parlam.kz, 12 сентября

Сегодня под председательством Кайрата Мами состоялось заседание Сената Парламента Республики Казахстан. Заседание Палаты впервые транслировалось в режиме онлайн.
Депутаты на основании представления Президента Республики Казахстан освободили от должности судью Экономического Суда Содружества Независимых Государств Сабита Жолдыбаева в связи с истечением сроков полномочий. На основании представления Президента РК, основанного на рекомендации Высшего Судебного Совета, сенаторы проголосовали за избрание на должность судьи Экономического Суда СНГ Венеры Сейтимовой.
Также сенаторы приняли Закон РК "О ратификации Конвенции между Правительством РК и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и Протокола к ней".
Целью Конвенции является укрепление и расширение экономического сотрудничества между Казахстаном и Объединенными Арабскими Эмиратами путем создания благоприятных условий для инвестиций. Документ предусматривает исключение двойного налогообложения доходов резидентов (физических и юридических лиц) обоих государств и предотвращает налоговые уклонения. В Конвенции предусмотрены положения, в соответствии с которыми дивиденды, проценты и роялти могут облагаться налогом в государстве-источнике возникновения дохода по пониженным ставкам.
Также на пленарном заседании принят Конституционный закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы РК по вопросам исчисления конституционных сроков". Документ направлен на реализацию нормативного постановления Конституционного совета РК от 13 апреля 2012 года "Об официальном толковании норм Конституции РК по вопросу исчисления конституционных сроков". Документом вносятся изменения и дополнения в конституционные законы РК "О Парламенте РК и статусе его депутатов", "О выборах в РК" и "О Конституционном Совете Республики Казахстан".
На пленарном заседании также были заслушаны депутатские запросы Светланы Джалмагамбетовой, Анатолия Башмакова, Орынбая Рахманбердиева, Мурата Бахтиярулы, Александра Савченко, Хусаина Валиева, Куаныша Айтаханова, Рашита Ахметова, Жабала Ергалиева, Жумабека Турегельдинова, Нурлана Сулейменова, Сергея Плотникова.

---------

Депутатский запрос А. Савченко
Премьер-министру
Республики Казахстан
Ахметову С.Н.

Уважаемый Серик Ныгметович!
В ходе строительства участка дороги автомагистрали Западная Европа-Западный Китай расположенного в Меркенском районе Жамбылской области предусмотрен обход районного центра Мерке. При этом часть трассы "Мерке-Шу-Бурылбайтал" протяженностью 7 км., а также участок трассы Западный подъезд к границе Кыргызстана протяженностью 7,7 км. являющиеся Республиканской собственностью по взаимной договоренности Министерства транспорта и коммуникации и акима Жамбылской области приняты в коммунальную собственность. В ходе смены собственника достигнута договоренность о том, что участок автодороги будет отремонтирован за счет средств Республиканского бюджета. АО "Каз Дор НИИ" разработана проектно сметная документация на капитальный ремонт данных участков дороги стоимостью 3 758 134 тыс. тг. На разработку ПСД затрачено из Республиканского бюджета более 15 000 тыс. тг.
По данным Министерства транспорта и коммуникаций в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан было направлено предложение о выделении средств на 2013 год для рассмотрения данного вопроса на РБК, однако в 2013 году денежные средства не были выделены.
В связи с этим, уважаемый Серик Ныгметович убедительно просим Вас выделить указанные средства в 2014 году, т.к. истекает срок ПСД.

С уважением, А. Савченко,
Е. Астаев

------

Депутатский запрос С. Джалмагамбетовой

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АХМЕТОВУ С. Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
Поводом для депутатского запроса явилось закрытие ряда почтовых отделений в селах и многочисленные обращения в связи с этим жителей и депутатов раймаслихатов Акмолинской области. Как известно, сегодня единственным субъектом на селе, оказывающим не только почтовые услуги, но и банковские является АО "Казпочта". Выплата заработной платы, пенсий, пособий, прием налоговых, коммунальных и других платежей, подписка на газеты и журналы осуществляется через филиалы и почтовые отделения на местах.
Летом сего года АО "Казпочта" приняла решение закрыть многие почтовые отделения в селах с населением менее 2000 человек и перевести на обслуживание жителей передвижными отделениями почтовой связи (ОПС). В результате по Акмолинской области закрывается 72 отделения связи.
В письмах, отправленных на места написано: "В рамках поэтапного увеличения уставного капитала АО "Казпочта" запланирован закуп передвижного ОПС, для этого сформировать перечень сельских ОПС которые нужно перевести на обслуживание передвижными ОПС".
Оказывается вся причина закрытия почтовых отделений – это увеличение уставного капитала. Ни слова в решении об обеспечении доступа к почтовой связи сельских жителей, об улучшении качества обслуживания населения. Напрашиваются вопросы:
1) АО "Казпочта" создана для обслуживания населения или население для обеспечения финансовой стабильности акционерного общества? И кто придумал критерий – 2 тысячи человек населения – для существования постоянного отделения почтовой связи. В северных областях Казахстана, села с населением 500 – 1000 человек – повсеместное явление. Так что теперь, закрывать эти населенные пункты?
2) Как собирается АО "Казпочта" обеспечить доступ к почтовой связи сельских жителей, если сегодня имеет место бездорожье на селе и связь со многими селами и вовсе прерывается в зимние бураны и весеннюю распутицу? В Жаркаинском районе на 9 сел, расположенных в разных концах района, с расстоянием 100-150 км предусмотрен один ОПС и так по другим районам.
3) Что думает по этому поводу Фонд "Самрук – Қазына", в состав которого входит АО "Казпочта"? Не собирается же он, как записано в законе "О Фонде Самрук – Қазына" повышать национальное благосостояние РК за счет ущемления интересов селян. Фонд "Самрук – Қазына" сегодня финансово поддерживает многочисленные культурные, спортивные мероприятия. Это хорошо. Но может Фонд вначале направит свои средства на решение прямых задач своих подразделений – качественное обеспечение сельских жителей почтовой связью и банковскими услугами?
Обращаюсь к Вам, уважаемый Серик Ныгметович внимательно рассмотреть сложившуюся ситуацию с почтовой связью на селе, поручить фонду "Самрук – Қазына" принять меры. В случае не решения вопроса фондом, прошу рассмотреть возможность выделений дотаций или субсидий для обеспечения полноценными услугами АО "Казпочта" сельских жителей из бюджета.
С уважением
депутаты Сената С. Джалмагамбетова,
С. Енсегенов,
Ж. Ергалиев.

-----

Депутатский запрос С.В. Плотникова

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Ахметову С.Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
Поводом моего депутатского запроса послужило обращение ко мне коллектива АО "Казагроинновация" Алтайского филиала КАЗНИИ лесного хозяйства Восточно-Казахстанской области по вопросу внесения изменения в постановление Правительства №318 от 12 марта 2012 года.
Как Вам известно, согласно Указу Главы Государства Комитеты лесного, охотничьего, рыбного и водного хозяйства были переданы из МСХ в МООС. Однако по Постановлению Правительства от 12 марта 2012 года №318 прикладные научные исследования в области агропромышленного комплекса остались закрепленными за МСХ РК, поэтому МООС РК не заключило договор финансирования с АО "КазагроИнновация".
В настоящее время коллектив лесного хозяйства находится без финансирования в течение 9 месяцев. Отсутствуют средства на выплату заработной платы, командировочных расходов, оплату коммунальных услуг, связи, электроэнергии, приобретение необходимых реактивов и др., что не позволяет выполнять научные исследования согласно проектам графика и календарному плану НИОКР.
В связи с вышеизложенным, уважаемый Серик Ныгметович, прошу Вас принять скорейшее решение для снятия социального напряжения в коллективах.
С уважением,
С.В. Плотников

------

Депутатский запрос Р. Ахметова

Премьер-Министру
Республики Казахстан
АХМЕТОВУ С. Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
В течение ряда лет в Западно-Казахстанской области не решается вопрос обеспечения жителей отдаленных районов устойчивым транспортным сообщением с областным центром. Проблема заключается в возобновлении остановок пассажирских поездов на станциях Сайхин и Джанибек.
Пути решения транспортной проблемы согласованы с российской стороной, ратифицировано межправительственное Соглашение между РК и РФ о сотрудничестве в осуществлении совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе.
Также нуждаются в окончательной проработке вопросы по реконструкции автомобильных дорог местного значения.
Из 450 населенных пунктов 86% не имеют дорог с твердым покрытием. Ежегодно выделяемые средства позволяют отремонтировать не более 1,5 – 2 км дорог. При достаточном выделении трансфертов можно было бы произвести реконструкцию местной сети, соединяющей районные центры Жангала, Каратобе, Чингирлау с областным центром.
Недостаточное финансирование также не позволяет выполнить мероприятия Меморандума по развитию транспортно-коммуникационного комплекса Западно-Казахстанской области.
Уважаемый Серик Ныгметович! В связи с вышеизложенным, просим Вашего вмешательства в разрешение вопросов, влияющих на обеспеченность жителей региона жизненно важной инфраструктурой.
С уважением,
Р. Ахметов,
Е. МУКАЕВ

