Пресс-служба Премьер-Министра РК, 13 августа

Сегодня на заседании Правительства в селекторном режиме под председательством Премьер-Министра РК Серика Ахметова рассмотрены вопросы развития аграрной отрасли, хода реализации программы "Агробизнес-2020", а также деятельности СПК в сфере агропромышленного комплекса.
Подчеркнув, что вопросы развития села находятся на особом контроле Главы государства, С.Ахметов отметил, что программой развития АПК на 2013-2020 годы, принятой в феврале этого года, предусмотрены беспрецедентные меры его государственной поддержки.
О текущей ситуации в отрасли, ходе реализации программы "Агробизнес-2020", о мерах по развитию переработки сельхозпродукции доложил министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков. По его словам, в целом выпуск продукции сельского хозяйства имеет положительную тенденцию роста. Так, за последние 12 лет объем валовой продукции увеличился почти в 4 раза и составил в 2012 году 1,9 трлн. тенге. Производство продукции растениеводства увеличилось за данный период в 3 раза (с 325,7 млрд. тенге до 981,2 млрд. тенге), продукции животноводства почти в 5 раз (с 207,9 млрд. тенге до 1,0 трлн. тенге). При этом, в 2012 году доля животноводства превысила долю растениеводства и составила 50,6%.
Министр проинформировал о работе по разъяснению мер и механизмов государственной поддержи субъектов АПК и сообщил, что разработаны предложения по корректировке стратегических программных документов по развитию смежных с АПК отраслей, разработаны мастер-планы, Карты специализации регионов по производству сельхозпродукции, определены приоритетные направления переработки сельхозпродукции, совершенствуется нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию программы.
По данной тематике также выступили акимы Костанайской области Н.Садвакасов, Южно-Казахстанской А.Мырзахметов, глава АО "НУХ "КазАгро" Д.Айтжанов, президент корпорации "Восток молоко" С.Сайлаубаев, руководитель общественного объединения "Союз фермеров Казахстана" А.Даринов.
Подводя итоги обсуждения, глава Правительства отметил, что "с принятием программы мы вправе ожидать достаточно хороших результатов". Он поручил в этой связи Министерству сельского хозяйства совместно с заинтересованными органами организовать оперативное согласование проектов нормативных правовых актов, необходимых для введения в действие новых механизмов программы; утвердить мастер-планы развития сельского хозяйства по секторам: особенно в растениеводстве, животноводстве, ветеринарии. Также необходимо утверждение комплексного плана с соответствующим финансированием.
Первому заместителю Премьер-Министра Б.Сагинтаеву поручено обеспечить координацию действий всех заинтересованных госорганов.
О ходе исполнения поручения Главы государства по участию СПК в развитии агропромышленного комплекса, доложил первый вице-министр регионального развития Каирбек Ускенбаев. С.Ахметов отметил важность максимального использования возможностей СПК для развития села, особенно в переработке сельхозпродукции и создании сервисно-заготовительных центров. "Это хорошие инструменты института развития в регионах", – сказал глава Правительства.
Отметив, что принятой Концепцией развития СПК предусмотрен постепенный выход СПК из тех программ, где они несут убытки, С.Ахметов поручил акимам внести предложения в Правительство по обеспечению безубыточного уровня работы СПК. Он также поручил министерствам регионального развития, сельского хозяйства совместно с акимами в рамках разрабатываемых стратегий развития СПК конкретизировать роль и функции СПК в сфере поддержки проектов АПК.
По словам С.Ахметова, на первом форуме регионов в Усть-Каменогорске, отмечалась роль СПК в межрегиональной кооперации. "Эту работу необходимо продолжить с учетом новых проектов в АПК", – сказал Премьер-Министр. Он также распорядился проработать вопросы участия СПК в привлечении инвесторов с целью создания перерабатывающих производств.

-----

Доклад первого вице-министра регионального развития РК К. Ускенбаева на заседании Правительства РК о деятельности СПК в сфере поддержки агропромышленного комплекса
minregion.gov.kz, 13 августа

