Пресс-служба Министерства регионального развития РК, 14 ноября

Сегодня на брифинге министр регионального развития РК Болат Жамишев доложил о мерах, принятых по исполнению поручений Президента РК, данных в ходе расширенного заседания Правительства в Акорде 11 октября этого года.
В работе брифинга приняли участие заместители министра Каирбек Ускенбаев, Серик Нокин, Серик Жумангарин. Согласно Плана мероприятий по исполнению поручений Главы государства, за Минрегионразвитием РК закреплено 12 пунктов в качестве основных исполнителей.
ПОРУЧЕНИЕ 1. Провести анализ деятельности проектных организаций на предмет качества проектирования.
По итогам расширенного заседания Министерством проведен анализ деятельности проектных организаций на предмет качества проектирования. Так, за 9 мес. т.г. было проверено 567 проектных организаций. По результатам проверок 5 организаций лишены лицензий, по 112-ти лицензии приостановлены и ведутся разбирательства, по одной организации материал на лишение лицензии передан в суд. Помимо этого, приняты меры административного характера и оштрафованы 282 проектных организаций (на сумму 17 млн. тенге). При этом, в МРР и РГП "Госэкспертиза" ведется дисциплинарное расследование на предмет аффилированности лиц с проектными компаниями и создания препятствий в работе.
Наряду с этим проведен анализ фактов удорожания и разработаны конкретные мероприятия по их устранению (7 практических шагов), которые вносятся в Правительство на утверждение.
ПОРУЧЕНИЕ 2. Разобраться в причинах удорожания ПСД.
Министерством проанализированы 55 проектов стоимость строительства которых возросла на 47,7 млрд. тг. Основными причинами удорожания явились:
– внесение изменений заказчиком в проектные решения;
– перенос сроков начала строительства и несвоевременное финансирование;
– изменение условий подключения к сетям инженерного обеспечения;
– повышение стоимости материалов и оборудования и инфляционные процессы.
Для исключения случаев необоснованного удорожания проектов министерством планируется:
1) запретить вносить изменения в проектные решения, кроме исключительных случаев;
2) на обязательной основе страховать подрядчиков от банкротства;
3) строить социальные объекты и инженерные сооружения только по типовым проектам;
4) внедрить институт управления проектами в строительстве – привлечение инжиниринговых компаний;
5) обязать местные органы нести дополнительные расходы связанные с изменениями техусловий;
6) повысить ответственность участников процесса проектирования, экспертизы, строительства и предусмотреть ответственность инжиниринговых компаний;
7) реформировать экспертную деятельность в сфере проектирования.
ПОРУЧЕНИЕ 3. Провести анализ использования типовых проектов.
Проведен анализ использования типовых проектов при строительстве социальных объектов в регионах. Так из 20 построенных больниц (2012-2013 гг.) лишь 2 были построены по типовым проектам (против возможных 14), из 46 поликлиник – лишь 1 объект (против 10), при строительстве 108 детсадов и 219 школ типовые проекты не использовались (против 62 и 89 возможных).
Необходимо обязательное использование типовых проектов. Под эти типовые проекты объектов образования и здравоохранения будет налажено производство домостроительных комбинатов (ДСК). Так, например в 2014-2015 гг. под ДСК планируется разработать новые типовые проекты школ (300, 600, 900, 1200 мест), детсадов (140, 240, 280 мест) и поликлиник (250, 500 посещений).
ПОРУЧЕНИЕ 4. Ряд регионов сталкивается с дефицитом средств, выделяемых по "Дорожной карте бизнеса-2020" на уже заключенные договора и одобренные проекты.
Проблемы, касающиеся дефицита средств на одобренные проекты в рамках ДКБ-2020, уже решены. Министерством проведен анализ средств, необходимых для финансирования проектов, одобренных на РКС. На настоящий момент по одобренным региональными координационными советами 332 проектам сумма субсидии составляет 1,2 млрд. тенге. Дефицит средств в размере 920 млн. тенге по субсидированию возник в 7 регионах: Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях в связи с наибольшим количеством одобренных проектов. Поэтому Министерством предложено не использованные средства на субсидирование проектов в размере 920,0 млн. тенге по Актюбинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областям и г. Астана перераспределить в указанные области. Решение РБК о перераспределении средств принято 30 октября 2013 года. Необходимо отметить, что по Программе на 2013 год выделено 17,5 млрд. тенге и на 1 октября 2013 года неосвоено – 3,1 млрд. тенге.
Отсутствует освоение в Кызылординской области (910,0 млн. тенге) и городе Астана (211,7 млн. тенге). Также низкое освоение в ЗКО (33,7%), Жамбылской (41,7%) и Алматинской (62,9%) областях.
ПОРУЧЕНИЕ 5. Проанализировать почему в рамках "Дорожная карта бизнеса – 2020" 43 района и города областного значения не проводят работу субсидирования процентной ставки по кредитам.
