Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 21 октября

Физкультура и спорт стали сегодня темой Правительственного часа в Мажилисе под председательством вице-спикера Сергея Дьяченко.
Открывая заседание, вице-спикер отметил: "В своем Послании народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": Новый политический курс состоявшегося государства" Глава государства отметил, что "…физическая культура и спорт должны стать особой заботой государства. Именно здоровый образ жизни является ключом к здоровью нации".
Физическая культура должна стать неотъемлемой частью общей культуры каждого гражданина нашей страны. И здесь роль государства трудно переоценить. Создание всех необходимых условий, стимулирование населения к ведению здорового образа жизни, к ежедневным занятиям физкультурой и спортом – вот те основные задачи государственных органов, которые необходимо выполнить для достижения целей, поставленных Главой государства.
Проблем в отрасли немало. Ожидается, что здесь будут озвучены ценные предложения от уполномоченного органа по дальнейшему развитию физической культуры и спорта, совершенствованию форм и методов работы с населением, по новым подходам в сфере оздоровления нации".
О том, как развивается это дело в Казахстане, доложил парламентариям Председатель Агентства по делам спорта и физической культуры Ерлан Кожагапанов (тезисы):
Совместно с Министерством образования и науки реализуется проект по объединению школьных лиг с проектом школьной спартакиады "Барсиада", стартовавшего по инициативе группы депутатов с начала этого года.
О развитии студенческого спорта
Агентство ведет совместную работу с Министерством образования и науки по развитию сети спортивных клубов в ВУЗах и колледжах страны, в рамках активизации деятельности физкультурно-спортивного объединения "Сұнқар", по проведению соревнований студенческих лиг.
Это будет способствовать дальнейшей популяризации спорта среди студенчества, развитию инфраструктуры спорта и внедрению системы волонтерства, что особенно важно в канун подготовки к 28-й Зимней Универсиаде 2017 года в г.Алматы.
Главой государства поставлена задача по увеличению к 2020 году числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом, до 30%, в том числе детей и подростков – до 15%.
По итогам 2012 года этот показатель составил 21,6%. Динамично развиваются и неолимпийские виды спорта. Наши спортсмены принимают участие в основных значимых соревнованиях. Всего в 2012 году по этим видам спорта завоевано 316 медалей различного достоинства.
Активно развивается спорт среди инвалидов, о чем свидетельствуют успехи наших спортсменов-инвалидов на международных соревнованиях. На XIV летних Паралимпийских играх в Лондоне три казахстанских атлета вошли в первую десятку. Всего на международных соревнованиях спортсменами с ограниченными физическими возможностями завоевано 53 медали.
Активно развиваются и национальные виды спорта, по которым на международных соревнованиях завоевано 226 медалей: 73 -золотых, 66 – серебряных, 87 – бронзовых.
По его данным, общее количество завоеванных медалей в официальных спортивных мероприятиях, чемпионатах и кубках мира, чемпионатах Азии и на международных турнирах приблизилось к тысяче.
В целом, благодаря предпринимаемым мерам, при поддержке Президента страны, отрасль физической культуры и спорта динамично развивается, о чем свидетельствуют итоги участия Национальной сборной на ХХХ летних Олимпийских играх в Лондоне.
В республике действуют 418 ДЮСШ, в том числе одна республиканского значения, где занимаются более 265 тысяч детей и подростков. Ежегодно увеличивается представительство спортсменов ДЮСШ в национальных сборных командах по видам спорта.
В то же время, по словам Главы ведомства, неуклонно сокращается число ДЮКФП и детских подростковых клубов. Если в 2011 году их общее количество составляло 651, то по итогам прошлого года – всего 626.
Для решения поставленных Главой государства задач по развитию спорта и физической культуры Агентством проведен анализ состояния и развития отрасли в разрезе регионов. Он показал, что основной проблемой развития массового спорта в стране является нехватка спортивной инфраструктуры. По итогам 2012 года в республике насчитывается 33 тыс. 347 спортивных сооружений, из них на селе – 21 тыс. 450 ед. В том числе объектов физкультурно-спортивного назначения – 7 026, спортивных школ – 1 383, объектов учреждений образования – 24 938. По сравнению с 2011 годом количество спортивных сооружений увеличилось на 733 единицы, в том числе 273 ед. – на селе.
Для дальнейшего развития инфраструктуры спорта планируется строительство в регионах и городах областного подчинения типовых физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). Данные ФОКи, кроме оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению, будут использоваться школами, в которых нет спортивных залов, а также для проведения различных спортивно-массовых и культурно-досуговых мероприятий.
Также планируется в 2014 году разработать комплекс мер по расширению внеурочных занятий физкультурой и спортом в учебных заведениях страны, что позволит к 2017 году расширить сеть спортивных секций и клубов по различным видам спорта для детей, подростков и молодежи.
В текущем году основной акцент в работе был направлен на подготовку национальной сборной команды Республики Казахстан к завоеванию лицензии для участия в 22-х зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи.
На сегодняшний день по итогам зимнего сезона завоевано 22 лицензии: 10 – биатлон, 2 – фигурное катание, 3 – конькобежный спорт, 3 – лыжные гонки, 3 – фристайл, 1 – сноуборд. К зимней Олимпиаде планируется завоевать 40 лицензии.
Всего с начала года спортсменами национальных сборных команд по летним и зимним олимпийским видам спорта было завоевано на Чемпионатах Мира и Азии среди взрослых 63 медали и 211 медалей среди молодежи и юношей.
В целом, к 2030 году доля лиц, занимающихся физической культурой и спортом регулярно, должна составить не менее 40%".
***
Подводя итоги выступления, председатель Агентства обратился к депутатам с просьбой поддержать, в частности, принятие Закона "О физической культуре и спорте" в новой редакции, который в настоящее время внесен в Парламент.
***
С содокладом на тему Правительственного часа выступила Секретарь Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Гульнар Иксанова (см.www.parlam.kz).
После выступлений парламентариев кратким заключительным словом Правчас завершил вице-спикер Сергей Дьяченко, который отметил, что: "сегодня мы услышали конструктивные предложения, которые демонстрируют живой неподдельный интерес к обсуждаемой теме. Все они должны быть учтены в работе Агентства в дальнейшем.
В этой связи, уважаемые коллеги, хотелось бы напомнить, что в Мажилисе находится инициированный Правительством проект Закона Республики Казахстан "О физической культуре и спорте", работа по нему только начинается. Уверен, что итогом нашей совместной работы с разработчиками станет качественный, наполненный конкретным содержанием и нужный для страны закон. Президент страны Н.А.Назарбаев в своем выступлении на открытии текущей сессии отметил важность принятия данного законопроекта.
По обсуждаемой сегодня теме депутаты задали конкретные, острые вопросы, сделаны правильные предложения".
На Правчасе по итогам обсуждения приняты соответствующие рекомендации Правительству с учетом депутатских замечаний.
Открытию Правительственного часа в Мажилисе предшествовала развернутая Агентством выставка.

-----

СЕГОДНЯ В КАЗАХСТАНЕ НУЖЕН КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ, ПРИЗВАННЫЙ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ МЕЖСЕКТОРАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе секретарь Комитета Палаты по социально-культурному развитию Гульнар Иксанова сделала содоклад на Правительственном часе (тезисы):
В Стратегии – 2050 здоровый образ жизни назван ключом к здоровью нации. Начался этап формирования концептуально новых подходов к здоровью нации, а значит и будущему страны.
Правительством РК, местными исполнительными органами принимаются меры по развитию физкультуры, массового спорта, спорта высоких достижений. Как прозвучало в докладе председателя Агентства, в Казахстане физической культурой и спортом, по официальным статистическим данным, занимается 21,6% населения. Для сравнения: в Германии – каждый второй человек систематически занимается спортом, в Соединенных Штатах – трое из пяти. О Финляндии с ее немыслимыми пока для нас 90% также прозвучало из доклада.
О чем говорят цифры, что за ними стоит, занимаются ли наши граждане спортом на постоянной основе, как это отразилось на их здоровье, работоспособности, как эти цифры в конечном счете отражаются на общей статистике состояния здоровья населения? На наш взгляд, именно на систему показателей, их взаимосвязь и взаимовлияние, являющихся индикаторами качества жизни казахстанцев надо обратить особое внимание. В докладе председателя Агентства по спорту прозвучали основные задачи и проблемы спорта высших достижений и массового спорта.
В докладе Комитета мы хотели бы остановиться на самых актуальных проблемах массового спорта в связи с вопросами здорового образа жизни населения. Очевидно, что базовые механизмы решения проблем зависят не только от Агентства, но и от других министерств и ведомств – здравоохранения и образования, от местных исполнительных органов и гражданского общества в целом. И программа "Саламатты Казахстан" должна обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие для достижения стратегических целей укрепления здоровья нации.