--------

Депутатский запрос С. Джалмагамбетовой

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АХМЕТОВУ С. Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
Обращаюсь к Вам с проблемами сельских тружеников Акмолинской области, высказанных на встречах с депутатом Парламента в августе этого года.
Некоторые из вопросов начали оперативно решаться после посещений северных областей Президентом страны Н. Назарбаевым. Так уже решена проблема выделения удешевленного ГСМ для сушки зерна. Освобождены элеваторы от зерна прошлого урожая.
Вместе с тем, крестьян сильно беспокоят обстоятельства связанные с реализацией зерна. Как известно, в этом году хороший урожай зерновых имеет место не только в Казахстане, но и в России, и на Украине, а значит проблемы с продажей зерна и соответствующими оставляющими его: ценой продажи, обеспечением зерновозами, и удешевлением транспортировки зерна до портов будут стоять остро.
В связи с этим обращаюсь к Правительству – помочь сельским труженикам в реализации зерна урожая этого года. Это тем более важно, что прошлый год был неурожайный и многие фермеры имеют серьезные долги.
Особенно серьезной поддержки от государства ждут сельские труженики по закупу зерна в государственные ресурсы. Обращаются с просьбой быстрее принять Постановление Правительства по государственному закупу, установить хорошую цену закупа не ниже, чем в России и обязать Продкорпорацию начать государственный закуп уже в сентябре.
Кроме того, в ряде районов области, особенно Есильском, Жаркаинском, части Жаксынского района имеет место нашествие саранчи, а это более миллиона гектар земли. Сегодня саранча повсеместно отложила яйца и следующий год обещает быть чрезвычайным в этом отношении. Просим предусмотреть в бюджете следующего года средства на борьбу с саранчой.
С уважением С. Джалмагамбетова