В рамках проведенного анализа основными причинами слабой реализации инструмента субсидирования в районах является (1) отсутствие ликвидного залогового имущества у предпринимателей районов; (2) нежелание БВУ кредитовать предпринимателей в районах; (3) отсутствие стартового капитала.
Однако, до конца года количество районов и городов, где не проводится субсидирование, уменьшится на 15 районов. В оставшихся 28 районах будет проводиться точечная работа по охвату инструментами ДКБ-2020. Для охвата финансовыми инструментами Программы сельских районов планируется открытие Центров поддержки предпринимательства во всех райцентрах. Будут внедряться финансовые инструменты гарантирования и грантов, а также совершенствоваться система микрокредитования. Также в конце 2012 года в Программу ДКБ-2020 внедрен новый инструмент в виде предоставления государственных безвозмездных грантов. На сегодняшний день начинающим предпринимателям выдано 137 грантов на сумму 408 млн. тенге.
ПОРУЧЕНИЕ 6. Почему возникают трудности с реализацией Программы модернизации ЖКХ.
Действительно, ранее ремонт домов осуществлялся по двум пилотным механизмам: (1) с участием СПК и (2) с участием специализированных организаций акиматов путем кредитования МИО. Однако, на сегодняшний день выбран наиболее оптимальный механизм с участием специализированных организаций (соответствующие поправки были внесены в Программу в прошлом году).
ПОРУЧЕНИЕ 7. Почему установка общедомовых счетчиков в регионах неравномерна.
В настоящее время установлено 14,9 тыс. или 39,4% приборов учета тепла. В то время как по электроснабжению – порядка 100%.
Все поставщики услуг по тепловой энергии относятся к субъектам естественной монополии, деятельность которых в соответствии с законодательством регулируется АРЕМ. В этой связи, в рамках инвестпрограмм субъектов естественных монополий АРЕМом рассматривается установка тепловых приборов учета.
Нашим же Министерством прорабатывается вопрос установки приборов учета в комплексе с автоматизированными тепловыми пунктами, что позволит сэкономить порядка 20 млн. Гкал (потребуется порядка 160 млрд.тенге). Вопрос рассматривается в проекте программы развития отрасли теплоснабжения.
ПОРУЧЕНИЕ 8. Провести ревизию неиспользованных земель.
В данном направлении ведется планомерная работа. В целом на 2012-2014 годы запланировано 90 млн. га инвентаризации земель сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот. На сегодняшний день проинвентаризированы 60 млн. га, из них в 2012 году – 30,6 млн. га, 2013 году – 30,6 млн. га. Оставшиеся порядка 29 млн. га запланированы к инвентаризации в 2014 году.
За 2012 год выявлено порядка 7 тыс. неиспользуемых земель на площади 3 млн. га, из которых 400 тыс. га пашни. При этом были вовлечены в повторный сельскохозяйственный оборот 5,1 млн.га. За 2013 год – неиспользуемых земель на площади – 2,88 млн. га, в том числе пашни 0,8 млн. га.
Нормы по упрощению процедуры изъятия не используемых земельных участков предусмотрены в законопроекте по вопросам земельных отношений, который находится в Мажилисе РК. По вовлечению земель в сельхозоборот в Министерстве разрабатывается Комплексный план для МИО (ведется сбор информации из регионов, ожидается утверждение в январе 2014 года).
ПОРУЧЕНИЕ 9. Инвентаризация принятых ранее программ.
Ведется инвентаризация 7 отраслевых программ МРР, выявлено дублирование, рассматриваются приоритеты. Министерством начата работа по консолидации программ ("Ақ бұлақ", модернизация ЖКХ, "ДКБ-2020", "Развитие регионов", развитие моногородов, "Доступное жилье – 2020", "Занятость-2020") в единую программу развития регионов (либо программу развития региональной инфраструктуры) и усиление ДКБ-2020. Кроме того, будет интегрирована разрабатываемая Программа развития малых городов до 2020 года, а также меры по развитию приграничных территорий.
ПОРУЧЕНИЕ 10. Необходим контроль при покупке объектов, земельных участков.
Для усиления контроля предлагается проводить мониторинг принятых решении МИО (обязательная отчетность), а также наделение дополнительными полномочиями Комитет управления земельными ресурсами МРР.
ПОРУЧЕНИЕ 11. Разобраться в причинах частых проверок бизнеса со стороны контролирующих органов.
Разработан проект плана мероприятий и поправки в законодательство. Поправки предусматривают исключение плановых проверок бизнеса имеющих незначительную степень риска (кроме проверок налоговых органов).
ПОРУЧЕНИЕ 12. Провести анализ развития сельских территорий.
Разработка новой программы по развитию сельских территорий Министерством не ведется. Между тем сформирован Перечень перспективных приоритетных проектов в регионах (п. 34 ОНП), с целью определения охвата всех районов и городов областей перспективными проектами. В Перечень были включены 620 проектов на сумму 6,2 трлн. тенге и созданием 146 тысяч постоянных рабочих мест. Проекты запланированы реализовывать в 148 городах и районах (значительно больше чем в предыдущих годах). В настоящее время данный Перечень актуализируется.

