Айгуль САДВОКАСОВА, руководитель Центра по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений Академии государственного управления при Президенте РК, председатель Научно-экспертного совета АНК, доктор социологических наук, "Казахстанская правда", 29 октября

Современные социально-политические и общественные процессы в Казахстане требуют от государства, институтов гражданского общества принятия управленческих решений и программных подходов к своей деятельности на качественно новом уровне.
Достижение качества государственного управления, адекватного стоящим перед Казахстаном сложным задачам модернизации общества, немыслимы без научно-аналитической поддержки принимаемых решений, формирования новых технологий социального управления. Сфера межэтнических отношений как одна из наиболее "наукоемких" отраслей государственной политики формирует большую социальную востребованность для научного подхода в выработке обоснованных решений. Получение новых знаний, обобщение и выработка новых подходов в данной сфере возложена на Научно-экспертный совет Ассамблеи народа Казахстана, созданный по поручению Главы государства Нурсултана Назарбаева 28 января 2009 года.
Государство создает все условия для повышения роли науки в развитии страны, уделяет данному приоритету внимание на высшем уровне. Примером такого подхода является заседание Научно-экспертного совета ассамблеи с участием Государственного секретаря Марата Тажина, которое прошло 20 сентября нынешнего года в резиденции "Акорда". Оно стало важным этапом развития гуманитарной науки в области межэтнических отношений. В ходе заседания особый акцент сделан на усилении фактора этничности, который объективно становится все более существенным как в социальном, так и в политическом отношении. Было отмечено, что "Казахстан с точки зрения полиэтничности, поликонфессиональности является очень сложным объектом, социумом для управления. И только выверенность государственной этнополитики, основанной на фундаментальных и прикладных научных исследованиях, может дать нам ориентиры".
Ученым и экспертам было важно услышать оценку основных мировых тенденций, влияющих на межэтнические процессы. В частности, было выделено несколько векторов, которые могут стать рисками для многих полиэтнических обществ.
Первое. Мировой экономический кризис 2008–2009 годов, который стал мощным вызовом и риском для быстро модернизирующейся экономики и обществ многих стран.
Второе. Геополитическая ситуация, которая переживает так называемое (по крайней мере, в нашей части планеты) "предафганское ожидание", и активизация международных сил по оказанию влияния на ситуацию в этой стране после 2013 года.
Третье. Процессы миграции, в том числе внутренней, которые "имеют прямое отношение к этнополитике".
Четвертое. Радикализация сознания, которую иногда связывают с религиозным фактором. В этом плане была поставлена четкая задача перед научно-экспертным советом: понять взаимодействие процессов этничности и религиозности на современном этапе.
Государственный секретарь очертил и ближайший круг задач по изучению этносоциальных процессов – это вопросы, связанные с этноэкономической ситуацией, с этноэкономической структурой современного общества Казахстана, развития понятийно-терминологического аппарата, содержательное наполнение понятий "общественное согласие", "национальное единство", раскрытие их интегративного потенциала. Одной из ключевых задач для ассамблеи в целом и для Научно-экспертного совета в частности отмечена важность информационной работы и доведения до массового сознания всего общества целей и задач государственной этнополитики. С сожалением было отмечено, что научные исследования в этой области имеют слабую практическую направленность, очень мало объективных, серьезных научных работ, посвященных истории и культуре различных этносов, их вкладу в развитие страны, вопросам, связанным с этноэкономической ситуацией, с этноэкономической структурой.
Перед членами Научно-экспертного совета поставлены новые задачи, которые должны способствовать укреплению национального единства, формированию национально-государственной идентичности в Казахстане.
В докладе вице-министра культуры и информации Армана Кырыкбаева акцент был сделан на тесном сотрудничестве членов Научно-экспертного совета ассамблеи и министерства в реализации практических задач в области этнополитики. Он отметил участие НЭСа в разработке концепций домов дружбы, в работе информационно-пропагандистских групп, создании справочников, методических рекомендаций и пособий. Министерство культуры и информации усилило исследовательско-аналитическую работу. Так, совместно с Секретариатом АНК и Центром по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений Академии государственного управления при Президенте РК разработана и внедрена единая методика проведения социологических опросов по межэтнической проблематике.
Вице-министр образования и науки проинформировал о том, что в исполнение научных проектов по межэтнической тематике вовлечены ряд институтов, среди них Институт философии, политологии и религиоведения, Центр по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений Академии государственного управления при Президенте РК, Институт истории и этнологии, Институт востоковедения. В 2012 году по приоритетному направлению "Интеллектуальный потенциал страны" в общественно-гуманитарном цикле 132 проекта в той или иной мере касаются вопросов этнополитики. Еще одним шагом по расширению образовательной инфраструктуры стало открытие кафедры "Ассамблеи народа Казахстана" в ЕНУ им. Л. Гумилева.
Профессор, доктор исторических наук Георгий Кан подробно остановился на вопросах формирования общенационального исторического сознания, формирующего общеказахстанскую идентичность, а также на проектах ассамблеи, посвященных исторической тематике, истории полиэтничного Казахстана. Он отметил, что новым содержанием наполняется миссия истории. "Ситуация такова, что история становится основой мировоззрения, миропонимания и миропреобразования".