-------

Депутатский запрос М. Бактиярулы

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Ахметову С. Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
Известно, что 2 июня этого года на космодроме Байконур потерпела крушение российская ракета Протон-М, использующая высокотоксичное топливо – гептил, в связи чем, вызвало широкий резонанс среди Казахстанцев. В этой связи была создана правительственная комиссия, и проводятся работы по устранению последствий действия гептила.
Тем не менее, нехватка специализированных исследовательских лабораторий, отсутствие специалистов, несовершенные нормы, а также отсутствие программ по экологическому восстановлению загрязненных территорий, вызывает сомнение в соответствующем уровне дезинфекционных работ на указанной территории.
У жителей Кызылординской области, в частности у жителей населенных пунктов Байконур, Торетам, Акай, Кармакшы указанная проблема вызывает большое беспокойство. До сих пор от жителей данной территории на наше имя поступают письма. В результате запусков №15, 25, 148 с космодрома Байконур при испытании ракет "Протон" за последние 30 лет значительно повысился уровень зараженности гептилом, и этот регион превратился в регион, опасный для проживания.
По информации бывшего директора Росавиакосмоса Юрия Коптева, из 250 ракет, запущенных в космос разбилась каждая десятая. За эти годы на территории Казахстана пролилось 2500 тонн гептила. Это произошло по причине того, что ракеты, применяющие гептил, в основном запускаются с Байконура. Ученые доказали, что гептил токсичнее кислот цианита в 6 раз. К сожалению, в нашей стране от года в год расширяется территория, пораженная гептилом, куда помимо, Кызылординской области, вошли Карагандинская и Кустанайская области. К примеру, после падения в 1999 году ракеты Протон в Каркаралинском районе, около 50 тысяч жителей Кустанайской области прошли медицинское обследование. В результате, у 87 процентов населения Каркаралинского, Жанааркинского и Улытауского района были выявлены различные заболевания.
А у 73 процентов женщин, достигших детородного возраста, проживающих в Кызылординской области, были выявлены анемические заболевания. Кроме того, из года в год растет количество людей с заболеваниями сердечно-сосудистой системы и психическими отклонениями, а также с нервными заболеваниями. Помимо этого, среди жителей территорий, на которых произошла авария, возникла паника и страх, отсутствуют программы по медицинскому обследованию граждан, проживающих на зараженных территориях, карта распространения заболеваний, несвоевременно информируются жителям районов, на которых происходят аварии.
Мы понимаем важность космодрома "Байконур" для развития космической отрасли России и Казахстана, однако считаем, что вопрос экологической безопасности населения должен быть приоритетной всего остального, и что жизнь и здоровье населения не должны становиться заложниками успехов в космосе.
На основании вышеизложенного просим Вас посодействовать и принять меры по решению нижеследующих задач:
– Ускорить реализации совместного решения двух сторон о поэтапном сокращении и рассмотрении вопроса о дальнейшем запрете на использование на космодроме "Байконур" ракетоносителей, различных блоков или иных конструктивных элементов, работающих на гептиле и схожих видах токсичного топлива, как представляющих чрезвычайную опасность для здоровья и благополучия населения РК.
– Необходимо государственное страхование жителей, проживающих в районе полета ракет, а также необходимо добиться компенсации по страхованию со стороны России, и в этих целях привести наши законодательные нормы в соответствие с международными стандартами, а также рассмотреть способы оплаты страховки в случае аварии ракет.
– На территории космодрома "Байконур" и близлежащих населенных пунктов предусмотреть непрерывный экологический мониторинг со стороны двух государств до и после пуска ракет. При этом эти работы должны проводиться по совместно разработанной методике, согласованной с заинтересованными государственными органами.
– Обеспечить внедрение в договор об аренде космодрома Байконур системы и механизмов социальной защиты населения и добиться надлежащего исполнения экологического кодекса не только Российской Федерации, но и кодекса Республики Казахстан.
– Создать специализированные исследовательские центры в городах Кызылорда, Караганды, и в случае аварий, обеспечить участие в расследованиях не только российских и казахстанских, но также и международных экспертов.
– Необходимо проработать вопрос по единовременной компенсации для жителей города Байконур, Кармакшинского и Казалинского районов после каждого пуска или поднять экологическую надбавку до 50% для жителей города Байконур и Кармакшинского района (путем внесении дополнений в Закон РК от 30 июня 1992 г. "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье").
С уважением,
депутаты М. Бактиярулы,
И. Адырбеков,
К. Айтаханов,
К. Баймаханов,
К. Идирисов,
А. Туртаев.

---------

Депутатский запрос А.Башмакова

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Ахметову С.Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
Вам хорошо известна проблема обеспечения питьевой водой жителей Северо-Казахстанской области. Уже в этом году Вы поддержали нас, выделив средства по программе 029.
В области работает филиал "Есиль су" РГП "Казводхоз" Комитета по водным ресурсам МООС РК, обеспечивающий водой по четырем групповым водопроводам (Булаевский, Ишимский, Пресновский, Соколовский) население 11 районов Северо-Казахстанской и 2-х районов Костанайской областей. На 2013 год заключены договора в объеме 3090,3 тыс. м³ по субсидированному тарифу.
По Республиканской программе финансирования 029 по Северо-Казахстанской области на текущий год выделено 1036125,4 тыс. тенге, на объем 2130,9 тыс. м³, что составляет 69% от договорного объема. Бюджетная заявка на выделение субсидий по программе 029 на 2013 год формировалась в марте 2012 года. Расчеты производились по тарифу 305,32 тенге/м³ без НДС.
С 1 апреля 2013 года, согласно Приказу Департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий по СКО №23-ОД от 21.02.2013г., введен тариф без учета субсидирования 505,27 тенге/м³ без НДС. Основными причинами повышения тарифа являются: изменения ставок платежей в бюджет, увеличение тарифа на энергоносители, возрастание цен на товары и услуги, не предусмотренные действующей сметой, а также то, что в 2010, 2011 и 2012 годах не повышался тариф на услугу по подаче питьевой воды на предприятии.
Для выполнения договорных обязательств, дефицит субсидий на 2013 год составляет 504593,9 тыс. тенге.
Без выделения дополнительной суммы финансирования, предприятие не сможет выполнить договорные обязательства по обеспечению питьевой водой населения 210 сельских населенных пунктов Северо-Казахстанской области с общей численностью 180,0 тыс. человек и двух районов Костанайской области, что может послужить причиной дестабилизации обстановки.
Кроме того, на наше имя поступило письмо депутатов областного маслихата, в котором они обращаются с просьбой выделить средства для филиала "Есиль су" на 2014 год в объеме 1 783 976, 7 тыс. тенге (письмо прилагаем).
Просим Вас, Серик Ныгметович, поддержать.
Приложение: на 3-х листах.

