позиции ведущего сообщества казахстанского бизнеса, в первую очередь объясняется тем, что своей квалифицированной и результативной работой "Атамекену" удалось консолидировать более 90% бизнес-ассоциаций республики. Действуя в экспертных советов всех центральных министерств и ведомств, НЭПК в постоянном режиме организует взаимодействие своих членов по оценке и экспертизе проектов, касающихся бизнеса, способствует выработке единой позиции предпринимателей. Существенным продолжением этой работы является правовое сопровождение и защита законных прав и интересов предпринимателей, включая судебные слушания. Юристы объединения оказывают содействие предпринимателям в их спорах с государственными органами. Значительны позиции объединения и в сфере представительства в международных структурах. С 2007 года союз "Атамекен" принят авторитетными международными организациями, такими как Всемирная федерация Палат (WCF), Международный деловой совет (ICC), Черноморско-Каспийский Деловой совет (UBCCE), и.т.д. Спектр законодательных инициатив "Атамекена" крайне широк. Достаточно сказать, что НЭПК принял участие в разработке сотен нормативных актов, так или иначе затрагивающих интересы предпринимателей, участвовал в обсуждении и формировании государственного бюджета последних лет, оказывал консультационную и экспертную поддержку при разработке Дорожной карты, ФИИР, многочисленных стратегий национального развития. Также союз "Атамекен" разработал пакет документов по декриминализации законодательства в сфере экономических преступлений. Документ был выдвинут группой известных правоведов по инициативе председателя президиума НЭПК Тимура Кулибаева после последнего Конгресса предпринимателей Казахстана, в официальной резолюции которого "снижение личностных рисков для занятия частным делом, формирование позитивной (некарательной) государственной политики в предотвращении нарушений хозяйственной деятельности" были названы в качестве одного из важнейших направлений экономической политики. Основой для разработки предложений послужил накопленный "Атамекеном" в его каждодневной деятельности огромный массив практических дел и примеров по защите законных прав предпринимателей.
Влияние "Атамекена" на предпринимательское сообщество, а также на другие общественные объединения возрастает год от года, крепнет и авторитет организации. Каждый шаг объединения по пути развития и становления Национальной палаты определялся кропотливой работой руководства и экспертов "Атамекена". Примечательно, что в отличие от многих других предпринимательских структур "Атамекен" не увлекся политикой, всегда последовательно выполнял озвученные и поставленные задачи, что легко проследить по публичным выступлениям руководства НЭПК и действительному воплощению сказанного. Так на съезде "Атамекена", состоявшемся в начале 2012 года, нынешний председатель президиума Национальной палаты Тимур Кулибаев подчеркнул, что "Союз "Атамекен" стал реально эффективной площадкой консолидации мнений бизнес-сообщества". На съезде он также обозначил приоритетные направления деятельности "Атамекена". "Первый вопрос – это совершенствование налогового законодательства. Второй вопрос – совершенствование таможенного законодательства с упором на работу Единого экономического пространства. Третий вопрос – это сокращение административных барьеров. Четвертый – вопросы сельского предпринимательства. Здесь акцент будет сделан на поддержку малого бизнеса, крестьянских и фермерских хозяйств. Пятый вопрос – развитие профессионально-технического образования. Шестой вопрос – будет продолжена работа по государственным программам, в том числе и по фонду "Даму", казсодержанию, госзакупкам. Седьмой вопрос – защита прав предпринимателей. Эту работу мы ведем и будем ее проводить в дальнейшем через призму предпринимателей и с помощью Общественного совета", – заявил Тимур Кулибаев. Нужно отметить, что озвученные Тимуром Кулибаевым тезисы "Атамекен" неуклонно реализует в течение последних лет.
Возвращаясь к богатой истории "Атамекена", можно заметить, что последовательность и целеустремленность, ориентированность на результат всегда были отличительными особенностями Национальной палаты. Важнейший вклад в становление объединения внес исполнительный директор, затем председатель правления Общенационального союза предпринимателей и работодателей "Атамекен" (с 2005 по 2006 год) Серик Ахметов, нынешний премьер-министр Казахстана. В одном из интервью 2006 года он фактически предсказал рост влияния "Атамекена" на бизнес-сообщество и экономическую политику страны. "Вообще, все должны привыкнуть к мысли, что "Атамекен" – это очень серьезно, это беспрецедентно серьезно. Президент нашей страны Нурсултан Назарбаев четко определил курс на ускоренную модернизацию экономики, общества и государства. В соответствии с мартовским посланием главы государства народу Казахстана для государства и общества в течение обозримого периода времени стоит задача вхождения в число 50 развитых стран мира. А это ведь не только лозунг. Для достижения поставленной цели необходимо привести в соответствие с обозначенным уровнем и законодательство, и общественные отношения, особенно возникающие во время диалога предпринимателя и чиновника. Все мы прекрасно понимаем, что малый бизнес в развитых странах является локомотивом экономики, основным поставщиком средств в государственный бюджет. Для этого созданы все условия, главное из которых – искоренение произвола государства в лице нечистоплотных чиновников по отношению к бизнесу. Наша стратегическая цель – создание в Казахстане такой деловой среды, которая бы максимально приблизилась по своим основным параметрам к лучшим мировым стандартам. Внимательно изучая опыт развитых стран мира, разумно используя его для внедрения на казахстанской почве, союз "Атамекен" будет выстраивать свою модель действий, соответствующую задачам, поставленным президентом в ежегодном послании", – отмечал в далеком 2006 году Серик Ахметов. Сегодня, благодаря последовательной реализации задач, его заявление претворилось в жизнь.
Также г-н Ахметов отметил и широкий охват деятельности будущей Национальной палаты, ее всегдашнюю нацеленность на плодотворное и принципиальное сотрудничество с госорганами в рамках защиты интересов предпринимателей РК. "Наша задача – добиться гармоничных взаимоотношений между государством, предпринимателями, работодателями и работниками всех сфер частного бизнеса. Поэтому деятельность союза "Атамекен" распространяется на горнорудную, металлургическую, нефтегазовую, легкую и пищевую промышленности, сельское хозяйство, финансовый сектор, стройиндустрию, машиностроение, торговлю. Представление столь разнообразных интересов – дело нелегкое. Поэтому, кстати, в отличие от политизированных структур, мы стараемся опираться на научные методы работы", – подчеркивал Серик Ахметов.

Облегчить налоговое бремя
Среди многочисленных инициатив "Атамекена", касающихся различных областей предпринимательской деятельности, можно выделить те, чье значение для бизнес-сообщества невозможно переоценить. Среди них особенно ярко выделяются предложения по облегчению налогового режима для малого и среднего бизнеса республики. Работая над совершенствованием налогового законодательства, председатель президиума палаты Тимур Кулибаев и председатель правления "Атамекена" Аблай Мырзахметов неоднократно и единодушно отмечали значимость конструктивного сотрудничества с государственными органами. Так, в ходе одного из съездов объединения Тимур Кулибаев вручил благодарственное письмо вице-министру финансов РК Даулету Ергожину. "Мы начали работать над совершенствованием и оптимизацией налогового законодательства. С министерством финансов согласовали более 60 поправок в действующее налоговое законодательство. Даулет Ергожин активно поддерживал наши предложения", – сказал председатель президиума палаты.
По мнению представителей "Атамекена", в Казахстане один из лучших налоговых режимов в Таможенном союзе. Работая над совершенствованием законодательства в этой области, председатель правления палаты Аблай Мырзахметов следующим образом выделил предложения своей структуры по улучшению климата администрирования. Он подчеркнут, что практика применения налогового законодательства, которую обобщил "Атамекен", доказала необходимость внести изменения к более 100 статьям Налогового и Административного кодексов. "Мы хотим из 27 видов внеплановых проверок исключить 15, также мы хотим сказать, что надо сокращать сроки налоговых проверок. Взять компанию "Рахат", которую два года проверяло налоговое управление, это же колоссальная нагрузка на предприятие. Также мы предлагаем унифицировать администрирование налогов. Кроме того, при тех нарушениях, где нет прямого ущерба бюджету, мы предлагаем налоговым органам ограничиться предупреждением", – таковы основные инициативы НЭПК "Атамекен".
Самое важное, что нужно прописать в Налоговом кодексе – это презумпция невиновности предпринимателя, неоднократно подчеркивали эксперты и руководители палаты, указывая, что в кодексах Российской Федерации многие подобные нормы существуют. В частности, предприниматели полагают, что нужно менять саму суть взаимоотношений между бизнесом и налоговиками – представители МСБ не должны воспринимать фискалов, как врагов, а те, в свою очередь, не должны допускать лишней путницы и неоправданных унижений проверяемых. Имеются у "Атамекена" и другие предложения. "Необходимо расширять для МСБ сферу патентного налогообложения. Мы считаем, и у нас есть принципиальный спор с фискалами, что то, что малый бизнес находится в тени, это следствие сложностей с патентным налогообложением, нужно расширить горизонты его применения. К малому бизнесу надо поставить принципиальный вопрос, и не налоги от него собирать, а обеспечивать занятость, – заявлял в одном из комментариев Аблай Мырзахметов.
Руководство "Атамекена" также указывало, что в течение только последних лет МСБ подвергся сотням тысяч проверок, и налоговики здесь держат "почетное" третье место, по штрафам фискалы также находятся на лидирующих позициях. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях РК содержит нормы, предусматривающие значительное число административных взысканий и штрафов, часть из которых, по мнению НЭПК "Атамекен", не имеют экономического обоснования, либо не согласуются с нормами Налогового кодекса, либо имеют чрезмерно высокие размеры, негативно влияющие на состояние бизнеса. К тому же, уверены предприниматели, налоговыми органами широко применяется практика блокирования банковских счетов предприятий. К примеру, в случае непогашения налоговой задолженности либо неисполнения уведомления об устранении нарушений расходные операции по банковским счетам налогоплательщика приостанавливаются полностью. В российской же практике приостановление операций по счетам налогоплательщика производится только в пределах суммы задолженности.
Помимо прочего, президент Нурсултан Назарбаев также поручил правительству и "Союзу "Атамекен" проработать комплексную концепцию государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года. Концепция обсуждалась в течение 2012 года на заседаниях Совета предпринимателей при президенте Казахстана. Президент Назарбаев согласился также с идеей НЭПК о создании "Белой книги бизнеса". "Для оценки работы центральных государственных органов, акиматов вести независимый рейтинг "Деловой климат". Его должны формировать "Атамекен" и другие общественные организации", – сказал лидер нации. Развитие малого и среднего бизнеса в том или ином регионе, по заявлению президента, станет показателем эффективности работы акимата. "Может, нам в будущем, надо посмотреть, сделать так, чтобы налоги от малого бизнеса оставались на месте, хотя бы 50%. Будет стимул. Кстати, это вопрос, тесно связанный с местным самоуправлением", – расширил вопрос президент, подчеркивая заслуги отраслевого объединения.

Оставить "метод кнута"
С момента создания "Атамекен" выступает как представитель интересов бизнес-сообщества. Эта работа проводится с помощью Общественного совета. Общественный совет по защите прав предпринимателей действует при НЭПК с ноября 2011 года. По информации Аблая Мырзахметова, к лету 2012 года в Совет поступили сотни обращений, экспертами палаты приняты все меры по решению вопросов предпринимателей. Ежемесячно НЭПК проводит заседания Общественного совета, создавая диалоговую площадку для бизнеса и власти. По итогам этих консультаций эксперты палаты "Атамекен" разработали изменения и дополнения более чем в 60 статей Налогового Кодекса РК. При этом НЭПК выступает с конструктивной критикой правительства и других госорганов. В частности, на одном из съездов союза председатель правления палаты Аблай Мырзахметов заявил, что проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц" вреден для бизнеса. "Нами представлено научное обоснование закона об уголовной ответственности. Здесь хотел бы подчеркнуть, наше мнение и научные мнения показывают, что этот закон вреден для бизнеса", – сказал Аблай Мырзахметов.
Палата провела экспертизу 1677 проектов нормативно-правовых актов с точки зрения эффективности бизнес-сектора. Работа над законопроектами проведена в соответствии с требованиями указа главы государства от 17 августа 2010 года "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан". Нужно отметить, что, кроме прочего, инициативы "Атамекена" предполагают полную декриминализацию 21 состава экономических преступлений из 77, предусмотренных действующим Уголовным кодексом. Из них 15 предложено перевести в разряд административных правонарушений, а 6 – исключить из правовой сферы в целом. Например, Союз "Атамекен" предлагает поставить на утрату ст. 192 "Лжепредпринимательство", по которой больше всего поступает жалоб от предпринимателей. Кроме того, НЭПК выступает за полное исключение наказания в виде лишения свободы из санкций всех экономических преступлений небольшой и средней тяжести. Эта норма касается 85% статей соответствующей главы Уголовного кодекса. Данный вид наказания предприниматели предлагают сохранить только в санкциях тяжких и особо тяжких экономических преступлений.
Выступая перед предпринимателями, Аблай Мырзахметов заявил, что по всем противоправным действиям должностных лиц в отношении предпринимателей будет дана правовая и общественная оценка, "решения Совета будут направляться в государственные органы и контролироваться", сказал он. Со своей стороны председатель президиума палаты Тимур Кулибаев обозначил и платформу декриминализации. По его мнению, разработанный проект закона, чье название "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РК и Кодекс РК об административных правонарушениях по вопросам обеспечения защиты предпринимательства", представляет системные предложения для правительства и парламента. Во время работы над этим проектом "Атамекен" провел анализ действующего законодательства о проверках и контрольно-надзорных функций госорганов, а также в сфере лицензирования. По итогам анализа выявлено, что деятельность госорганов по контролю и надзору регулируется 136 законами, а общее количество видов госконтроля и надзора равняется 482. Дополнительно насчитывается около 108 видов лицензирования и соответственно лицензионного контроля. В организации считают, что Закон РК "О государственном контроле и надзоре" явно недоработан. В нем много отсылочных норм, нет четких и ясных формулировок, понятных для предпринимателей, помогающих ими руководствоваться, на предприятие приходят с проверкой. Значимость работы "Атамекена" в данном направлении невозможно переоценить, поскольку речь идет о прямой защите прав отечественного предпринимательства.

Развивать собственный бизнес
Вопрос увеличения казахстанского содержания становится все более актуальным для экономики страны. Задача повышения уровня местной составляющей в товарах и услугах, переориентация инвестиционного интереса на несырьевой сектор и достижение баланса интересов отечественного и иностранного инвесторов выдвигается как один из высших приоритетов и оценивается как один из важных рычагов посткризисной индустриально-инновационной политики. В разрезе отраслевых объединений наиболее значимую роль в развитии "казсодержания" играют Ассоциация энергетиков и недропользователей KAZENERGY, а также НЭПК "Союз" "Атамекен". Инициативы союза в этом направлении не единожды поднимались в этих организациях на самых разных уровнях и мероприятиях.
Еще в 2011 году глава "Атамекена" и председатель Ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев в ходе Форума, посвященного казахстанскому содержанию, выдвинул опорные пункты деятельности объединений по его становлению. Т.Кулибаев высказал мнение о необходимости развития "казсодержания": "сегодня для нас особенно важна инициатива отечественного бизнеса, его нацеленность на освоение конкурентоспособной продукции, отвечающей всем мировым стандартам. Нужно осознавать, что с ужесточением конкуренции при вступлении Казахстана в международные интеграционные организации – Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Всемирную торговую организацию, отечественный бизнес ожидают серьезные испытания. В этих условиях выбор варианта локализации производства за счет "отверточной" сборки может оказаться недостаточным, так как себестоимость выпуска такой продукции значительно выше зарубежных аналогов. Поэтому казахстанским предприятиям необходимо пересмотреть подход по развитию отечественного производства реально конкурентоспособной продукции. Пусть это будут комплектующие, но с высокой добавленной стоимостью и спросом на отечественном и мировом рынках. Освоение производства востребованной, импортозамещающей продукции, обеспечение ее конкурентоспособности станет залогом успеха развития многих казахстанских предприятий".