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены Правительства!
В соответствии с протоколом заседания Совета безопасности от 16 апреля т.г., на сегодняшнее заседание Правительства мы выносим вопрос о деятельности социально-предпринимательских корпораций в сфере поддержки агропромышленного комплекса. В настоящее время деятельность СПК в рамках поддержки сектора АПК осуществляется по трем направлениям.
Первое, это создание стабилизационных фондов, в рамках которых СПК формируют запасы по продовольственным товарам и овощной продукции, с целью стабилизации цен на продовольственном рынке.
Второе, СПК занимаются выдачей гарантий сельхозтоваропроизводителям в рамках финансирования весенне-полевых и уборочных работ.
Третье направление связано с непосредственным участием СПК в бизнес-проектах по созданию сельхозпроизводств, строительства складов и теплиц, агропромышленных комплексов, сервисно-заготовительных центров и предоставления сельскохозяйственной техники в лизинг.
Разрешите поподробнее доложить о механизмах реализации этих направлений и возникающих проблемных вопросах в их реализации.
Создание стабилизационных фондов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства от 9 октября 2012 года № 1280, которым установлены Правила формирования и использования региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров. Закуп товаров в стабфонды СПК осуществляют в период с августа по октябрь по решению комиссии, создаваемой на областном уровне. Закупаемые товары хранятся на складах для их дальнейшей реализации в периоды роста цен. Реализация товаров осуществляется через торговые сети или коммунальные рынки. При этом товары реализуются по фиксированным ценам, устанавливаемым комиссией.
В соответствие с Правилами, СПК покрывают накладные расходы по формированию и использованию стабфонда за счет разницы между фиксированной и рыночной ценой, а также за счет доходов от размещения временно свободных средств на депозитах в банках. С учетом того, что рыночная цена постоянно колеблется, на практике зачастую возникают ситуации, когда рыночная цена оказывается ниже фиксированной цены и товары СПК реализуются по более низкой цене, чем покупаются. При этом еще возникают расходы по хранению и транспортировке товаров. СПК не располагают необходимой качественной инфраструктурой, отсутствуют собственные места хранения, специальный автотранспорт и торговые места. Таким образом, возникают проблемы с механизмом реализации, а также сложности с прогнозированием цен на рынке. Все это ведет к тому, что СПК сами зачастую покрывают расходы, связанные со снижением рыночных цен, порчи продуктов, уплаты НДС и т.д. В связи со всем этим, возникают убытки для СПК. Так, из 16 СПК убытки по формированию стабфондов возникли у 13 СПК.
По выдаче гарантий сельхозтоваропроизводителям.
В рамках данного направления Продкорпорация предоставляет сельхозтоваропроизводителям прямые кредиты на закуп ГСМ и товарно-материальных ценностей при весенне-полевых работах, а также кредиты на закуп пшеницы и ячменя во время уборочных работ под гарантии СПК. По условиям гарантий, СПК берет на себя полное обязательство выплатить Продкорпорации сумму задолженности сельхозпроизводителей по первому письменному требованию. Необходимо отметить, что СПК не формируют списки производителей, но несут все финансовые риски и операционные расходы. При этом, СПК имеют неликвидное залоговое имущество, которое не позволяет покрыть их расходы. Согласно информации СПК, за период финансирования весенне-полевых и уборочных работ 2011-2012 годов в структуре активов СПК сформировались значительные объемы проблемной задолженности сельхозпроизводителей, в связи с чем СПК не выполнены обязательства за 2012 год.
Согласно информации АО "НУХ "КазАгро" задолженность СПК перед холдингом составляла 3,2 млрд. тенге, соответственно программа финансирования весенне-полевых работ на 2013 под гарантию СПК практически была под срывом. Из 8 СПК, участвующих в Программе у 6 СПК возникли убытки.
Касательно непосредственного участия СПК в проектах АПК.
СПК участвуют в проектах по созданию сельхозпроизводств, строительства складов и теплиц, агропромышленных комплексов, сервисно-заготовительных центров и предоставления сельскохозяйственной техники в лизинг. По данным проектам СПК входят в уставный капитал создаваемых предприятий до 49%. В настоящее время реализуется 85 проектов с участием СПК.