-------

Депутатский запрос Жабала Ерғалиева

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Ахметову С.Н.
Уважаемый Серик Нигметович!
Во время летних поездок по региону, встреч с трудовыми коллективами местное население не раз поднимало вопросы обеспечения города Кокшетау газом и строительства ТЭЦ. И этому есть свои причины. В конце 90-х годов, когда Кокшетау перестал быть областным центром, в течение 2-3 лет многоэтажные дома лишились централизованного газоснабжения, разорению подверглись газгольдеры, в связи с чем горожане, проживающие в многоэтажных домах, уже в течение 10-15 лет вынуждены пользоваться балонным газом.
Сегодня в Кокшетау из имевшихся ранее 228 газгольдеров в эксплуатации находятся 36, вследствие чего жильцы 701 многоэтажного дома, несмотря на опасность, вынуждены пользоваться балонным газом. Местные исполнительные органы хотели бы решить эту проблему, но из-за острой нехватки средств в местном бюджете она остается нерешенной по сей день. Считаю, что настало время принять конкретные меры со стороны Правительства для восстановления газового хозяйства столичной области. К тому же Кокшетау является единственным областным центром, где нет теплоэнергоцентрали (ТЭЦ). А город растет. Учитывая все это, еще с 4 ноября 2011 года я обратился как депутат Сената к тогдашнему составу Правительства о строительстве ТЭЦ и обеспечении северных областей природным сжиженным газом.
Правительство, внимательно рассмотрев запрос, в своем ответе от 5 декабря 2011 года сообщило о разработке мер для решения данных вопросов. Особые надежды на положительное решение данных вопросов мы питаем в связи с тем, что Лидер нации в своем Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года дал поручение правительству по прокладке в центральную часть страны, в том числе Астану, газопровода. Планируемый проект по прокладке газопровода из Тобола через Кокшетау в Астану пройдет рядом с Бурабаем, что также вселило надежду в людей в части решения экологических проблем курортного края. Время проходит быстро. У людей возникают сомнения, а не отодвинет ли решение этих важных вопросов на задний план финансовый кризис, которым охвачен мир. В какой стадии находится реализация этих проектов, в данном случае строительство ТЭЦ и прокладка газопровода?
Уважаемый Серик Нигметович! Прошу Вас обратить особое внимание на вопрос строительства газопровода в Астану через Кокшетау и Бурабай и изыскать по возможности средства для реализации этого проекта.
Спасибо!
Депутат Сената Жабал Ерғалиев

-------

Депутатский запрос Ж. Турегельдинова

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АХМЕТОВУ С.Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
В соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" и Акиматом г. Алматы на 2013 год подписанным от 20 декабря 2012 года и согласно принятых программ по подготовке к Универсиаде 2017 года, запланирован проект по строительству Котлоагрегата №8 ТЭЦ-2. Данный проект необходим для обеспечения тепловой и электрической энергией строящихся объектов Универсиады, а так же доступного жилья в городе Алматы.
По данному проекту в мае 2013 года, от Фонда была направлена Бюджетная заявка на 2014-2016 годы. Положительное экономическое заключение но проекту получено 31 июля 2013 года.
Вместе с тем, АО "Алматинские Электрические Станции" за счет собственных средств, в размере 2 160 000 тыс. тенге произведена предоплата за изготовление котлоагрегата. В этой связи в рамках заключенного договора необходимо в текущем 2013 году для своевременного изготовления котлоагрегата предусмотреть средства в размере 3 500 000 тыс. тенге.
Уважаемый Серик Ныгметович, учитывая вышеизложенное, прошу Вас оказать содействие и предусмотреть необходимые средства при рассмотрении уточненного республиканского бюджета на 2013 год в размере 3 500 000 тыс. тенге, а также республиканского бюджета на 2014-2016 годы в размере 8 587 005 тыс. тенге – в 2014 году, 6 290 167 тыс. тенге – в 2015 году и 1 524 299 тыс. тенге – в 2016 году.
С уважением,
Ж. ТУРЕГЕЛЬДИНОВ