NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 01:12 ast
23:12 msk

Защита должна быть профессиональной
Создание Национальной палаты предпринимателей даст новый импульс развитию и поддержке отечественного бизнеса
12.09.2013 / политика и общество

Азамат Нигматуллин

Сложный путь по объединению всех предпринимателей нашей страны в единую организацию, похоже, подошел к своему логическому завершению. На днях первый вице-министр регионального развития Каирбек Ускенбаев и председатель правления НЭПК "Союз "Атамекен" Аблай Мырзахметов скрепили своими подписями совместное решение Правительства РК и НЭПК о создании Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан. А затем состоялось и первое организационное заседание Президиума Национальной Палаты, в ходе которого был избран Председатель Президиума Палаты (им довольно предсказуемо стал Тимур Кулибаев), председатель правления, функции которого отныне ложатся на Аблая Мырзахметова, а так же определен срок полномочий и персональный состав членов правления Палаты.
По большему счету, можно сказать, что данное мероприятие носило сугубо формальный характер. Но за принятыми решениями и протоколами стояла поистине грандиозная и отнюдь неформальная подготовительная работа, основные этапы которой будет явно не лишним вспомнить уже в эти дни. А заодно еще раз проанализировать необходимость создания этого органа, разобрать периодически звучащие в его адрес скептические замечания и самое главное - прикинуть его дееспособность. То есть, тот потенциал, который по замыслу организаторов изначально должен присутствовать в новом объединении и способствовать решению поставленных перед ним целей и задач.
Подписанный в июле этого года закон "О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан" без всякого преувеличения можно назвать одним из самых обсуждаемых за последнее время. Более двенадцати редакций самого законопроекта, последовательно разработанных перед внесением его на обсуждение парламентариев. Два чтения в мажилисе парламента, проходящих в очень напряженном режиме. Обстоятельное обсуждение буквального каждого пункта документа в сенате. И наконец, июньское пленарное заседание обеих палат, на котором депутаты вынесли практически единодушный вердикт: Национальной палате предпринимателей – быть.
Резюмируя обсуждение, депутаты отмечали, что, во-первых, единая сильная организация будет способствовать развитию предпринимательства в Казахстане благодаря более эффективному отстаиванию интересы частного сектора, а также защищать отечественных производителей, что особенно актуально на пороге вступления в ВТО. Во-вторых, бизнес-ассоциации практически не присутствуют в сельской местности, а потому сельчанам стремящимся заниматься бизнесом приходится самостоятельно справляться со своими проблемами. Кроме того, в отдаленных районах зачастую ничего не знают и о мерах государственной поддержки частной инициативы и теперь, с созданием НПП, бизнес получит новый импульс для развития не только в городах нашей страны, но и, что особенно важно, на селе.
Казалось бы все просто. Однако, за каждой подобной фразой стоит понимание той глубинной сути закона, которую его инициаторам (а идея о модернизации и усиления общественного объединения бизнесменов страны вызрела и выкристаллизовалась в НЭП "Атамекен") предстояло донести буквально до каждого гражданина нашей страны.
Если же взглянуть на хронологию развития событий предшествующих разработке и совершенствованию самого законопроекта, то здесь, в первую очередь, необходимо будет обратиться к такому важному событию как Послание Президента Республики Казахстан "Стратегия-2050", озвученному в декабре прошлого года. В нем, касаясь вопросов развития малого и среднего бизнеса, Глава государства особо подчеркнул: "Необходимо поощрять стремление малого и среднего бизнеса к объединению и кооперации и создать систему их поддержки и поощрения. Анализ международного опыта показывает, что консолидация предпринимателей в палатах – один из важных факторов эффективности экономики, там, где это сделано, на деле воплотился принцип "сильный бизнес – сильное государство". Правительством совместно с союзом "Атамекен" проработана концептуальная модель обязательного членства в Национальной палате предпринимателей. Данная модель обеспечит делегирование создаваемой Национальной палате предпринимателей широких полномочий и функций государственных органов в сфере профессионально-технического образования, комплексной сервисной поддержки малого бизнеса, особенно в сельской местности и моногородах, внешнеэкономической деятельности. Национальная палата предпринимателей станет надежным и компетентным партнером Правительства".