Позвольте предложить Вашему вниманию ряд статданных, характеризующих ситуацию с состоянием обсуждаемых сегодня вопросов. В настоящее время хроническими заболеваниями страдает более 50 процентов подростков. За время обучения в школе почти 5 раз увеличивается нарушение их зрения. В 3 раза – заболевания органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата. За последние 5 лет значительно возросла частота заболеваний. Например, анемия у подростков коллеги, выросла в 2,3 десятых раза, превышает показатели у взрослых в 2 раза.
Ограничение в выборе профессий по состоянию здоровья у 20-50 процентов подростков. Происходит снижение годности к службе. По официальным данным Минздрава, по результатам медицинского освидетельствования призывников весеннего созыва в 2012 г. из 104 096 ребят, 29 781 оказались временно негодными, 11 634 – негодными в мирное время, 834 – негодными с исключениями. Т.е. с учетом временно негодных, их количество составило более 40%.
Происходит это вследствие ряда причин, но одной из них является низкий уровень доступности спортивных объектов.
Значителен дефицит спортивных объектов, разного вида и предназначения. После ревизии спортивных объектов, мониторинга потребностей на предмет их доступности для занятий массовыми видами спорта в ведомстве появилась четкая картина текущей ситуации по объектам и сформировалась база для анализа. Это значит, что и четкие направления Дорожной карты спорта должны быть обоснованы и адресны. А само по себе наличие спортивных сооружений не всегда обеспечивает их доступность для граждан. Их пропускная способность в настоящее время составляет 1 млн. 143 тыс. человек или 7,19% от общего количества населения.
Анализ же ценовой политики показал, что в среднем по стране стоимость разового посещения плавательного бассейна в областях составляет от 300 до 500 тг за час, тренажерного зала – от 400 до 600 тг, разовое занятие в физкультурно-оздоровительных группах во дворцах спорта от 200 до 400 тг. Причем в ряде областей наблюдается рост цен на абонементы Абонементская плата за посещение фитнес-центров составляет от 9000 до 11000 тг.
Если говорить об обеспеченности спортсооружениями, то 25,7 процента школ республики не имеют спортивных залов. Свыше 9 тысяч спортивных сооружений организаций образования построено до 1991 года, более 2 тысяч – в период с 1998 года.
Согласно анализа потребностей в физкультурно-оздоровительных комплексах в городах и крупных населенных пунктах с учетом норматива строительных норм и правил только в Мангистауской, Костанайской , Павлодарской, Акмолинской и Карагандинской областях, Астане и Алматы фактическое количество залов для населения составляет более 50% от положенного, в остальных регионах не достигнут 40% рубеж.
Имеющая сеть спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений в целом на селе удовлетворяет на 25 процентов запросы сельского населения. Спортивные сооружения не соответствуют современным нормативам и требованиям эксплуатации, сохраняется недостаточное обновление спортивного оборудования и инвентаря, спортивная база школ оснащена всего лишь на 68 процентов. Свыше 75 процентов спортивных площадок организаций образования укомплектованы самодельным спортивным оборудованием.
В целом в стране всего 32 614 спортсооружений за минусом 26 207 школьных и вузовских спортзалов. Итого, объектов физкультурно-спортивного назначения, не находящихся под ведомством образовательной сферы – только 6 407. Закономерно возникает вопрос о том кому они принадлежат, как формируются механизмы доступности спортсооружений для населения? К примеру, только в прошлом году около 2 тысячи (1 832) из них построены за счет спонсорских средств. Это хороший показатель, но какова ситуация с ценами? Какие механизмы формируются для обеспечения их доступности?
В республиканском бюджете на 2014-2016 гг заложено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). Отрадно, что строиться они будут в районных центрах, на селе, там, где наиболее востребованы. В бюджет заложено денег на строительство 15 ФОКов в регионах, но за счет удешевления строительства за те же средства будет возведено еще 6 комплексов по расчетам Агентства. В розданном депутатам проекте рекомендаций это отражено.
В то же время, по оценкам Агентства, необходимое количество ФОКов в городах составляет 324 единицы (72 млрд. тг). В районных центрах и других населенных пунктах – 600 ед. (70 млрд. тг).
На одном из заседаний Комитета нами было рекомендовано рассмотреть Агентству вопрос внедрения новых технологий к строительству спортивных сооружений. Это быстрое возведение спортивных залов в виде больших ангаров, приспособленных к занятию спортом. Примером является Россия, когда за год было построено несколько сотен спортивных залов именно в облегченной конструкции.