Здесь также возникают проблемы. Так, из 82 сельских заготовительных центров действующими являются лишь 32, бездействует 32 СЗЦ, по 10 СЗЦ из-за проблем с разделением имущества между СПК, проекты остались нереализованными. По 8 СЗЦ работу планируется запустить в текущем году. Из 14 СПК, участвующих в реализации проектов в сфере АПК, убытки получили 4 СПК.
При реализации проектов в АПК также необходимо отметить проблему дублирования СПК функций институтов развития КазАгро, в частности "Казагрофинанс". В рамках деятельности СПК по предоставлению в лизинг сельхозтехники и оборудования также зачастую возникают проблемы несоответствия предоставляемой в лизинг техники потребностям хозяйств и предприятий регионов. В соответствии с новой Концепцией развития СПК, принятой в мае текущего года, СПК должны участвовать в госпрограммах только при соблюдении следующих условий:
1.Соответствие программы задачам СПК
2.Покрытие операционных расходов
3.Распределение рисков между участниками программы
4.Принятие решения об участии СПК с соблюдением принципов корпоративного управления
При этом предусмотрен выход СПК из действующих программ, по которым они несут убытки. В соответствие с Концепцией СПК могут выполнять роль региональных операторов госпрограмм при условии, что это будет предусмотрено в соответствующих программах и услуги по операторству СПК будут оплачиваться.
Каким мы видим дальнейшее участие СПК в проектах АПК?
Еще раз хотелось бы напомнить, что в соответствии с новой Концепцией развития СПК, предполагается выход СПК из тех программ, где они несут убытки.
В частности, предполагается выход СПК из программ по созданию стабилизационных фондов, а также гарантированию кредитов сельхозтоваропроизводителей. Создание стабилизационных фондов предлагается осуществлять на базе коммунальных предприятий при местных исполнительных органах. Данная работа уже начата в ряде регионов. Кроме того, Минсельхозом прорабатывается вопрос о привлечении представителей бизнеса к созданию стабфондов на принципах государственно-частного партнерства.
Теперь касательно непосредственного участия СПК в проектах АПК. На данный момент СПК разрабатывают и согласовывают свои стратегии развития. В стратегиях развития предполагается конкретизировать роль СПК в поддержке агропромышленного комплекса с учетом точек роста региона. Мы считаем, что СПК не должны сами заниматься строительством складов и теплиц, созданием сервисно-заготовительных центров, а также предоставлением в лизинг сельхозтехники. Роль СПК должна заключаться в предоставлении комплексной поддержки проектам АПК.
В чем будет заключаться комплексная поддержка со стороны СПК?
СПК будут определять перечень проектов АПК, имеющих важное социально-экономическое значение для региона и привлекательных для инвесторов.
СПК будут осуществлять поиск и привлечение инвесторов в проекты АПК.
СПК будут оказывать содействие инициаторам проектов и инвесторам в разработке бизнес планов и необходимой документации по проекту.
СПК будут заниматься решением вопросов финансирования через участие в уставных капиталах или привлечение ресурсов финансовых институтов и институтов развития
СПК также будут оказывать содействие в решении земельных вопросов, в том числе через вовлечение в оборот неиспользуемых сельхозугодий.
В очередных изменениях в программу Дорожная карта бизнеса-2020, предполагается определить СПК в качестве операторов по индустриальным зонам. В связи с этим, СПК будут оказывать инфраструктурную поддержку проектам АПК через индустриальные зоны и подведение инфраструктуры к отдельным проектам
СПК будут заниматься сопровождением проектов на всех стадиях реализации и оказывать также нефинансовую поддержку через консультирование.
СПК будут играть роль координаторов в развитии кластеров в сфере АПК.
Таково наше видение касательно участия СПК в поддержке проектов АПК. Механизм оказания комплексной поддержки проектам АПК через СПК обсужден и поддержан на совещаниях с СПК и Министерством сельского хозяйства. Просим поддержать наши предложения касательно дальнейшего участия СПК в проектах агропромышленного комплекса.