В дальнейшем председатель президиума палаты Тимур Кулибаев предложил нацкомпаниям до марта 2013 года определиться с долгосрочными планами по закупу товаров и услуг на базе 5-летних производственных планов с перечнем наиболее востребованных импортных аналогов, производство и исполнение которых можно наладить на территории Казахстана. Данный перечень будет включен в Единую карту приоритетных задач. Помимо этого председатель президиума дал поручение правлению Союза "Атамекен" проанализировать опыт АО "КазМунайГаз" и АО "Қазакстан темір жолы", а также отметил, что в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию и Таможенный союз, вопрос развития местного содержания является одним из приоритетов деятельности "Атамекена". Также "Атамекен" подготовил поправки в нормативные правовые акты по созданию системы независимой апелляционной инстанции в закупках ФНБ "Самрук-Қазына" и бюджетных организаций. Подготовлены и внесены поправки по упрощению процедур в Правила закупок ФНБ "Самрук-Қазына".
В целях развития казахстанского содержания при палате налажена работа по созданию независимого Центра мониторинга рынка и экспертизы цен, товаров, услуг и работ. "Нами разработан проект, выбраны подрядчики и начата работа по созданию независимого маркетингового центра мониторинга цен на товары, услуги, работы, в чем нуждаются все предприниматели, чтобы через все закупочные площадки можно было получать информацию", – сообщил относительной создания центра председатель правления НЭПК Аблай Мырзахметов.

Поддержать крестьянство и рабочий класс
"Атамекен" не обходит своим вниманием проблемы такой значимой для государства и вместе с тем уязвимой отрасли, как сельское хозяйство. Эксперты палаты приняли активное участие в рабочей группе по разработке отраслевой Программы развития агропромышленного комплекса. Предложение "Атамекена" поддержать финансовое оздоровление сельхозпроизводителей нашло понимание в правительстве. Учитывая позиции НЭПК "Союз "Атамекен" и Союза фермеров, Министерство сельского хозяйства снизило порог по субсидиям для животноводства, что позволило надежней защищать интересы фермерских крестьянских хозяйств. В дальнейшем союз предпринимателей принимал самое активное участие в разработке госпрограммы развития АПК на 2013 – 2020 годы. В связи с этим при НЭПК "Атамекен" была сформирована рабочая группа из отраслевых объединений, представителей сельхозпредприятий и переработчиков, международных экспертов для участия в разработке программы. Обсуждались вопросы развития растениеводства, развития животноводства и ветеринарии, товарного рыбоводства, переработки сельхозпродукции, производства удобрений и гербицидов, развития инфраструктуры АПК, изменений механизмов государственной поддержки АПК. В "Атамекене" рассчитывают, что принципиальным отличием новой программы от всех предыдущих будет то, что она сформируется с учетом мнений субъектов АПК. В "Атамекене" уверены в необходимости разумной государственной политики в АПК, которая должна заключаться в ее предсказуемости для сельхозпроизводителей.
Занимаясь непосредственно вопросами реальной экономики, а "Атамекене" прекрасно видят все уязвимые точки. В частности, вопрос дефицита квалифицированных рабочих рук приобретает в Казахстане все большую остроту. Сегодня Министерство образования называет профтехобразование "ахиллесовой пятой" отечественной системы подготовки кадров. Из около 800 колледжей и профессиональных школ (лицеев) немногие могут сказать, что готовят специалистов, адаптированных к реалиям рынка. Колледжи и лицеи требуют скорейшей кардинальной модернизации технических и профессиональных отделений. Особо острая нужда обозначилась в связи с задачами по кадровому обеспечению проектов индустриализации, заложенными Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития РК. При этом налицо отсутствие грамотного сотрудничества в этом вопросе бизнеса, госорганов и образовательными учреждениями. НЭПК "Атамекен" решил взять на себя работу по координации в этом направлении, в сущности, роль организации, которая сможет объединить все стороны процесса подготовки квалифицированных и нужных кадров, может стать решающей. Поэтому инициативы "Атамекена" нашли полную поддержку в Министерстве образования.
Напомним, что с 2010 года "Атамекен" разрабатывает программу помощи профтехобразованию. В рамках проекта предусмотрены мероприятия по разработке профстандартов по 147 специальностям. В феврале 2012 года "Атамекен" совместно с госорганами и предпринимателями оценил проделанную работу и наметил новые опорные пункты. С этого момента программа модернизации бывших ПТУ входит в свою активную стадию – это подтвердили все заинтересованные стороны. На февральском заседании палаты председатель президиума Тимур Кулибаев поручил создать координационный совет по развитию профтехобразования в Казахстане. "Предложения подготовьте по созданию координационного совета при "Атамекене" и подготовьте письмо на имя премьер-министра, который является председателем Национального Совета, с предложением, что мы готовы выступить рабочим органом от представителей бизнеса, отраслевых ассоциаций по вопросам развития ТиПО. Совместно со Всемирным банком, совместно с представителями Еврокомиссии выработать такие предложения", – дал задание экспертам "Атамекена" Тимур Кулибаев.
Также он отметил, что с профтехобразованием и с образованием в целом в стране большие проблемы. "То, что касается профтехобразования, отмечается, что готовятся специальности, невостребованные отраслями. У нас профтехобразование готовит экономистов, финансистов. Половина выпускников получают гуманитарные, нерабочие специальности, что тоже является перекосом. Сейчас поставлена главой государства большая программа по индустриализации страны. Кто будет работать на этих предприятиях?" – таким вопросом задался председатель президиума НЭПК. По словам Тимур Кулибаева, государство не в полном объеме выполняет свою функцию по решению этой проблемы. "Я скажу, как гражданин, как бизнесмен, что у нас огромное количество вузов и знаем, что там люди не учатся в этих вузах. А то, что касается системы ПТУ, профтехобразования – там тоже самое происходит. Там дети не учатся. Это наши с вами дети", – подчеркнул он. Тимур Кулибаев заявил о необходимости менять существующую систему профтехобразования, начиная с материально-технического обеспечения, учебного плана и квалификации преподавателей. Такие функции и выполняет в настоящий момент новый координационный совет при "Атамекене".

К каждому – отдельный подход
Важно отметить, что появлению законопроекта о создании Национальной палаты, членство в которой было бы обязательным, предшествовала долгая кропотливая работа в рамках "Атамекена". Впервые предложения об обязательном членстве прозвучали из уст представителей объединения еще до начала мирового финансового кризиса. Тогда вопрос был отложен, однако не трудно заметить, что за истекшее время ситуация в МСБ изменилась. Отечественный бизнес, пройдя через тяжелые этапы кризиса, осознал необходимость эффективной консолидации, а НЭПК "Атамекен" приобрел еще больший вес в качестве модератора и координатора диалога между предпринимательством и властью. Собственно, Союз де-факто уже много лет осуществляет представительство этой многочисленной прослойки общества, под его эгидой разрабатываются и принимаются различные законопроекты, существенно улучшающие положение МСБ, действуют принципы налаженного сотрудничества со всеми ветвями власти.
В начале 2012 года инициатива об обязательном членстве была вновь озвучена, в том числе, и на совете предпринимателей с участием президента Назарбаева. Поднимая проблематику перед представителями госорганов и бизнес-сообщества председатель правления Национальной экономической палаты Казахстана Аблай Мырзахметов, отметивший хороший уровень консолидации бизнеса в "Союзе "Атамекен", констатировал все же недостаточный охват и вовлеченность предпринимательства в регионах, особенно в моно- и малых городах. "Мы предлагаем континентальную модель – институт обязательного членства. Мы считаем, что сегодня предпринимательство созрело для того, чтобы обсудить и внедрить в Казахстане эту модель. Просим поддержать. Потому что обязательное членство – это вовлеченность, особенно сельских, районных предпринимателей. Появятся институты поддержки в каждом райцентре – налоговые, бухгалтерские консультации, маркетинговая, юридическая помощь малому и среднему бизнесу. Это крайне важно для развития бизнеса. И конечно, это позволит решить достаточность финансирования экспертных работ. Я уже сказал, 1500 нормативных актов, в день шесть нормативных актов поступает в "Атамекен", штат у нас чуть больше 50 человек, 25 госорганов, от которых мы получаем данные, и нам, конечно, нужно усилить экспертную работу", – с такими словами Мырзахметов обратился к президенту с просьбой о поддержке в данном вопросе.