Прогнозируемая проблема по ФОКам – кто их будет содержать, как будет достигнута их доступность для населения? В Бюджетном кодексе отсутствует норма по расходам бюджета района (города областного значения) на содержание сооружений и комплексов на местном уровне.
Есть резерв для помощи массовой физкультуре и спорту – инструменты государственно-частного партнерства – концессионные соглашения, инвестиционные соглашения с условиями инвестирования со стороны частного бизнеса. Здесь необходимо использовать мировую практику в области ГЧП, но не только в процессе бюджетирования, но и дальнейшей эксплуатации с учетом задач по обеспечению доступности.
О кадровой обеспеченности сферы.
Если говорить о нехватке спортивных кадров на местах, то учителя физкультуры не заинтересованы в проведении внеклассной работы, так как эта работа оплачивается в размере менее 8 тыс. тенге. Да и внеклассная работа осуществляется только в 40% организаций образования.
Актуальным вопросом является обеспечение сельских округов инструкторами-методистами по спорту. Не хватает штатных физкультурных работников с базовым образованием и профессиональных тренерских кадров. Среди работающих высока доля совместителей и лиц пенсионного возраста.
В медВУЗах нет факультетов по спортивной медицине. Отсутствует научно-исследовательская база в области физической культуры и спорта.
Слабо развиваются отраслевые спортивные общества.
Уровень и охват студенческого спорта также низок, по итогам 2012 года только в 56 из них созданы спортивные клубы. Это свидетельствует о недостаточной работе в ВУЗах по вопросам развития сети студенческих клубов и организации соревнований в рамках студенческих лиг. Если 46% учащихся средних школьных учреждений образования систематически занимаются спортом, то количество студентов составляет 35%.
Видимо кроме выделяемых государством грантов на бесплатное обучение в ВУЗах по специальности "Физическая культура", нужно продумать систему привелегий для абитуриентов, имеющих спортивные разряды и звания.
В массовой физической культуре и спорте, также как и во всех отраслях социальной сферы крайне необходимы четкие, законодательно закрепленные стандарты. Мы должны знать, к чему должны стремиться, каким будет основной результат. Сейчас в Мажилис поступили проекты Законов "О физической культуре и спорте" и сопутствующий ему.
Депутатами инициирован и законопроект "О государственных минимальных социальных стандартах". В проекте предусмотрена система нормы и нормативы в этой сфере.
Учитывая, что одним из решающих факторов формирования здорового образа жизни является повышение ответственности каждого гражданина к своему здоровью, необходимо уделять серьезное внимание пропаганде физической культуры среди населения всех возрастов.
Ежегодно на эти цели выделяются бюджетные средства, однако об эффективности их использованиямы не можем. К сожалению, только во время больших мирового уровня спортивных соревнованиях можно увидеть хорошие ролики на ТВ, креативные статьи в прессе. Системности в работе по пропаганде здорового образа жизни также нет.
В большинстве зарубежных стран очень популярны периодически проводимые национальные целевые программы физкультурно-спортивных мероприятий (кампаний) для детей и подростков "Неделя школьного спорта" в Австрии, "Молодежь тренируется для Олимпиады" в Германии, "Киви-спорт" в Новой Зеландии и т.п. Почему бы не организовать реализацию подобных проектов и у нас по примеру Алматинской области – "Жас барыс"? Эти мероприятия нужно организовывать в рамках государственного социального заказа или ГЧП и Агентству следует принять меры по увеличению объема финансовых средств на эти цели. 29 млн. тенге, выделемые ежегодно, явно не достаточно для популяризации физической культуры и спорта.
Очень низкими темпами развиваются программы для детей-инвалидов. До сих пор не разработаны положения и программы лечебной физкультуры для реабилитации детей-инвалидов. А вопросы специальной инфраструктуры для инвалидов на спортивных объектах решаются в зависимости от доброй воли местных органов власти и не стали нормой.
По каждому виду спорта созданы различные федерации и ассоциации, их сегодня в стране сотни. Но единства в подходах к решению стратегических задач и текущих проблем у них нет.
Развитие физической культуры и спорта – межотраслевой вопрос, в котором без тесного взаимодействия всех госорганов, общественности, трудно добиться реальных результатов. Сегодня в Казахстане нужен Координационный совет, призванный решать проблемы межсекторального взаимодействия. Эти и другие предложения сформулированы нами в проекте рекомендаций к Правительственному часу.
В заключение позвольте поблагодарить Агентство по спорту и физической культуре за серьезные намерения по изменению ситуации и пожелать успешного продвижения по формированию сети спортивных учреждений".