Еркин ТУКУМОВ, заведующий аналитическим отделом Совета безопасности РК, "Экспресс К", 7 ноября

Одним из трендов современного мира является глобализация, которая несет множество рисков и угроз. Поэтому международная система концентрируется на поиске общих интересов и сближении позиций, а наиболее востребованными становятся те международные организации, которые ставят перед собой задачу управления глобальными рисками. Среди наиболее заметных – "Большая восьмерка" и "Большая двадцатка".
"Большая двадцатка" – самый влиятельный международный экономический форум. Он стал ответом на азиатский кризис 1997–1998 годов и занял особое место в системе институтов управления глобальными рисками в социально-экономической сфере. "Большая восьмерка" имеет идентичную повестку в экономической сфере, но не ограничивается ей. В сферу ее компетенции входит весь спектр глобальных рисков и угроз – от военных до информационных.
После краха биполярного мироустройства угроза глобального конфликта снизилась, однако выросло число внутристрановых и межгосударственных конфликтов. ООН проводит 15 миротворческих операций по всему миру – в Африке, Азии, Латинской Америке и Европе. В этих операциях участвуют 97 тысяч военнослужащих и полицейских из 116 стран. Бюджет миротворческих операций постоянно растет: в этом году он составил 7,54 млрд долларов, увеличившись в сравнении с 2004 годом в два раза.
В соответствии с военной доктриной, одной из основных задач оборонной политики Казахстана является выполнение международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, в том числе участие в миротворческой деятельности. Ценный опыт был получен казахстанскими миротворцами в составе стабилизационных сил международной коалиции в Ираке в период с 2003 по 2008 год.
Если военные конфликты локализуются, то угрозы в сфере экономики продемонстрировали свой глобальный характер – финансовый кризис 2008 года, начавшись в США, сразу принял общемировой характер. По оценке Всемирного экономического форума, наиболее значимыми рисками сегодня являются экономическое неравенство и кризис системы глобального управления.
Конференция ООН по устойчивому развитию (Рио+20) показала неспособность мирового сообщества вывести человечество на новую траекторию развития с ориентацией на обеспечение глобальной экологической безопасности. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что человечество вступает в новую эпоху и старая модель социально-экономического развития потеряла свою эффективность.
Около миллиарда людей на планете до сих пор живут в условиях крайней нищеты, а каждый седьмой житель планеты недоедает. Свыше 1,3 млрд человек лишены возможности пользоваться источниками электроэнергии. С учетом того, что к 2040 году население мира увеличится до 9 млрд человек, спрос на ресурсы будет повышаться в геометрической прогрессии.
Появление рисков глобального характера сформировало запрос на долгосрочное прогнозирование. Большой популярностью у экспертов пользуются прогнозные доклады, которые каждые четыре года готовит Национальный совет по разведке США. Последний из таких докладов опубликован в прошлом году и называется "Глобальные тенденции 2030: Альтернативные миры". В нем помимо занимательной компаративистики (обгонит ли Китай Америку, а Азия – Европу) указывается и на ряд важных тенденций, ведущих к глобальной нестабильности. Это стремительный рост потребления воды, продовольствия и энергии. По мнению авторов доклада, к 2030 году спрос на эти ресурсы вырастет приблизительно на 35% (вода), 40% (продовольствие) и 50% (энергия).
Мировая энергетическая система остается зоной высоких рисков и угроз. Согласно докладу Международного энергетического агентства, до 2035 года мировой спрос на энергоресурсы возрастет более чем на треть, причем 60% этого роста придется на Китай, Индию и Ближний Восток. В странах ОЭСР спрос на энергоресурсы поднимется незначительно, хотя происходит выраженный сдвиг от нефти, угля и мирного атома в сторону природного газа и возобновляемых источников энергии.
Именно поэтому концепция международной выставки "ЭКСПО-2017", которая пройдет в Астане, строится вокруг темы "Энергия будущего". Она основана на принципах устойчивого развития, под которым понимается удовлетворение экономических и социальных потребностей, а также обеспечение среды, благоприятной для здоровья человека.
Как подчеркнул глава государства в послании народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": Новый политический курс состоявшегося государства", наша страна должна и дальше поддерживать все прогрессивные международные инициативы и вносить свой вклад в глобальную безопасность. Такая позиция была в основе казахстанской заявки на председательство в ОБСЕ. С ней был связан и выбор международным сообществом Казахстана в качестве площадки для переговоров по иранской ядерной программе.
В этом году наша страна приняла участие в подготовке и проведении саммита "Большой двадцатки". Недавно объявлено о начале кампании по выдвижению кандидатуры Казахстана в непостоянные члены Совета безопасности ООН в 2017–2018 годах. Наша предвыборная кампания сфокусирована на обеспечении ядерной, водной, продовольственной и энергетической безопасности.
В среднесрочной перспективе риски и угрозы национальной безопасности Казахстана будут во многом связаны с глобальными трендами. Поэтому наша страна намерена не просто занять достойное место в глобальной экономике, но и участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего. Мы должны не только вносить свой вклад в миротворческие операции ООН, но и формировать глобальную повестку по вопросам международной безопасности.