Руководство "Атамекена" сразу и однозначно заявило – уязвимый малый бизнес, сельские предприятия и ИП не понесут финансовой нагрузки на содержание палаты. Помимо этого Тимур Кулибаев привел примерные расчеты членских взносов для покрытия расходов на привлечение экспертов и содержание аппарата. "Мы посмотрели, какой объем взносов нам необходим для того, чтобы содержать "Атамекен". Для того чтобы все наши отраслевые ассоциации поддерживать, объем у нас набирается около девяти миллиардов. Из них мы четыре миллиарда планируем на затраты на содержание центрального аппарата и около 200 сервисных офисов в областных и районных центрах, мы бы охватили своей сетью вплоть до моногородов. Остальные средства можно использовать на поддержку республиканских отраслевых ассоциаций и внешних объектов экономической деятельности Если мы не будем облагать членскими взносами индивидуальных предпринимателей и объекты малого бизнеса, у нас остаются средние предприятия, их 7653 и крупных – 2208. У нас набирается годовой бюджет около девяти миллиардов", – пояснил председатель президиума. Г-н Кулибаев также сообщил, что "Атамекеном" проведен тщательный расчет, но окончательные суммы будут известны после утверждения проектов концепции соответствующих нормативных правовых актов в правительстве
Нужно добавить, что президент Назарбаев сразу высказался в поддержку создания Национальной палаты. Подчеркивая демократичный характер грядущих реформ, лидер нации подтвердил готовность правительства передать предпринимателям часть функций по регулированию бизнеса при условии, что бизнесмены готовы брать на себя ответственность за принятие решений. "Готовность к этому бизнес должен доказать через единую организацию, возможно, через "Союз "Атамекен", – сказал Нурсултан Назарбаев, выступая на совете предпринимателей. "Я абсолютно поддерживаю, чтобы обязательное членство было. Это есть во всех странах, я постоянно интересовался. В Австрии есть палата, которая является сотрудником, партнером правительства, по всем вопросам советуются, оттуда черпают кадры или, наоборот, идут туда. Это солидные, ответственные дела. Обязательное членство – с одной стороны, это правильно, с другой стороны, бизнесмены должны знать, для чего они становятся членами, чем "Атамекен" их будет поддерживать", – поддержал идею Нурсултан Назарбаев, добавив при этом, что "Атамекен" должен понимать всю возлагаемую ответственность.
Кроме того, по словам президента, необходимо включить отраслевые организации в законодательную работу государства. Это позволит выстроить регуляторную работу и совершенствовать нормотворчество на постоянной основе. "Мы об этом неоднократно говорили. Однако как оно влияет на государство, бизнес, потребителей – не всегда просчитывается. Поэтому надо создать централизованную систему публичного анализа регуляторного воздействия принимаемых норм, законов, инструментов регулирования экономики", – сказал Нурсултан Назарбаев, подчеркнув, что это нужно делать совместно с предпринимателями. "Бизнес-сообщество должно помочь правительству проводить такой анализ – "за" и "против". Надо установить запрет на принятие правовых норм без положительного заключения обществ, организаций бизнеса, вас. Тогда принимаем закон", – заявил глава государства.
Сегодня работа по созданию Национальной палаты предпринимателей близка к завершению – законопроект, который от имени правительства представляет Министерство регионального развития, передан в Мажилис и уже встретил одобрение в первом чтении. Вероятно, он будет принят летом-осенью текущего года, и тогда мы увидим, к каким результатам привела долгая дорога к единству бизнеса, которую прошел "Союз "Атамекен". В позитивности итогов этой работы сомневаться не приходится. Как показывает время, многоплановость деятельности НЭПК "Атамекен" всегда идет в ногу с нуждами государства и бизнеса. А энергичность, с которой организация работает над своими проектами, продвигая их к реализации, позволяет рассчитывать на положительный эффект. С появлением "Атамекена" самые серьезные и актуальнейшие вопросы экономической деятельности государства решаются с пользой для всех участников.