Работа по развитию государственного языка для АНК – одна из приоритетных. Доктор филологических наук, профессор Элеонора Сулейменова поставила вопрос о формировании Национального корпуса казахского языка, что вызвало особый интерес у аудитории.
"Национальный корпус казахского языка – один из эффективных современных способов описания и поддержки государственного казахского языка во всем объеме его выразительных средств и возможностей, поэтому своевременное создание Национального корпуса казахского языка будет способствовать развитию национальной культуры и укреплению национально-государственной идентичности", – считает профессор.
Создание корпуса позволит изучать историю казахского языка, осуществить статистический мониторинг функционирования лексических, грамматических и стилистических языковых средств, работать по лексикографической поддерж­ке современного казахского языка, его стандартизации, создавать словари, учебники, справочные пособия. Безусловно, формирование Национального корпуса казахского языка – одна из важнейших государственных задач.
Была затронута тема кризиса мультикультурализма и ее уроков для Казахстана. Свои выводы об опыте Европы высказал доктор исторических наук, профессор Герман Ким: "Мы имеем триединство мультикультурализма как дискурса, политики и идеологии". Кризис мультикультурализма в Европе не мог остаться без внимания в нашей республике, поскольку Казахстан – страна полиэтническая, поликонфессиональная, и межэтнические отношения – это сфера деликатная и весьма тонкая, отметил выступающий.
Опыт работы региональных научно-экспертных групп ассамблеи был представлен в докладе Нины Митчиновой, руководителя НЭГ Акмолинской области. В числе направлений работы – мониторинг и обучающие тренинги, методическая и экспертная работа. Разработки научно-экспертной группы легли в основу подготовки и реализации региональной программы по формированию толерантного сознания и национального единства.
Центральное место в научно-информационной и образовательной работе занимает Академия государственного управления при Президенте РК, где по поручению Главы государства создан Центр по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений. Академией организуются и проводятся семинары-тренинги по актуальным вопросам государственной этнополитики. С охватом всех регионов Казахстана проведено 17 семинаров-тренингов, где прошли обучение 1 250 специалистов в области государственной этнополитики, как государственные служащие, так и представители этнокультурных объединений, молодежных организаций, СМИ, научно-‎экспертных групп. Это позволяет выстраивать системную работу во всех регионах страны, совместно обучать государственных служащих и представителей гражданского сектора.
В контексте поставленных задач работа НЭСа выстраивается в следующих направлениях: совершенствование методологии исследований; повышение качества анализа и расширение аналитического поля с включением новых областей межэтнических отношений; усиление прогностических функций казахстанской гуманитарной науки в межэтнической сфере с выходом на практические конкретные рекомендации по формированию этнополитики.
Сфера межэтнических отношений не может рассматриваться в рамках одной науки. Работа Научно-экспертного совета построена на основе междисциплинарного подхода, что позволяет рассматривать вопросы межэтнических отношений в более широком контексте и выстраивать методологию комплексного характера. В составе НЭСа представители всех гуманитарных направлений – политологи, социологи, историки, психологи, лингвисты, юристы, а также специалисты технических наук. Научно-экспертные группы ассамблеи работают во всех областях, Алматы и Астане. Всего в них вовлечено около двухсот человек: доктора наук, магистры наук, заслуженные деятели, руководители этнокультурных объединений, государственные служащие.
Реализация междисциплинарного подхода в Научно-экспертном совете выстрое­на через направления и проблематику исследований:
историческое – формирование исторического сознания через уроки прошлого, новые подходы в изучении истории Казахстана, истории этносов Казахстана, истории полиэтнического Казахстана. В этом направлении НЭС АНК реализует несколько проектов. Наиболее важные среди них – "Память во имя будущего", "Депортация народов в Казахстан ­­в 30–50-е гг­­. ХХ века", "Сөнбесін от алауы";
политологическое – модернизация политической системы, выборы депутатов от АНК, управление межэтническими процессами;
социологическое – мониторинг межэтнической ситуации, обособленные этнические группы, приграничье, диаспоральная политика;
филологическое – языковая политика, разработка методик изучения государственного языка, кодификация казахского языка, языки этнических групп Казахстана;
правовая – международные стандарты, правовое обеспечение этнополитики;
педагогическая – воспитание молодежи, традиции воспитания народа Казахстана, патриотизм, молодежная политика.
Новые направления, которые стали разрабатываться членами НЭС АНК: медиация, культура мира, миграционные процессы в Центрально-Азиатском регионе, информационные риски в полиэтничном обществе, национально-государственная идентичность в условиях региональной интеграции.
В настоящее время формируется единая база данных научной литературы (депозитарий АНК), расширяется информационно-источниковая база (архивные материалы, отчеты по мониторингу и информация научно-экспертных групп регионов), накапливаются тематические информационные материалы.
На заседании Научно-экспертного совета Государственный секретарь поставил высокую планку для ученых и экспертов Ассамблеи народа Казахстана. Высокие требования к качеству исследований, опережающий характер научно-экспертного сопровождения ассамблеи, а также постоянная работа по формированию общественного мнения, укреплению в общественном и массовом сознании идей мира и согласия – главных ценностей и целей динамичного развития, которые ставит Глава государства, являются приоритетом работы Научно-экспертного совета АНК.