Ирина Галат, Дмитрий Мазоренко, Vласть, 1 октября

Во вторник стало известно о смене руководства Национального Банка Казахстана. Президент сменил на этом посту Григория Марченко, проработавшего председателем Нацбанка в общей сложности почти 10 лет. В его кресло сел Кайрат Келимбетов.
Чуть больше года назад в одном из интервью Марченко сообщил, что собирается на пенсию в 55 лет – по истечению шестилетнего контракта. До его окончания Григорий Александрович не дотянул еще полтора года. Впрочем, в том же интервью он предполагал, что может еще поработать "консультантом или советником". В любом случае, прелести безработной жизни: "горы, дикая природа, за забором фазаны, лисы", которыми так восхищался, без сомнения, один из самых цитируемых госслужащих в стране, будут доступны Марченко раньше, чем он рассчитывал.
Впрочем, слухи о его уходе муссируются регулярно – в последний раз в июле, когда поговаривали, что господин Марченко не вышел из отпуска, и сменит его на нелегкой вахте Болат Жамишев. Но не угадали. Ни с датой, ни с именем преемника.
На "второе пришествие" Марченко в Национальный Банк пришлось много потрясений. И упреком ему, как со стороны участников финансового рынка, так и со стороны общественности, могут послужить немало пунктов его профессиональной биографии за эти годы. Это и "черный февраль" 2009-го года с девальвацией тенге, проведенной под его руководством. И повышение пенсионного возраста для женщин. И участие Национального Банка в создании ЕНПФ. Хотя уже в сентябре этого года Марченко в интервью агентству Reuters выразил предположение, что в долгосрочной перспективе ЕНПФ может быть подвержен риску.
Все эти пункты уже однажды сослужили Марченко недобрую службу, когда в июне текущего года исследовательское агентство "Рейтинг.kz" провело экспертный опрос, по результатам которого ранжировало руководителей финансового регулятора Казахстана – Григория Марченко, Даулета Сембаева, Ораза Жандосова, Анвара Сайденова, Галыма Байназарова и Кадыржана Дамитова. Марченко тогда занял четвертое место, уступив Сембаеву, Сайденову и Жандосову. Но сам тогда еще глава Нацбанка составителей рейтинга, в присущей ему экстравагантной манере, назвал "ущербными людьми".
Однако несмотря на все упреки исследователей, социологов и экспертов рынка в низком качестве антикризисного управления Марченко, справедливости ради надо отметить, что у руля Национального Банка Григорий Александрович становился в нелегкие для финансовой системы времена.
Журналисты – завсегдатаи ежемесячных брифингов Национального Банка, уже привыкли к его манере воспитывать пишущую и снимающую братию, а обыватели помнят о "бороде". Сбривал он ее, выполняя обещание, данное президенту, два раза.
В первый – в сентябре 2001 года, когда объем вкладов населения достиг $1 млрд. При своем первом назначении на пост главы Нацбанка, Марченко, в октябре 1999 года пообещал президенту, что сбреет бороду, если развитие системы по привлечению средств населения республики в банковские вклады будет эффективным. Во второй раз Марченко сбрил бороду в августе 2003-го, когда объем вкладов превысил в эквиваленте $2 млрд.
Последнее из весомых изменений НацБанка под руководством Марченко – изменение монетарной политики. Со 2 сентября 2013 года Национальный банк перешел к использованию механизма привязки национальной валюты к мультивалютной корзине, состоящей из доллара США, евро и российского рубля, взамен действовавшего режима управляемого плавающего обменного курса тенге, с отменой в феврале 2013 года коридора колебаний курса.
О дальнейшей судьбе Марченко, ушедшего с поста, согласно официальной версии, "по семейным обстоятельством", скорее всего станет известно в не долгосрочной перспективе, а пока Vласть поговорила с экспертами рынка о дальнейшей судьбе финансового сектора Казахстана, о новых назначениях и их подоплеке.
Главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть Кто в Казахстане" Данияр Ашимбаев, не удивлен случившимся смещением Марченко с поста главы Нацбанка:
"Разговор об этих перестановках длится последние месяцы, насколько я знаю. Во-первых, сам Григорий Александрович работает на этом посту довольно давно, и у него есть определенная психологическая усталость от экономики, впрочем, у экономики от него тоже. Его профессионализм не оспаривается, но ситуация вокруг финансовой сферы в последнее время выглядит не самым лучшим образом. Понятно, что в кризисное время он очень неплохо себя зарекомендовал, но здесь чувствуется утрата контроля. Мы видим, что в последнее время в финансовом секторе появляются негативные тенденции – сокращение государственных социальных программ, оптимизация социальных выплат, пенсионная реформа, налоговая реформа, секвестрование бюджета – все это говорит о сложной ситуации в финансовой системе. Кроме того, в Нацбанке по функциям контроля, по ряду очень важных вопросов долго не принимаются решения, в частности по проблемным банкам. Марченко можно поставить за финансовую стабильность "четверку", но по части финансового контроля и улучшению качества работы финансовых институтов в лучшем случае "три с плюсом". Мы видим, что ситуация с пенсионными фондами достаточно неоднозначна, работа по части ЕНПФ идет очень медленно, есть непонятные проблемы с пенсионными активами", – отмечает он.
По словам Ашимбаева, новый главный банкир, несмотря на уже появившиеся неблагоприятные прогнозы относительно его деятельности, обладает и рядом преимуществ в области стратегического планирования:
"Прихода Келимбетова не стоит бояться. Единственный момент, что у Кайрата Нематовича, несмотря на то, он большой специалист в экономике, достаточно сложная репутация как организатора. Как человек, умеющий выстраивать сложные схемы и стратегии, и как человек генерирующий идеи, и в аппаратной борьбе подчинять себе ресурсы и полномочия, он достаточно сильный специалист. Но вопрос в другом – в доведении концепций до реального исполнения. Экспертное сообщество относится ко многим его проектам достаточно негативно, и не все его концепции пользуются одобрением, хотя определенная доля логики и здравого смысла в них есть. Чисто психологически, пока тенге был в руках Марченко, экономика чувствовала себя более уверенно. Нужно посмотреть на те заявления, идеи, и на тех людей, с которыми Келимбетов идет сейчас в Нацбанк. Но нельзя также не обращать внимания на первое заявление, которое сделал президент, объявив о назначении Келимбетова, о том, что политика Нацбанка не будет меняться. И не стоит забывать, что Марченко с Келимбетовым, хоть и далеко друг другу не симпатизируют, вместе стояли у истоков нынешней пенсионной реформы. Определенные разногласия между ними были, из-за них Марченко и ушел из правительства Данияла Ахметова. Но я не думаю, что Келимбетов будет проводить принципиально другую политику. Я думаю, что к его идеям нужно присмотреться. И однозначно негативно к его приходу пока не стоит. В целом он достаточно грамотный специалист, другое дело, что конкретно в этой системе он не работал", – отмечает Ашимбаев.
Следующая политическая интрига, которая возникла на повестке дня – кто займет кресло Кайрата Нематовича. Ашимбаев считает, что есть несколько вариантов развития ситуации:
"Важно еще и то, кто придет на место вице-премьера. Понятно, что другие вице-премьеры курируют свои блоки, и Минфину требуется адекватная фигура, чтобы продолжить курс. В некоторых разговорах шла речь о возможном назначении Досаева. С одной стороны я тоже склоняюсь к назначению Досаева, но с другой стороны, последние инициативы Досаева были восприняты критично. Также не исключено, что полномочия вице-премьера будут распределены между другими вице-премьерами. Экономику может получить Орынбаев или Исекешев. Но, я думаю, что в течении одного-двух дней все это станет известно".
Аналитик Марат Шибутов в оценках нового назначения оказался более категоричен:
"Григорий Марченко, кажется, уже довольно давно не хотел работать на государственной службе и о его уходе слухи ходили довольно долго. Вот, видимо, он, наконец, смог уйти спокойно. Марченко и Келимбетов представляли собой два разных взгляда на наш финансовый сектор – консервативный и либерально-монетаристский. Теперь вот либерально-монетаристский возобладает, а это и довольно жесткая политика как по отношению к населению, так и к реальному сектору. И думаю, Келимбетов будет осуществлять ее в полной мере".
