parlam.kz, 20 июня

Сегодня под председательством Кайрата Мами состоялось очередное заседание Сената Парламента Республики Казахстан.
Согласно повестке дня депутаты рассмотрели и приняли закон по ратификации Соглашения между Правительствами Казахстана и России о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе.
По итогам обсуждения приняты законы по ратификации Соглашения о займе (Реконструкция участка дороги Шымкент-Ташкент) между Казахстаном и Европейским Банком Реконструкции и Развития; о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам реформирования автодорожной отрасли; о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам внедрения новых видов государственно-частного партнерства и расширения сфер их применения.
Также сенаторы рассмотрели и приняли закон о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или уничижающих достоинство видов обращения и наказания.
Рассмотрев во втором чтении, депутаты приняли законы: о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии.
Кроме того, в ходе заседания Сената рассмотрены предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между Мажилисом и Сенатом Парламента Республики Казахстан по законопроекту о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда. Депутаты Сената приняли предложения согласительной комиссии. Таким образом, закон считается принятым.
Необходимые пояснения по рассмотренным документам даны министрами финансов Болатом Жамишевым, транспорта и коммуникаций Аскаром Жумагалиевым, юстиции Бериком Имашевым, экономики и бюджетного планирования Ерболатом Досаевым.
На заседании озвучены депутатские запросы Куаныша Айтаханова, Жабала Ергалиева, Гарифоллы Есим, Мухтара Алтынбаева.

-----

Депутатский запрос Ж.Ергалиева
Премьер-Министру

Республики Казахстан
Ахметову С.Н.
Уважаемый Серик Нигметович!
Сегодня жители села Никольский Буландынского района Акмолинской области страдают от недостатка питьевой воды. Они вынуждены привозить воду из источника, находящегося за 14 километров от села. Это вызывает определенные трудности.
Водопровод в этом селе был построен еще в 1969 году. С тех пор ни разу не ремонтировавшийся водопровод пришел в полную негодность. Кроме того, водокачка, построенная в 1937 году, на железнодорожном вокзале, из которой берут воду никольцы также нуждается в ремонте.
Для обеспечения населения села качественной питьевой водой депутат Буландынского районного маслихата, директор ТОО "Никольский" Казахстан Жанадилов подготовил на свои средства проектно-сметную документацию. Она прошла государственную экспертизу и была одобрена.
Согласно этому проекту необходимо капитально отремонтировать 8540 метров водопроводных сетей, 1608 метров разводящих сетей вместе с очистными сооружениями и дезинфекцией, 20 метров прокладки труб через железную дорогу, установить 46 водозаборных колонок, 20 противопожарных гидрантов, а также поменять укрепляющую арматуру.
Для проведения всех этих работ и обеспечения населения питьевой водой необходимо 245 миллионов 817, 833 тыс. теңге. Прошу Вас включить данный вопрос на рассмотрение республиканского бюджета на вторую половину года и помочь с изысканием средств.

