1. Утвердить Заключение по итогам контроля эффективности реализации Программы по развитию атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011-2014 годы с перспективой развития до 2020 года.
2. Обратить внимание Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (Исекешев А.О.) и АО "НАК "Казатомпром" (Школьник B.C.) на неэффективность реализации первого этапа Программы и допущенные при этом нарушения требований бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан.
3. (Секретно).
4. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан (Исекешев А.О.) принять необходимые меры по:
1) устранению до 11 мая 2013 года нарушений, выявленных в ходе контроля, рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства;
2) внесению до 11 июня 2013 года соответствующих изменений в План мероприятий по реализации Программы в части определения сроков исполнения мероприятий;
3) разработке до 11 июня 2013 года Плана мероприятий и принятию действенных мер по:
– созданию казахстанского термоядерного материаловедческого реактора Токомак КТМв г.Курчатове;
– созданию Центра ядерной медицины и биофизики в п.Алатау и поставке оборудования "Циклотрон" на сумму 1 412 J млн. тенге;
– завершению строительных работ по передислокации геофизической обсерватории "Боровое".
5. АО "НАК "Казатомпром" (Школьник B.C.) принять необходимые меры по:
1) внесению до 11 июня 2013 года соответствующих изменений в Программу с учетом реализации альтернативных вариантов проектов в сфере ядерно-топливного цикла;
2) принятию окончательного решения по реализации совместного с канадской компанией Сатесо проекта по созданию конверсионного производства в Республике Казахстан;
3) продвижению совместного с французской компанией AREVA проекта, направленного на создание предприятий по производству тепловыделяющих сборок для реакторов атомных электростанции западного дизайна;
4) созданию научно-технологического центра для выполнения исследований в поддержку развития урановой промышленности.

Заключение по итогам контроля (основные положения)
Цель контроля: Контроль эффективности реализации Программы развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011-2014 годы с перспективой развития до 2020 года
Предмет контроля: Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011-2014 годы с перспективой развития до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2011 г. № 728, Стратегический план
Министерства на 2011-2015 годы в части достижения целей и задач, предусмотренных по программам: 003(006) "Прикладные научные исследования технологического характера", 004(034) "Консервация и ликвидация урановых рудников, захоронение техногенных отходов", 005(038) "Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан", 006(044) "Мониторинг ядерных испытаний", 007(047) "Создание центра ядерной медицины и биофизики", 008(049) "Передислокация геофизической обсерватории "Боровое"
Объекты контроля: ГУ "Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан" (далее – Министерство), ГУ "Агентство Республики Казахстан по атомной энергии" (далее – Агентство) и его подведомственные организации: РГП на ПХВ "Национальный ядерный центр РК", ДГП на ПХВ "Институт атомной энергии", РГП на ПХВ "Институт геофизических исследований", Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт ядерной физики", ДГП "Институт радиационной безопасности экологии", ДГП "Казахстанский государственный научно-производственный центр взрывных работ", ДГП "Байкал", также АО "Национальная атомная компания "Казатомпром" (далее – АО НАК "Казатомпром").
Период, охваченный контролем: с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года

В ходе контроля установлено:
1. Первый этап Программы (2011-2012 годы) Министерством и АО НАК "Казатомпром" реализуется неэффективно. Так, мероприятия в установленные сроки не выполняются, ожидаемые результаты достигаются несвоевременно, использование средств республиканского бюджета осуществляется неэффективно, не осуществляется своевременная актуализация Плана мероприятий с учетом меняющихся условий. В 2011- 2012 годах из предусмотренных 46 мероприятий исполнено 21, не исполнено 25 мероприятий (56,5%).
2. Из трех индикаторов Программы, запланированных на 2013 год, достижение результатов в установленные сроки ожидается только по одному. По остальным двум индикаторам достижение результатов в установленные сроки не представляется возможным.
3. В 2011-2012 годах для реализации отдельных мероприятий Программы из республиканского бюджета выделены 8 825,8 млн. тенге. На момент контроля неиспользованными остались 4 196,6 млн. тенге (47,5%) в том числе в 2011 году -2 137,8 млн. тенге, в 2012 году – 2 058,8 млн. тенге.
4. Контрольными мероприятиями установлены нарушения требований бюджетного и иного законодательства на общую сумму 3 191,0 млн. тенге. Кроме того, объем неэффективного использования средств республиканского бюджета составил 2 308,8 млн. тенге.
5. На сегодняшний день территория бывшего Иртышского химико-металлургического завода остается повышенной проблемной зоной в связи наличием в нем участков загрязненных радиоактивными веществами. В то же время, в 2012 году неиспользованными остались 28,8 млн. тенге (40,6% от общей суммы предусмотренных средств), выделенные на строительство площадки для захоронения радиоактивных отходов.
6. В связи с затянувшимися судебными разбирательствами в течение двух лет не осуществляются строительные работы по передислокации геофизической обсерватории "Боровое". Судом принято решение о взыскании с ТОО "Межрегионкомплект – Астана" 312,9 млн. тенге, которые на момент контроля не поступили в доход бюджета.
7. В установленные сроки не введен в эксплуатацию Корпус производства радиофармпрепаратов Центра ядерной медицины и биофизики в п.Алатау и не поставлено оборудование "Циклотрон" на сумму 1412,7 млн. тенге. Также, не используется оборудование на общую сумму 896,1 млн. тенге, которое хранится в неприспособленных помещениях.
8. Затягивается срок завершения мероприятия "Создание казахстанского термоядерного материаловедческого реактора Токамак КТМ в Г.Курчатове". К концу 2010 года готовность объекта составила в порядке 80%. Начиная с 2011 года и по настоящее время, финансирование инвестиционного проекта не проводится.
9. За 2011-2012 годы предусмотрено финансирование 6 мероприятий Программы на общую сумму 306 228,0 млн. тенге за счет средств АО "НАК "Казатомпром". За два года освоено всего 174 146,0 млн. тенге (56,8% от общей суммы), не освоено 132 082,0 млн. тенге.
10. Более 98% добываемого урана в республике приходится на долю предприятий АО "НАК "Казатомпром".
11. Реализация проектов в сфере ядерно-топливного цикла связана с условиями зарубежных партнеров AREVA (Франция), Сатесо (Канада), Uranium One (Россия) по добычным проектам урана. Создание вертикально-интегрированной компании ядерного топливного цикла по 3 проектам требует более тщательной проработки с учетом мировой конъюнктуры.

Член Счетного комитета Сапархан Омаров, "Бюллетень Счетного комитета", №36, II квартал 2013 г.