Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 7 ноября

Это особенно важно в связи с предстоящим проведением в Астане Международной выставки ЭКСПО-2017.
Об этом заявил сегодня в Мажилисе на презентации законодательных поправок по вопросам выставки председатель Комитета Палаты по вопросам экологии и природопользованию Александр Милютин.
Открывая заседание с участием вице-спикера Мажилиса Сергея Дьяченко, парламентарий отметил:
– Президент страны Н.А. Назарбаев на открытии третьей сессии Парламента пятого созыва поставил перед депутатами задачу – принять новые законодательные нормы, стимулирующие инновационный процесс. Это особенно важно в связи с предстоящим проведением в Астане Международной выставки ЭКСПО-2017, темой которого выбрана "Энергия будущего". ЭКСПО 2017 даст возможность Казахстану получить новые энергетические и "зеленые" технологии.
В целях выполнения обязательств, взятых на себя Казахстаном в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, Правительством разработан соответствующий законопроект, рассмотрение которого объявлено Президентом срочным.
Данный законопроект представил и ответил на вопросы депутатов министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев (тезисы):
Принятие данного документа позволит на законодательном уровне закрепить вопросы, связанные с организацией и проведением международной выставки ЭКСПО-2017 с учетом отличительных особенностей данного проекта и имеющегося мирового опыта проведения подобных мероприятий.
Законопроектом предусматриваются поправки в восемь законодательных актов.
Первое. В Бюджетный кодекс вносятся изменения, предусматривающие возможность оперативного финансирования Нацкомпании из бюджета в виде целевого вклада по аналогии с Назарбаев Университетом.
Данная поправка позволяет в случае необходимости направлять целевой вклад из бюджета в специально созданную некоммерческую организацию в виде фонда, и впоследствии 100% из этого фонда в Нацкомпанию. Данная норма является вспомогательной, поскольку проектом республиканского бюджета на 2014-2016 годы финансирование Нацкомпании предусматривается в виде увеличения уставного капитала и государственного задания.
В Налоговый кодекс вносятся поправки в части освобождения Нацкомпании от уплаты корпоративного подоходного налога, земельного налога, налога на имущество. Данные изменения необходимы в целях выполнения взятых обязательств в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017.
Кроме того, в Техническом Заявочном Досье предусмотрено, что строительство объектов ЭКСПО-2017 будет освобождаться от уплаты КПН, налогов на имущество и на землю.
В этой связи, предлагаемыми поправками также предусматривается освобождение от корпоративного подоходного налога организаций, задействованных в проектировании и строительстве объектов выставки. Перечень таких компаний будет определен Правительством.
Анализ зарубежного опыта проведения международных выставок ЭКСПО, а также нормативной правовой базы предстоящих Зимних Олимпийских Игр в 2014 году в Сочи, показывает, что во всех странах принимаются меры дополнительного налогового стимулирования для организаций, задействованных в этих мероприятиях.
Отдельные преференции по налогам и взаимоотношениям с нерезидентами, подрядчиками и участниками выставки, предусмотренные в Заявочном досье, планируется отразить в See Agreement, который будет подписан между Министерством иностранных дел и Международным бюро выставок и впоследующем будет представлен на ратификацию в Парламент Республики Казахстан.
Закон "О занятости населения" дополняется положением в части привлечения лиц, работающих в организациях, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки, а также являющихся участниками или работниками участников международной специализированной выставки вне квоты на привлечение иностранной рабочей силы.
Данная поправка вводится в целях упрощения процедуры привлечения иностранных специалистов, обладающих обширным опытом по проектированию и строительству объектов мирового масштаба с элементами новых и энергосберегающих технологий в рамках проведения ЭКСПО-2017.
Данное предложение введено по аналогии с автономными организациями образования "Назарбаев Университет" и Назарбаев Интеллектуальные школы".
Закон "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности" дополняется нормами, позволяющими своевременно провести работу по проектированию и строительству объектов выставки.
Для этого предлагается наделить Нацкомпанию возможностью самостоятельно выдавать архитектурно-планировочное задание по объектам выставки и в пределах территории ЭКСПО.
Помимо этого законопроектом предусматривается норма, согласно которой по объектам международной выставки проводится негосударственная экспертиза проектов, которая согласно действующему закону будет проводиться экспертами, имеющими аттестат, выданный уполномоченным органом.
Договора с такими экспертами будут содержать конкретные требования по качеству экспертизы и ответственности.
Данное предложение направлено на сокращение сроков получения разрешительных документов, заключений экспертиз, что позволит своевременно обечпечить строительство объектов инфраструктуры, необходимой для проведения выставки (жилые помещения, выставочные павильоны, административные здания, транспортно-логистические объекты и т.д.).
Все это необходимо для выполнения требований Международного Бюро Выставок по завершению строительства инфраструктуры до конца 2016 года.
Кроме того, в соответствии с поручением Главы государства об обеспечении начала разработки до 1 декабря текущего года проектно-сметной документации ЭКСПО-2017, вносятся изменения, позволяющие проводить работы по разработке ПСД одновременно с разработкой технико-экономического обоснования по объектам и инфраструктуре ЭКСПО-2017.
В Закон "О регулировании торговой деятельности" вносятся поправки по правовому статусу Нацкомпании (закрепляются ее функции и права), определению таких понятий, как "международная специализированная выставка", объекты международной выставки, участник международной выставки, территория международной выставки,
Для однозначного понимания международной специализированной выставки законопроектом закрепляется, что такая выставка должна отвечать в совокупности следующим условиям:
во-первых, такая выставка является официально признанной международной межправительственной организацией;
во-вторых, участниками выставки являются два и более государств;
в-третьих, продолжительность выставки составляет не менее шести недель и не более шести месяцев;
в-четвертых, эта выставка не является выставкой произведений искусств и носящей коммерческий характер;
в-пятых, даты начала и завершения выставки указаны в соответствующем регистрационном досье, утвержденном Международным Бюро Выставок.
В Закон "О техническом регулировании" предлагаются поправки, позволяющие использовать международные стандарты, в частности, при проектировании (по примеру проекта "АбуДаби Плаза").
Учитывая тематику ЭКСПО-2017 и отсутствие применимых стандартов проектирование объектов ЭКСПО-2017 потребует необходимость использования международных стандартов.
Помимо этого, согласно предлагаемым поправкам допускается использование иностранных сертификатов соответствия, протоколов испытаний и иных документов в сфере подтверждения соответствия в отношении товаров, работ и услуг, предназначенных для проведения ЭКСПО, без наличия международного договора или договора с международными организациями по аккредитации, как это предписано существующей нормой Закона о техрегулировании.
В Закон "О специальных экономических зонах" вносятся поправки в целях своевременного выполнения обязательств, указанных в Техническом Заявочном Досье, а также оперативного начала строительства объектов ЭКСПО.
В частности, предлагается ввести упрощенный порядок получения статуса участника СЭЗ "Астана-новый город" (исключается требование о наличии у заявителя финансового обеспечения), а также сокращается срок заключения договора на осуществление деятельности с участником СЭЗ "Астана-новый город" при условии соответствия приоритетным видам деятельности СЭЗ.
Закон "О миграции населения" дополняется нормой, позволяющей Правительству определить особый порядок въезда и регистрации отдельных категорий иммигрантов, прибывающих в рамках организации и проведения специализированной международной выставки.
* * *
Теперь законопроект будет рассматриваться рабочей группой, возглавляемой депутатом Мажилиса Избаком Умурзаковым.