Депутат Сената Жабал Ергалиев

------

Доклад Е.Досаева по законопроекту ГЧП 20 июня 2013 года

Уважаемый Кайрат Абдразакулы!
Уважаемые Сенаторы!
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новых видов государственно-частного партнерства и расширения сфер их применения" разработан в соответствии с Посланием Главы государства от
27 января 2012 года.
Законопроектом предусматривается следующее:
Первое. Расширение финансовых механизмов реализации ГЧП проектов.
В соответствии с мировой практикой предлагается внедрение нового механизма реализации ГЧП проектов – "Платы за доступность".
Государство обеспечивает равномерную выплату инвестиционных, эксплуатационных затрат концессионера и вознаграждения за управление объекта концессии на весь срок концессии. Государство оставляет за собой право взимания платы с потребителей.
При этом, плата будет осуществляться при условии качественной эксплуатации объекта и исполнения принятых концессионером обязательств.
"Плата за доступность" будет применяться только для социально значимых, мало окупаемых проектов, таких как строительство и эксплуатация детских садов, больниц и поликлиник.
В целях расширения круга участников в проектах ГЧП предлагается изменить размер участия инвесторов с фиксированных 20% до не менее 10% от стоимости проекта.
Второе. Внедрение новых видов контрактов ГЧП.
В соответствии с Законом "О концессиях", принятым в 2006 году, в Казахстане применяется только концессия по механизму "BTO" (строительство – передача – эксплуатация).
Другие модели, применяемые в международной практике и позволяющие шире привлекать частный сектор в проекты ГЧП, в казахстанском законодательстве не закреплены.
В связи с этим, предлагается расширить линейку контрактов ГЧП, а именно предусмотреть следующие виды:
1) строительство, эксплуатация и передача в государственную собственность (BOT);
2) использование объекта концессии, находящегося в частной собственности для предоставления общественных услуг (ВОО);
3) доверительное управление;
4) смешанные контракты.
Третье. Совершенствование процедур подготовки ГЧП проектов.
Для повышения качества отбора концессионеров, сокращения сроков подготовки проектов предлагается проводить отбор по принципу предварительной квалификации, основанной на опыте компании, и применение двухэтапного конкурса.
Законопроектом предполагается внесение изменений в 11 (одиннадцать) законодательных актов, включая 5 (пять) кодексов.
В целом, развитие ГЧП в рамках представляемого законопроекта позволит оптимизировать нагрузку на бюджет, обеспечить привлечение частного сектора для оказания общественных услуг.
Прошу вас поддержать данный законопроект!
Спасибо за внимание!

-----

Пресс-релиз выступления Министра юстиции ИМАШЕВА Б.М. в Сенате Парламента
Пресс-служба Министерства юстиции РК

Сегодня, 20 июня 2013 года Министр юстиции Республики Казахстан Берик Имашев на заседании Сената Парламента Республики Казахстан представил проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания".
"Основная цель, которую преследовало Министерство юстиции при разработке законопроекта, – это обеспечение выполнения принятых обязательств по Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
При этом, новизна разработанного нами законопроекта по вопросам национального превентивного механизма заключается в том, что впервые вводится национальный механизм предупреждения пыток в лице Уполномоченного по правам человека и представителей гражданского общества.
Кроме того, расширяются возможности участия в общественном контроле мест содержания не только в лице общественных наблюдательных комиссий, но и других общественных организаций, не входящих в состав таких комиссий. Если сегодня по Закону такие места содержания могут посещать только представители общественных наблюдательных комиссий, то законопроектом расширяется перечень таких субъектов, членами общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристами, социальными работниками, врачами.
Как отметил Министр, законопроектом предусматривается внесение изменений в четыре Кодекса (Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, "Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения") и четыре Закона (О порядке и условиях содержания лиц в спецучреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества; О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; О принудительном лечении больных алкоголизмом и наркоманией; О правах ребенка).
Кроме этого, законопроектом права участников НПМ прямо закрепляются на законодательном уровне. Это является гарантией независимости их деятельности от государственных органов. В то же время четко указываются и их обязанности и обязанности государственных органов по взаимодействию с участниками НПМ.
Вводится административная ответственность в виде штрафа для должностных лиц за воспрепятствование должностными лицами деятельности участников НПМ, а также для самих участников НПМ – за разглашение сведений о частной жизни лиц, с которыми они беседовали, за исключением случаев, когда эти сведения содержат признаки уголовного деяния.
Также вводится государственная финансовая поддержка национального превентивного механизма. В этой связи на реализацию законопроекта в принятом Парламентом страны Законе "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы" предусмотрена сумма в размере 200 млн. тенге (Закон принят Парламентом 14 ноября т.г.).
"Полагаю, что законопроект еще раз подтверждает открытость государства для общественного контроля и готовность к добросовестному исполнению международных обязательств",– подытожил Берик Имашев.