-------

В декабре 2013г. в Казахстане появится Карта специализации регионов по производству видов сельхозпродукции
primeminister.kz, 13 августа

Министерство сельского хозяйства разрабатывает Карту специализации регионов на производстве конкретных видов сельхозпродукции, сообщил глава ведомства Асылжан Мамытбеков на заседании Правительства РК.
"Мы приступили с привлечением научных организаций к разработке Карты специализации регионов по производству конкретных видов сельхозпродукции исходя из природно-климатических условий, внутренних и внешних рынков сбыта. Разработку данной Карты мы планируем завершить в декабре текущего года", – сказал глава МСХ.
По словам главы МСХ, Карта специализации регионов позволит дифференцированно и более эффективно проводить государственную политику в АПК через установку обоснованных бюджетных лимитов на региональные объемы господдержки для производства сельскохозяйственной продукции.
Также Карта специализации будет одним инструментом диверсификации структуры посевных площадей, которая предполагает сокращение монокультуры пшеницы на севере и хлопчатника и риса на юге с расширением площадей под приоритетными культурами, такими как зернофуражные, бобовые, кормовые и овощебахчевые.

-----

К.Ускенбаев: В Казахстане 13 из 16 СПК по формированию стабфондов – убыточны
primeminister.kz, 13 августа

Социально-предпринимательские корпорации (СПК), осуществляющие создание стабилизационных фондов, несут убытки, сообщил первый заместитель министра регионального развития Каирбек Ускенбаев на заседании Правительства РК.
"В настоящее время из 16 СПК убытки по формированию стабфондов возникли у 13 СПК", – сказал первый вице-министр Минрегионразвития.
По его словам, это связано с тем, что СПК покрывают накладные расходы по формированию и использованию стабфонда за счет разницы между фиксированной и рыночной ценой, а также за счет доходов от размещения временно свободных средств на депозитах в банках.
"С учетом того, что рыночная цена постоянно колеблется, на практике зачастую возникают ситуации, когда рыночная цена оказывается ниже фиксированной цены и товары СПК реализуются по более низкой цене, чем покупаются", – добавил замглавы ведомства.
При этом еще возникают расходы по хранению и транспортировке товаров, так как СПК не располагают необходимой качественной инфраструктурой, у них отсутствуют собственные места хранения, специальный автотранспорт и торговые места.
Таким образом, возникают проблемы с механизмом реализации, а также сложности с прогнозированием цен на рынке.
"Все это ведет к тому, что СПК сами зачастую покрывают расходы, связанные со снижением рыночных цен, порчи продуктов, уплаты НДС", – заключил К.Ускенбаев.
Помимо убытков СПК имеет задолженность перед АО "НУХ "КазАгро в размере 3,2 млрд тенге. "Эта задолженность в структуре активов СПК сформировалась в период финансирования весенне-полевых и уборочных работ 2011-2012 годов", – сказал вице-министр.
Как известно, СПК реализует направление по выдаче гарантий сельхозтоваропроизводителям.
В рамках данного направления Продкорпорация предоставляет сельхозтоваропроизводителям прямые кредиты на закуп ГСМ и товарно-материальных ценностей при весенне-полевых работах, а также кредиты на закуп пшеницы и ячменя во время уборочных работ под гарантии СПК.
Так, по условиям гарантий, СПК берет на себя полное обязательство выплатить Продкорпорации сумму задолженности сельхозпроизводителей.

-----

Фининституты в структуре "КазАгро" могут быть объединены – глава холдинга Д.Айтжанов
primeminister.kz, 13 августа

Некоторые финансовые институты в структуре холдинга "КазАгро" могут быть объединены, заявил председатель правления холдинга Дулат Айтжанов на заседании Правительства РК.
"Мы формируем работу холдинга по принципу "одного окна", и не исключаем, что в ближайшее время возможно слияние нескольких финансовых институтов, входящих в структуру холдинга "КазАгро", – сказал он.
Как известно, АО "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" реализует государственную политику по развитию агропромышленного комплекса Казахстана путем обеспечения эффективного управления инвестиционными активами компаний, входящих в его структуру.
Сегодня в состав холдинга входят АО "НК "Продовольственная контрактная корпорация", АО "КазАгроПродукт", АО "КазАгроФинанс", АО "Аграрная кредитная корпорация", АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства", АО "КазАгроГарант" и АО "КазАгроМаркетинг".

-----

Убыточные программы СПК будут переданы акиматам и субъектам ГЧП – Минрегионразвития
primeminister.kz, 13 августа

Согласно новой Концепции развития СПК будут выведены из убыточных программ, сообщил первый вице-министр регионального развития Каирбек Ускенбаев на заседании Правительства РК.
"Предполагается выход СПК из программ по созданию стабфондов, а также гарантированию кредитов сельхозтоваропроизводителей. Создание стабфондов предлагается осуществлять на базе коммунальных предприятий при акиматах", – сказал К.Ускенбаев.
По словам, вице-министра, данная работа уже начата в ряде регионов.
Кроме того, Минсельхозом прорабатывается вопрос о привлечении представителей бизнеса к созданию стабфондов на принципах государственно-частного партнерства.
В дальнейшем предполагается конкретизировать роль СПК в поддержке агропромышленного комплекса с учетом точек роста региона.
"Мы считаем, что СПК не должны сами заниматься строительством складов предоставлением в лизинг сельхозтехники. Роль СПК должна заключаться в предоставлении комплексной поддержки проектам АПК", – заключил замглавы Минрегионразвития.

----

Урожай зерновых в 2013 году составит 16-17 млн тонн – прогноз МСХ
primeminister.kz, 13 августа

В текущем году в Казахстане урожай зерновых прогнозируется на уровне 16-17 млн тонн, сообщил председатель Комитета государственной инспекции в АПК Министерства сельского хозяйства Сакташ Хасенов.
"По данным областных акиматов, в этом году урожай ожидается на уровне 16-17 млн тонн", – сказал С. Хасенов в ходе брифинга в МСХ.
Как сообщают в Минсельхозе, по состоянию на 12 августа в южных, западных и восточных регионах республики уже убрано 704,5 тысячи га, или 30,2% от уборочной площади областей. В настоящее время намолочено более 1,1 млн тонн зерна, средняя урожайность составляет 16,5 центнеров с гектара.