minfin.gov.kz, 23 июля

Основные направления работы Министерства финансов Республики Казахстан на предстоящий период были обсуждены на заседании коллегии ведомства, которое состоялось 17 июля 2013 года под председательством Министра финансов Республики Казахстан Болата Жамишева.
В работе заседания также приняли участие ответственный секретарь, вице-министры, руководители Департаментов, Комитетов, Управлений, территориальных подразделений и организаций, находящихся в ведении Министерства.
Вице-министр Берик Шолпанкулов сообщил о предстоящем реформировании существующей системы государственного финансового контроля за расходованием государственных средств. Им акцентировано внимание на том, что действующая модель контроля все еще характеризуется отсутствием целостности, системности функций и разграничений между внешним и внутренним контролем, что не способствует эффективному управлению бюджетным процессом. В связи с чем, внедрение института государственного аудита позволит дать оценку существующей системе управления и определит направления по ее дальнейшему эффективному развитию, как это успешно реализовано во многих странах с аналогичной системой государственного управления.
Данная работа начата в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства", в котором отмечалось: "Нам нужно создать комплексную систему государственного аудита на основе самого передового мирового опыта" и на сегодня разработана Концепция внедрения государственного аудита в Республике Казахстан.
Внедрение государственного аудита позволит выработать рекомендации для повышения эффективности управления и использования государственных средств и активов государства на основе оценки деятельности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в развитии экономики или отдельных ее отраслей. Как известно внедрение государственного аудита будет осуществляться поэтапно.
Директор Департамента методологии бюджетных процедур Зайфун Ерназарова проинформировала об основных подходах формирования и реализации новой бюджетной политики до 2020 года. Она направлена на обеспечение комплексности проведения реформы в области государственных финансов, основанных на Концепции новой бюджетной политики Республики Казахстан и Концепции совершенствования системы государственного планирования, ориентированного на результат. Они предполагают в два этапа с 2013 года по 2020 год формирование основ для обеспечения сбалансированности государственных финансов и бюджетной эффективности.
Наглядно изложены основные различия бухгалтерского учета по кассовому методу и методу начисления.
Как известно, с 1 января 2013 года бухгалтерские службы государственных учреждений республиканского и местных бюджетов по Единой учетной политике и ациональным стандартам осуществили переход с кассового метода учета на метод начисления. В соответствии с Договором, заключенным между Министерством финансов и Международной федерацией бухгалтеров национальные стандарты финансовой отчетности должны соответствовать актуальному состоянию МСФООС. С 1 января 2014 года в госучреждениях будет внедрен новый стандарт – МСФООС 32: "Концессионные соглашения на предоставление услуг: поставщик концессии", и внесены изменения и дополнения в национальные стандарты по МСФООС "Финансовые инструменты государственного сектора", "Финансовые инвестиции госсектора", "Первое применение МСФООС".
В 2015 году планируется внедрение новых стандартов "Анализ основных показателей финансовой отчетности" и "Государственные коммерческие предприятия".
Начата в 2013 году и будет проводиться в 2014 году работа по разработке проекта Единого плана счетов (ЕПС) в целях гармонизации финансовой и бюджетной отчетности, "пилотный" проект запланирован на 2015 год, внедрение на 2016 год. На 2014-2015 годы запланирована разработка формата и порядка представления консолидированной финансовой отчетности государственного сектора, на 2017-2018 годы разработка формата и формирование консолидированной финансовой отчетности государственного сектора и квазигосударственного сектора.
И.о. председателя Комитета государственного имущества и приватизации МФ РК Николай Кадюков доложил об исполнении поручений Главы государства по ревизии государственной недвижимости и автоматизации бизнес-процессов по продаже государственной собственности. Электронные аукционы начали проводиться в пилотном режиме с 31 мая т.г.в Астане, Алматы и Карагандинской области, к концу года эту систему будут использовать все территориальные подразделения Комитета. По итогам уже проведенных было выставлено 113 объектов приватизации, из них продано 34 – на общую сумму 42 100 тыс. тенге. Общее количество поступивших электронных заявок – 245, количество допущенных к аукционам участников – 193. В качестве потенциальных участников зарегистрировано 183 физических лица, 12 индивидуальных предпринимателей и 790 юридических лиц, то есть они получили ЭЦП и прошли регистрацию на сайте. Ревизия недвижимости проведена на 18 456 государственных юридических лиц, по результатам которой Межведомственной рабочей группой из 567 тыс.кв.м. приняты решения по 520 тыс.кв.м. (131 тыс.кв.м – республиканская собственность. и 389 тыс.кв.м – коммунальная), из которых:на 102 тыс. кв.м. предложено разместить госучреждения и предприятия, которые не имеют своих помещений и арендуют у негосударственных юридических лиц (республиканская собственность 49 тыс.кв.м. и коммунальная – 53 тыс.кв.м.); 113 тыс. кв.м. предложено передать под социальные объекты (детские сады, мини-центры, дома культуры, жилой фонд, школы, медицинские учреждения, спортивные учреждения, пионерский лагерь и библиотека) (республиканская собственность 15 тыс.кв.м. и коммунальная – 98 тыс.кв.м.);305 тыс. кв.м. предложено передать на приватизацию (республиканская собственность 67 тыс.кв.м. и коммунальная – 238 тыс.кв.м.); 47 тыс.кв.м. предложено сохранить за балансодержателями.
В целях сокращения административных расходов из республиканского бюджета на содержание помещений, зданий и сооружений территориальных подразделений ведомств Министерства финансов РК предложено определить по ним единого балансодержателя в лице территориальных подразделений Комитета.
И.о.председателя Комитета таможенного контроля Аманияз Ержанов рассказал о результатах проделанной работы таможенными органами за первое полугодие текущего года. Поступления таможенных платежей и налогов составили 620,4 млрд. тенге, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 77,2 млрд. тенге или на 14,2 % (6 мес. 2012 года – 543,2 млрд. тенге). Исполнение установленного прогноза на первое полугодие 2013 года в сумме 603,5 млрд. тенге, составило 102,8%.
В рамках передачи функций по администрированию таможенных платежей и налогов от таможенных органов налоговым полностью отработаны автоматическая ежедневная передача в налоговые органы сведений по импорту и экспорту, таможенных приходных ордеров и лицевых счетов участников ВЭД; механизм представления в налоговые органы информации по внесенным участниками ВЭД суммам обеспечения; совместное осуществление функций взыскания задолженности таможенных платежей и налогов; возможность применения мер таможенного контроля в отношении участников ВЭД, имеющих налоговую задолженность либо признанных по данным налоговым органов бездействующими.
В свою очередь председатель Налогового Комитета Ануар Джумадильдаев отметил, что государственный бюджет исполнен на 105,2%. При плане 1 553,9 млрд.тенге фактически поступило 1 634,8 млрд.тенге с перевыполнением на 80,9 млрд.тенге. Республиканский бюджет исполнен на 102,8% с перевыполнением на 27,8 млрд.тенге, местные бюджеты на 109,6% с перевыполнением на 53,1 млрд.тенге.
Продолжается совершенствование налогового администрирования. На сегодня в Реестр государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, включено 33 налоговых услуг. Из них по 23 услугам (71%) реализована возможность их получения в электронном виде. Начат реинжиниринг бизнес-процессов в налоговых органах.
Одним из направлений ре-инжиниринга является централизация налогового аудита. Это новый тренд в совершенствовании налогового администрирования, основанный на международном опыте. В этой связи, с 4 квартала 2012 года в пилотном режиме в 2 областях реализован Проект централизации аудита, суть которого – исключение проверок на районном уровне и передача их на областной уровень для эффективного применения результатов СУР и исключения коррупционной составляющей. С 1 августа текущего года централизация аудита будет внедрена во всех областях РК.
Председатель Комитета по работе с несостоятельными должниками Нурила Усенова сообщила о результатах совместной работы с органами финансовой полиции по выявлению и пресечению фактов преднамеренного, ложного банкротства и неправомерных действий при банкротстве. За 1 полугодие 2013 года, по обращениям территориальных подразделений и конкурсных управляющих, в отношении 84 должников возбуждены уголовные дела по фактам: преднамеренного и ложного банкротства, уклонения от уплаты налогов, лжепредпринимательства. Кроме того, в отношении руководителей 5 банкротов, уже вынесены судебные решения о возмещении материального ущерба интересам кредиторов на сумму 386 млн.тенге.
По итогам заседания Министр финансов РК Болат Жамишев дал ряд поручений.