Ораз Жандосов, директор Центра экономического анализа "Ракурс", ранее занимавший пост министра финансов Казахстана, а также председателя Национального Банка республики был лаконичен в комментариях. По его мнению, перемещения на посту председателя Национального Банка Казахстана связано с "плохой работой Марченко". Он также считает, что экс-председатель главного банка страны не следовал какому-то курсу, а потому "интересно будет послушать, какой курс (предложит Келимбетов – прим. Vласти)".
И хоть Джандосову "малоинтересно", чем Марченко займется в ближайшее время, однако, он все же полагает, что экс-председатель уйдет в частный сектор.
Экономист Олжас Худайбергенов отказался говорить о возможных причинах отставки Марченко, однако, дал прогноз по дальнейшим его планам.
"Он, скорее всего, не перейдет на госслужбу, на другой участок, вероятно, он перейдет в частный сектор, скорее всего, это будут финансы, банковский сектор", – полагает экономист.
Что касается нового назначения Кайрата Келимбетова, Худайбергенов считает, что оно может позитивно сказаться на эффективности работы Нацбанка, так как Келимбетов имеет соответствующий опыт.
"У Келимбетова есть опыт, он находился "по ту сторону", сейчас будет находиться с другой стороны. То есть Келимбетов хорошо понимает, какие есть проблемы у экономики, связанные с Нацбанком. А наиболее важной проблемой является недостаток долгосрочных кредитных ресурсов для бизнеса. Я думаю, что для него одной из задач будет постепенное, не резкое, а постепенное решение этой проблемы", – отмечает экономист.
При этом по мнению экономиста, ожидать каких-то кардинальных изменений не следует.
"На уровне Нацбанка принято так, что никто никогда не делает резких движений, тем более что утверждена политика на 2014 год. Я думаю, все будет делаться в рамках этой политики без каких-либо изменений", – считает Олжас Худайбергенов, отмечая, что постепенные изменения все же происходить будут даже в рамках утвержденной программы".
Освободившуюся должность (заместителя премьер-министра) Кайрата Келимбетова, по мнению экономиста, может занять действующий заместитель руководителя администрации президента Бахыт Султанов.
Финансовый аналитик, исполнительный директор Национального Центра экономической грамотности Салтанат Джарасова об отставке Марченко говорит с некоторым сожалением:
"Рокировка в верхних эшелонах власти имеет место быть в любой стране, но кадровые изменения не так часты в финансовой сфере. Тем более вопрос о смене руководства мегарегулятора – очень серьезный и важный шаг в преддверии 20-летия национальной валюты. Григорий Александрович возглавлял Национальный Банк Казахстана с 2009 года. За 4 летний период много было сделано, особенно в части регулирования банковского сектора, рынка ценных бумаг, в совершенствовании валютного законодательства и т.д. Конечно, с отставкой не следует ожидать "кризисных" последствий для финансового рынка. В качестве причины отставки – можно видеть и "разъяснительную работу" Нацбанка по пенсионной реформе. Обычно в таких случаях формулировка "по семейным обстоятельствам" говорит о многом. Но факт уже свершился".
По ее словам, курс финансовой стабильности, и соответственно, поддержание уровня инфляции в разумных пределах – основная задача Центрального Банка любого государства и при любых руководителях.
"Курс, на мой взгляд, кардинально не изменится, только меры и шаги мегарегулятора могут быть иными, при изменяющихся условиях мировой экономики", – отмечает Джарасова.
Что касается дальнейшей судьбы Марченко, то по словам собеседницы Vласти, то она может сложиться вполне успешно, и, что немаловажно, спокойно:
"Полагаю, он, как Финансист с большой буквы, все же пойдет в частный финансовый сектор, возглавит один из казахстанских банков, представительство или войдет в состав Совета директоров иностранного банка (тем более такой опыт уже есть). Не исключаю, что он может и уехать за рубеж".