-----

В 2014 году в рамках программы "Ақ бұлақ" будет введено в эксплуатацию 109 проектов – МРР
primeminister.kz, 14 ноября

В 2014 году в рамках Государственной программы по обеспечению населения питьевой водой "Ақ бұлақ" планируется ввести в эксплуатацию 109 проектов, сообщил вице-министр регионального развития Серик Нокин в эксклюзивном интервью для сайта Primeminister.kz.
"В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию 109 проектов", – сказал С. Нокин.
По его словам, на 2014 год в бюджете предусмотрено 37,9 млрд тенге на реализацию 194 проектов, из которых 109 запланированных и 85 переходящих проектов.
"За счет этих средств планируется обеспечить доступом к централизованному водоснабжению 51 село с населением около 89 тыс человек, улучшить качество предоставляемых услуг в 58 селах с населением свыше 230 тыс человек", – подчеркнул он.
Как отметил вице-министр, на сегодняшний день доступ к централизованному водоснабжению имеют менее половины жителей казахстанских сел.

-----

В 2013 году в РК проведена инвентаризация более 30 млн га сельхозугодий – К.Ускенбаев
primeminister.kz, 14 ноября

В Казахстане в текущем году проведена инвентаризация порядка 30,6 млн га сельскохозяйственных угодий, сообщил первый заместитель министра регионального развития Каирбек Ускенбаев в эксклюзивном интервью сайту Primeminister.kz.
"В текущем году была продолжена работа по инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот. На сегодняшний день проинвентаризировано еще порядка 30,6 млн га земель сельскохозяйственного назначения", – сказал К.Ускенбаев.
Первый вице-министр отметил, что в настоящее время инвентаризация, запланированная на этот год, практически завершена.
"Сейчас проводится согласование и утверждение материалов областными акиматами, после чего территориальные земельные инспекции будут принимать соответствующие административные меры", – добавил он.
Также он сообщил, что ежегодно для проведения инвентаризации сельхозугодий расходуются около 400 млн тенге. Только за этот год в регионах инвентаризацией было охвачено 53 района и 6 городов, обследовано более 80 сельских округов и 33 тыс хозяйственных субъектов.
Как известно, по поручению Главы государства до 2014 года запланирована инвентаризация сельхозугодий на площади 90 млн га.

----

До конца текущего года 52 села будут обеспечены водоснабжением – С. Нокин
primeminister.kz, 14 ноября

В рамках госпрограммы "Ақ бұлақ" до конца текущего года 52 казахстанских села будут обеспечены водоснабжением, сообщил вице-министр регионального развития Серик Нокин в эксклюзивном интервью для сайта Primeminister.kz.
"В текущем году планируется ввести в эксплуатацию 126 объектов водоснабжения и, таким образом, обеспечить водой 52 села", – сказал С. Нокин.
Также он проинформировал, что всего в этом году реализуется 168 проектов программы, из которых 67 направлены на новое строительство, а 101 – на проведение ремонта.
Всего, по информации вице-министра, в 2013 году планируется построить и отремонтировать 4176 км сетей водоснабжения и водоотведения, в том числе 841 км в городах и 3335 км в селах.
"Таким образом, в рамках реконструкции сетей водоснабжения будет улучшено качество предоставляемых услуг в 74 селах", – подчеркнул он.
Всего в 2013 году на реализацию программы "Ақ бұлақ" выделено 113 млрд тенге.