А уже в апреле этого года в ходе заседания Совета предпринимателей при Президенте страны Глава государства еще раз вернулся к этой теме, четко и ясно обозначив наиболее актуальные задачи, стоящие перед казахстанским бизнесом:
– Во-первых, казахстанское предпринимательство должно стать движущей силой национальной экономики. Долю малого и среднего бизнеса необходимо увеличить, как минимум, вдвое. Во-вторых, поставлена масштабная задача провести вторую волну приватизации. Ее субъектами должны стать дееспособные и эффективные казахстанские предприниматели. В-третьих, надо оперативно выработать и реализовать меры, которые будут стимулировать ускоренный переход мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. В-четвертых, важно создавать условия для кооперации бизнеса, особенно на региональном уровне. Следует также обсудить проект модели обязательного участия предпринимателей в Национальной палате предпринимателей. В-пятых, новому политическому курсу должны соответствовать новые принципы участия государства в вопросах регулирования экономической деятельности. В том числе речь идет о качественном уровне государственной поддержки предпринимателей".
И здесь было вполне очевидно, что для практической реализации поставленных задач, необходимо слаженное взаимодействие всех заинтересованных сторон и четкое осознание каждым участником своей доли ответственности. Поэтому, согласно замыслу инициаторов реформы, основная нагрузка по техническим вопросам развития отечественного бизнеса должна лечь на самих предпринимателей в лице Национальной экономической палаты "Атамекен", а государство, или точнее правительство и регулирующие органы, обязаны создать все условия для плодотворной работы в этом направлении.
Если же говорить чуть проще, то фактически встал вопрос о наделении самих предпринимателей гораздо большими правами и возможностями в принятии решений и преодолении определенной косности государственного бюрократического аппарата.
Детально пересказывать текст самого закона "О Национальной палате предпринимателе Республики Казахстан", думаю, нет никакой необходимости. Любой желающий может ознакомиться с ним самостоятельно, поэтому попытаемся заострить внимание лишь на некоторых ключевых нюансах.
В общей сложности, в закон были внесены более пятидесяти функций, ранее осуществляемые государственными органами страны. В их числе стоит отметить функции по оказанию сервисных услуг малому и среднему бизнесу, оператора по программе поддержке экспорта, участие в налоговых и таможенных спорах, а также непосредственное участие в распределении государственного социального заказа (что опять-таки, вполне логично - ведь кому как не самим предпринимателям лучше знать обстановку на местах и степень важности поддержки того или иного производства).
Помимо этого, в законе делегируется часть полномочий региональным палатам, которые совместно с местными исполнительными органами смогли бы участвовать в составлении генпланов, градостроительной политике, зонировании земельных участков, в обсуждении вопросов водопользования, закупок и утверждения разрешительных процедур.
Новый закон позволяет усилить и роль отраслевых ассоциаций. В частности, в нем предусмотрено создание отраслевых комитетов и финансирование привлеченных экспертов. Так, например, еще в марте этого года было объявлено о том, что в рамках создания Национальной палаты предпринимателей будет создан отраслевой строительный комитет, целью которого станет выработка решений проблем строительной сферы.
– Помимо региональных представительств, также будут работать отраслевые комитеты. Одним из важных приоритетов будет комитет по строительству, где строительные ассоциации и крупные предприятия будут обсуждать проблемы строительной отрасли, выкристаллизовывать свои предложения, – подчеркнул во время обсуждения организационных вопросов Тимур Кулибаев.
Кроме того, в структуре НПП будет ответственный человек, который персонально станет курировать нефтегазовый сектор, в том числе и разработку нефтегазового месторождения Кашаган. Еще один из заместителей председателя правления будет заниматься вопросами Таможенного союза и Единого экономического пространства. В связи с этим, в самое ближайшее время планируется открытие представительства Национальной палаты предпринимателей в Москве.
И наконец, был оговорен механизм принятия решений по поддержке тех или иных отраслей лишь после проведения всестороннего анализа и согласования всех спорных вопросов с соответствующими министерствами и ведомствами.
Особое место в стратегии работы НПП станет подготовка профессиональных кадров. В рамках Палаты создан координационный совет по развитию профтехобразования в Казахстане, в задачи которого, помимо всего прочего, входит и разработка предложений по реформированию системы технического и профессионального образования, которую предстоит осуществить совместно с Всемирным банком и представителями Еврокомиссии. А в текст закона были уложены все необходимые требования по системе квалификационных требований и аттестации. Теперь Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан сможет принимать самое активное участие во внедрении национальной системы квалификации, разработке отраслевых рамок квалификаций, профессиональных стандартов и ведении реестра профессиональных стандартов, в том числе, в сфере технического и профессионального образования. Кроме этого, НПП получила право принимать участие в аттестации, лицензировании и независимой аккредитации организаций технического и профессионального образования, за исключением автономных организаций образования и осуществлять независимую сертификацию по присвоению квалификации специалистам организаций технического и профессионального образования.
Все это в комплексе позволит поднять планку оценки специалистов на более качественный, и, соответственно, на гораздо более востребованный работодателями уровень.
Если же более подробно коснуться так называемого "сельского блока", то здесь важно учесть, что до недавнего времени в Казахстане было зарегистрировано более 800 ассоциаций предпринимателей, однако реальная членская база бизнесменов составляла в них не более 2-3 процентов. В результате, как подчеркнул в одном из своих выступлений председатель правления НЭПК "Союз "Атамекен" Аблай Мырзахметов: "Никто не может достоверно сказать, как себя сейчас чувствуют крестьянские хозяйства, какая ситуация в пищевой отрасли, легкой промышленности".
– Для нормальной работы по всем направлениям важен охват, чтобы понимать, как и чем живет казахстанский предприниматель, – убежден председатель правления НПП. – Самым главным будет обеспечить их вовлеченность: 30-40% активных предпринимателей мы включим в этот процесс и тогда сможем говорить – вот это мнение бизнеса. Так что основная задача у нас – консолидировать бизнес. Вторая цель – создать сервисную структуру от центра до каждого райцентра. Мои поездки по регионам показывают: в Курчатове, допустим, бизнесмены задают вопрос по программе "Дорожная карта бизнеса-2020", хотя эта программа уже 3 года существует. То есть, нет информационного охвата, не все предприниматели знают, что этим можно заниматься…
Предполагается широкое вовлечение в деятельность палаты и уже существующих отраслевых и региональных ассоциаций. Согласно тексту закона, региональные ассоциации получат квоту в коллегиальных органах управления областных палат, а отраслевые – в республиканских органах: от 25 до 50%. Также планируется, что до половины бюджета палаты пойдет на финансирование деятельности отраслевых и региональных бизнес-ассоциаций. Таким образом, опасения некоторых скептиков, утверждавших, что создание палаты, якобы, повлечет за собой ухудшение позиций отраслевых и региональных ассоциаций, являются абсолютно безосновательными.
И если уж продолжать тему ложных опасений, то в очередной раз нельзя не затронуть вопрос обязательного членства в НПП.
Национальная палата организована так, что в ней находятся все субъекты предпринимательской деятельности, которые по правилам зарегистрированы на территории Казахстана. Таковых в Казахстане насчитывается порядка 800 тысяч, в том числе крупных и средних – порядка 10 тысяч компаний. Порядок уплаты обязательных членских взносов и их максимальный размер устанавливаются правительством РК и публикуются в СМИ. При этом, от уплаты обязательных членских взносов освобождаются субъекты малого предпринимательства в течение переходного периода (то есть в ближайшие пяти лет, в течение которых правительство совместно с республиканской ассоциацией будет входить в состав учредителей палаты). То есть, никакого дополнительного финансового бремени для бизнесменов попросту не предусмотрено. Что же касается непосредственно членских взносов, то в первую очередь они будут направлены на оплату консультационных услуг и оказание практической помощи самим предпринимателям.
