Алевтина ДОНСКИХ, Асемгуль БАКЫТОВА, "Казахстанская правда", 17 октября

Отечественный бизнес может стать полноправным участником разработки Концепции второй пятилетки индустриально-инновационного развития Казахстана на 2015–2019 годы. К этой работе призвал предпринимателей заместитель Премьер-Министра – министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев, который провел в Алматы заседание рабочего штаба по ее подготовке. Разработка концепции началась по поручению Президента страны, для чего были созданы управляющий комитет под председательством главы Правительства, рабочий штаб и четыре группы.
В представительной алматинской встрече экспертов принимали участие председатель президиума Национальной экономической палаты Казахстана "Союз Атамекен" Тимур Кулибаев, представители ФНБ "Самрук-Казына", Национального управляющего холдинга "Байтерек", НБ РК, бизнеса и банков. Подводя итоги реализации первой госпрограммы ФИИР, Асет Исекешев отметил ее роль в преодолении кризисных явлений в экономике, подчеркнув, что она позволила выстроить системное изменение экономической политики, протестировать и принять новые ее принципы, обозначить цели. В частности, благодаря госпрограмме в ряде отраслей выросла добавочная стоимость, начался рост несырьевого сектора и наметились подвижки инновационной активности предприятий.
Полученный опыт позволяет проанализировать уроки и недоработки и с их учетом выработать новую концепцию ФИИР-2. Как отметил вице-премьер, вторая пятилетка будет сфокусирована на узком наборе приоритетных отраслевых секторов. А их финансирование будет распределено в соответствии с выбранными приоритетами. При этом, предваряя презентацию концепции, он подробно остановился на тех вызовах, которые будут сопровождать экономику в ближайшие годы. И которые необходимо учесть. В частности, он отметил, что конкурентоспособность казахстанских компаний подвергается большому давлению. Это большой вызов, который будет доминировать. Второй вызов – ловушка средних доходов. То есть когда страны достигают определенного уровня доходов, то потом испытывают определенные трудности с ростом. Третий вызов – занятость. Подсчитано, что приход новых технологий в разные сферы экономики будет вымывать в республике до 100 тыс. рабочих мест. И эта проблема, по мнению экспертов, будет нарастать. Поэтому задача создания новых 2 млн. рабочих мест до 2030 года становится достаточно острой. Асет Исекешев напомнил о поручении Президента Правительству сконцентрироваться на экономической политике с учетом бюджетных ограничений и ситуации в мире.
Ключевая идея новой концепции такова: вторая пятилетка направлена на форсированное развитие промышленности, использующей новые возможности и уроки первой ГП ФИИР. Для реализации опережающего развития экономики будет необходимо инвестировать 19,3 трлн. тенге в течение пяти лет. Основные задачи программы: увеличение добавленной стоимости и повышение эффективности в секторах, связанных с добычей и переработкой природных ресурсов; развитие обрабатывающей промышленности за счет спроса в вышеозначенных секторах и спроса в макрорегионе; привлечение иностранных инвестиций и новых возможностей для экспорта. Не менее актуальны задачи: повышение конкурентоспособности делового климата; создание основы для развития секторов будущего через формирование инновационных кластеров и развитие инновационной инфраструктуры; стимулирование предпринимательства и развития МСБ.
Комментируя намеченные цели и задачи, председатель правления АО "Казахстанский институт развития индустрии" МИНТ РК Ануар Боранбаев отметил, что во второй пятилетке акцент сделан на три основных принципа.
– Фокус на отраслях, на размещении производств и на том, где это должно производиться и где продаваться, – отмечает эксперт. – На сегодня не проблема произвести. Проблема – продать, и все дискуссии, которые сейчас ведутся, увязываются с проблемой реализации. Понятно, что для бизнеса сегодня самое главное – получить гарантированные заказы или госзаказы. Но в этом случае мы не будем иметь конкурентоспособную промышленность. При этом и альтернативы вступлению в различные торговые союзы нет. Нужно быть реалистами: Казахстан с 16 миллионами населения и низкой плотностью – не самый привлекательный рынок для производителей. Но как только мы получаем доступ к Таможенному союзу, мы становимся гораздо боле интересными для инвесторов.
Основатель и управляющий партнер Strategy Partners Group, соруководитель экспертной группы по разработке Концепции второй пятилетки индустриализации Александр Идрисов также считает, что Казахстан, находясь в ТС и опережающим порядком предоставляя лучшие условия для инвесторов, начал выигрывать по инвестициям.
– Сегодня темп роста привлечения инвестиций в РК практически в 4 раза превосходит показатель по РФ, а ваш темп экономического роста выше практически в 2 раза, – отмечает А. Идрисов. В этом эксперт видит и влияние реализованной в Казахстане первой программы ФИИР, а также созданных в стране институтов развития.
– Вами были протестированы многие инструменты поддержки: и "Дорожная карта бизнеса", и "Программа производительность-2020", – подчеркивает известный российский экономист. – Мы увидели их результаты. И теперь у нас есть более точное представление о том, какие из инструментов сработали. Важный итог ФИИР в том, что было запущено более 80 предприятий, создано около 100 тысяч рабочих мест. Главным достижением ФИИР является и то, что во время кризиса Казахстан – единственное государство из стран СНГ, которое не потеряло рабочие места. За счет ФИИР вы сумели создать новые места во время кризиса.
Он также отметил те принципиальные особенности, которые будут во второй программе. Во-первых, при разработке ФИИР избран сбалансированный подход. Здесь будет уделено внимание единой координации программы. Не будет отраслевых программ, но будут программы "очень сквозные". И их будет немного.
Будут скорректированы принципы финансирования. Так, 80% средств будут направлены на приоритетные сектора. А 20% – на остальные при соответствии ряду условий. В рамках политики индустриально-инновационного развития предусматривается сбалансированная поддержка трех групп отраслевых секторов. Первая – базовые сектора, связанные с добычей и первичной переработкой природных ресурсов. Вторая – рыночно-ориентированные сектора, производящие продукцию для удовлетворения спроса ресурсных секторов или обладающие потенциалом экспорта на рынки в странах макрорегиона. Третий – инновационные сектора так называемой "новой экономики", развитие которых определяется результатами научных исследований и разработок.
Отвечая на вопрос нашей газеты, Александр Идрисов отметил, что ожидаемый экономический эффект второй пятилетки будет характеризоваться практически двукратным ростом производительности до 2020 года, обеспечением устойчивой занятости.
– То есть не будет допускаться структурная безработица, при которой госсектор вынужден занимать какой-то работой людей, вместо того чтобы они были заняты на производственных местах и приносили добавленную стоимость, – уточнил он. – Вся программа будет нацелена на создание рабочих мест и обеспечение устойчивого ежегодного роста ВВП – на уровне не менее 6% на длительный период.
Концепция вызвала достаточно живой отклик и обсуждение участников встречи. Подводя ее итоги, вице-премьер отметил, что все предложения, которые можно направлять в рабочие группы, будут учтены. А. Исекешев также подчеркнул, что концепция пройдет все этапы обсуждения. До конца года она должна быть принята и вынесена на обсуждение в Правительство. Следующий этап – написание самой программы – должен завершиться к маю 2014 года, когда она будет представлена на Совет инвесторов для обсуждения, а затем – на рассмотрение Главе государства.
Вице-премьер Асет Исекешев во время рабочей поездки высоко оценил реализацию в Алматы инновационных инициатив местных компаний. Он посетил специальную экономическую зону парка инновационных технологий "Алатау", где в настоящее время в рамках второго этапа развития идет строительство новых объектов. Число желающих присоединиться к отечественной Силиконовой долине из года в год растет, к примеру, сейчас на рассмотрении находятся еще 22 инвестиционных проекта. Что касается действующих, то на территории парка свои проекты успешно реализуют 150 компаний, и, как убедился вице-премьер, они готовы продемонстрировать свои инновационные технологии в телекоммуникации и связи, электронике и приборостроении, в области возобновляемых источников энергии и других сферах. Совокупная стоимость всех инвестпроектов составляет более 46 млрд. тенге, создано около 1 200 новых рабочих мест. Особый акцент во время посещения парка участники встречи сделали на инновациях в области информационных технологий.
Большой интерес у вице-премьера вызвала деятельность производителя компьютерной техники ТОО "Эл Си Трэйд" (Logycom), будущего участника ПИТ "Алатау". А. Исекешев посетил производственные цеха компании, которая на казахстанском рынке присутствует более 22 лет, хорошо знакома отечественным потребителям и теперь приступила к новому проекту – к сборке на южнокорейском оборудовании жидкокристаллических мониторов. До конца года здесь планируют произвести и реализовать около 5 тыс. мониторов.
Алматы имеет все шансы стать центром развития инновационных технологий – такую оценку по итогам посещения промышленных и инновационных объектов Алматы дал вице-премьер.