-----

В Казахстане 5,6 млн га неиспользуемых земель вовлечено в сельскохозяйственный оборот – К.Ускенбаев
primeminister.kz, 14 ноября

По итогам инвентаризации сельхозугодий за три последних года государству возвращено 9,9 млн га неиспользуемых земель, из которых 5,6 млн га вовлечено в сельскохозяйственный оборот, сообщил первый заместитель министра регионального развития Каирбек Ускенбаев в эксклюзивном интервью сайту Primeminister.kz.
"Хотел бы отметить, что на постоянной основе нами принимаются меры по возврату земель государству при их неиспользовании или использовании с нарушением законодательства, так с 2011 года было возвращено 9,9 млн га, из которых вовлечено в оборот 5,6 млн га", – сказал первый замглавы Минрегионразвития РК.
Вместе с тем, он сообщил, что по итогам прошедшей инвентаризации сельхозугодий в 2012 году на сегодняшний день внесены корректировки в ранее заключенные договора аренды земельных участков для их эффективного использования.
Всего, по словам К.Ускенбаева, выявлено 7 тыс неиспользуемых земельных участков общей площадью более 3 млн га, в том числе 400 тыс га составляет пашня, около 1,4 млн га не использовались крестьянскими хозяйствами и 1,6 млн га – другими сельскохозяйственными агроформированиями.

-----

Более 17 тыс га земельных участков под ИЖС возвращено в госсобственность – Минрегионразвития РК
primeminister.kz, 14 ноября

По результатам ревизии земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), в государственную собственность возвращено 17,1 тыс земельных участков, сообщил первый заместитель министра регионального развития Каирбек Ускенбаев в эксклюзивном интервью сайту Primeminister.kz.
"В настоящее время возвращено в государственную собственность 17,1 тысяч земельных участков под ИЖС", – сказал К.Ускенбаев.
Кроме того, на учете, как безхозяйное имущество, находятся 8,9 тыс участков, из которых документы на 430 участков направлены акиматами для оформления в государственную собственность.
Он напомнил, что по результатам ревизии было выявлено также 44 тысяч неиспользуемых и используемых с нарушением законодательства земельных участков.
"Только в Южно-Казахстанской области было выявлено еще 8,8 тысяч такого рода участков. Общее количество проблемных участков по республике составляет 17% от их общего количества", – отметил К.Ускенбаев.
"Что касается остальных участков, то 2,3 тыс участков начали осваиваться по их целевому назначению, 371 участок перешел к другим собственникам, по 16,9 тыс участкам земельными инспекциями производятся контрольные проверки", – добавил первый вице-министр.
Всего в 2013 году земельными инспекциями проведены 10,4 тыс контрольных проверок, внесены в судебные органы иски по 1978 материалам, по 263 из них иски удовлетворены.

-----

Минрегионразвития планирует исключить изменения проектов при строительстве
primeminister.kz, 14 ноября

Министерство регионального развития планирует исключить внесение изменений заказчиками в проектные решения, сообщил сегодня министр регионального развития Болат Жамишев на брифинге СЦК.
"Используя те полномочия, которые есть, я думаю, что мы будем принимать меры и относительно того, чтобы исключить внесения изменения заказчиками в проектные решения", – сказал Б. Жамишев.
По его словам, введение данной административной меры предполагает, что при запуске проектов будет, в первую очередь, приниматься во внимание реализация типовых проектов.
Также министр сообщил, что основной причиной повышения стоимости строительных объектов является внесение изменений заказчиком в проектные решения.
"Понятно, что мы эту работу еще только начали, мы не сможем в 2014 году закрыть все. Если в бюджет уже включены проекты, и они готовились не на основе типовых, то мы будем смотреть: если они дешевле, чем типовые – это хорошо, если они дороже, чем типовые – в каждом случае этот проект будет рассматриваться в отдельности с тем, чтобы финансировать его или нет. То есть 2014 год в этом смысле будет достаточно гибким, чтобы не затормозить реализацию проектов", – добавил Б.Жамишев.