– Мы при разработке закона учли положительный международный опыт. В настоящее время в республике насчитывается порядка 800 тысяч субъектов среднего и малого бизнеса. Сегодня перед нами стоят амбициозные задачи – войти в тридцатку первых стран мира. И нам нужен другой бизнес с новыми целями, которые соответствуют этим задачам, – подчеркнул в ходе церемонии подписания документов о создании НПП министр регионального развития Бакытжан Сагинтаев. – С созданием новой Национальной палаты мы можем теперь говорить о том, что предпринимательство стало партнером правительства. Причем это осознанный шаг, так как было обоюдное желание объединить усилия. Ведь только при наличии сильного бизнеса можно говорить о сильном государстве.
С этим мнением абсолютно солидарен и Тимур Кулибаев, в свою очередь отметивший, что теперь бизнес и власть будут работать в равноправном тандеме. Об этом говорит и персональный состав президиума Палаты, в который вошли три представителя от правительства и шестнадцать представителей общественности, включая депутатов и руководителей отраслевых комитетов.
Кстати, если взглянуть на список членов правления НПП, то можно легко убедиться, что кадровый состав новой организации явно подбирался не по принципу "а бы кто", а тщательно комплектовался опытными профессионалами своего дела. Такие фамилии как Жаннат Ертлесова, Екатерина Никитинская, Рахим Ошакбаев, Мейрамкул Дузбаева, Гульнар Курбанбаева, Зангар Ногайбай, Тимур Назханов достаточно много говорят не только узким специалистам по экономике и финансам, но и прекрасно известны подавляющему большинству бизнесменов страны, не раз имевшим возможность убедиться в высокой квалификации этих людей, многолетней работой в разных областях и на разных позициях наглядно доказавших уровень своего мастерства.
Если же перечислить основные направления, по которым отныне будет работать Палата, то и здесь в актуальности поставленных задач нет никаких сомнений. Итак, в числе обозначенных приоритетов значатся:
– представительство интересов и защита прав предпринимателей;
– поддержка и развитие предпринимательства;
– подготовка, переподготовка, повышение квалификации, сертификация и аттестация кадров и развитие технического и профессионального образования;
– оценка работы государственных органов, в ходе которой, в частности, будут готовиться регулярные доклады о состоянии предпринимательства в республике и производится персональная оценка работы центральной и местной исполнительной власти. После чего этот документ будет представлен Главе Государства.
– поддержка отечественного производства и повышение доли местного содержания в закупках организаций;
– внешнеэкономическая деятельность субъектов предпринимательства, привлечение инвестиций и диверсификация экономики.
По большинству этих направлений уже накоплен достаточно большой опыт в период работы НЭП "Атамекен", но теперь с существенным расширением функций и полномочий можно будет вывести эту работу на принципиально новый качественный уровень.
Безусловно, впереди еще много и чисто организационных моментов и нюансов "притирки" Палаты с пока еще разрозненной, разобщенной (и в силу этой разобщенности уязвимой) бизнес-средой нашей республики. Но в том, что взятый курс полностью соответствует велению времени, можно не сомневаться. А значит, через совсем непродолжительное время, мы сможем воочию убедиться в наличии положительного результата.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 30.09.2013
Состоялось очередное заседание Оргкомитета по подготовке и проведению 28-ой Всемирной зимней универсиады в 2017 году в Алматы 30.09.2013
Казахстан претендует на проведение Всемирного нефтяного конгресса в 2017 году 30.09.2013
О заседании генеральных прокуроров государств-членов ШОС 30.09.2013
Место под строительство АЭС до сих пор не определено 30.09.2013
В 9 иностранных компаниях в Атырауской области местным работникам платят меньше, чем иностранным 30.09.2013
Почему чиновники сравнивают Казахстан с Зимбабве 30.09.2013
За смертную казнь в Казахстане выступили философы 30.09.2013
Экстремизмом назвал эротику и порнографию казахстанский философ 30.09.2013
Заслуженные медали 30.09.2013

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz