NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 20:51 ast
18:51 msk

Принцип замещения
Д.Ашимбаев: Есть прослойка чиновников, которые, с одной стороны – политические госслужащие и которые имеют достаточно значимые полномочия, а с другой – именно их постоянно обвиняют и подозревают, их арестовывают и объявляют выговоры
13.11.2013 / политика и общество

Данияр Ашимбаев, vlast.kz, 12 ноября

Казахстанская элита – понятие растяжимое. Существует множество классификаций самого понятия "элита" и его применения к нашим реалиям. Самое популярное объяснение состоит в том, что это лица, принимающие решения.
На основании этого определения выстраиваются рейтинги и проводятся исследования, но при этом, как правило, все разговоры ведутся вокруг первых руководителей государственных, корпоративных и прочих структур. Между тем, очень важно понимать, что процесс принятия решений достаточно своеобразен.
Допустим, президент подписывает указ или утверждает госпрограмму, например, по развитию национальной системы пряничных домиков. На основании этой программы правительство принимает постановление "О мерах по реализации госпрограммы "Пряничный домик-2035", которым создает комиссию по координации соответствующих работ, определяет обязанности министров и объем финансирования. Министры ездят по регионам, возглавляя профильные РИПГ, дают брифинги в СЦК и радостно подписывают приказы аппарату: внести предложения, дать рекомендации или просто – реализовать тот или иной пункт программы к Новому году.
Вот тут и начинается самое интересное. Есть прослойка чиновников, которые, с одной стороны – политические госслужащие и которые имеют достаточно значимые полномочия, а с другой – именно их постоянно обвиняют и подозревают, их арестовывают и объявляют выговоры. Речь идет о вице-министрах. В нашем случае, именно от них зависит непосредственная реализация госпрограмм и постановлений. Создавать ли национальную компанию "КазПрянДом" или передать задачи по развитию пряников в СПК, как расходовать бюджет – через тендеры или так, построить ли образцово-показательный пряничный домик изо льда в центре Астаны или заказать полсотни упрощенных вариантов в Китае.
Вариантов много, и ответственность за конкретное решение ложится именно на корпус заместителей. Министр может и должен быть политиком, ответсек – администратором, а вице-министру нужно быть профессионалом. Вопрос в том, насколько соответствует этот корпус стоящим перед министерствами задачам?
На данный момент в стране насчитывается 49 вице-министров и заместителей министра (первые назначаются правительством, вторые – президентом).
94% – казахи, 88% – мужчины (к вопросу о национальном и гендерном равенстве). Средний возраст вице-министра – 48 лет (самые молодые замы сидят в Минфине и Миннефтегазе, самые старые – в МОНе и МВД). Для сравнения – средний возраст члена правительства Серика Ахметова – 50 лет.
Для комплексной оценки было решено использовать 4 критерия, каждый из которых определил 25% общего балла.
Первый – соответствие базового образования профилю министерства (инженер – в МИНТе, агроном – в МСХ, юрист – в Минюсте). В среднем получилось, что 70% замов работают по профилю (наилучшие показатели в МЮ, МЧС и МОНе, напротив, МИД и Минтруда оказались не на высоте). Кстати, любопытно, что из почти полусотни чиновников данной категории оказалось всего два болашаковца.
Второй – стаж работы по профилю министерства. В принципе, большой срок работы и полученный опыт хороши сами по себе и могут нивелировать отсутствие профильного образования. Вышло, что наши вице-министры проработали в той системе, которой ныне руководят, 16 лет – почти две трети сознательной трудовой деятельности. Рекорд принадлежит МВД, антирекорд – МООСу (которые ныне стало МОСВРом, но исследование проводилось принятия указа).
Третий критерий – опыт работы в региональных структурах исполнительной власти (для дипломатов – в посольствах). Здесь средний показатель составил 5,5 лет, то есть треть трудовой деятельности. В принципе, неплохой показатель, однако серьезно разнящийся между министерствами. Лидером опять оказалось МВД, а вот Миннефтегаз и Минюст показали полное отсутствие соответствующего опыта.
Четвертый критерий – это стаж работы в структуре своего министерства. Казалось бы, формальность, но он свидетельствует о преемственности курса и опыте. Лидерами стали МЧС и Минфин, а аутсайдерами – министерства труда, нефти и образования.
В ходе небольшого исследования (не претендующего, впрочем, на академичность) были рассчитаны средние показатели по каждому министерству и путем применения сложной формы расчета и калькулятора составлен следующий рейтинг:



Понятно, что каждую из полученных цифр можно объяснить различными причинами, но разрыв почти в 6 раз между первым и 17-м номером достаточно неприятен. Молодость Минфина с лихвой компенсировалась образованием и стажем работы.
Высокие оценки министерств президентского блока легко объясняются традициями силовых и дипломатических структур. Наибольшая разница в возрасте между министрами и их замами была зафиксирована в МНГ, где опыт патриарха отрасли Узакбая Карабалина легко компенсирует молодость вице-министров, и в МОНе, где замы оказались старше своего министра почти на полтора десятилетия. С другой стороны, обещанные там кадровые перестановки возможно снимут эту, своего рода проблему.
Как бы то ни было, любой вопрос: от "зеленой экономики" до строительства пряничных домиков нуждается не просто в менеджерах, но и в опытных профессионалах. И тем ведомствам, которые не отличаются ни тем, ни другим, есть над чем задуматься.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 29.11.2013
На заседании Правительства принято Постановление о реализации уточненного республиканского бюджета на 2013–2015 годы 29.11.2013
Состоялось четвертое заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам изучения национальной истории 29.11.2013
На совещании в Правительстве обсуждены вопросы исполнения поручений Главы государства по дальнейшему развитию Астаны 29.11.2013
Глобальная безопасность в центре внимания парламентариев 29.11.2013
Штрихи к портрету Президента 29.11.2013
Испытание временем 29.11.2013
Первый Президент: Реформатор на благо народа! 29.11.2013
Встреча руководителя Администрации Президента Республики Казахстан К.Масимова с профсоюзным активом 29.11.2013
Состоялся брифинг Председателя Агентства по делам религий М.Азильханова 29.11.2013

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz