Пресс-служба Генеральной прокуратуры, 18 ноября

Сегодня под председательством Асхата Даулбаева состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры, на котором рассмотрены вопросы о состоянии законности и эффективности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскрытию умышленных убийств, судебно-следственной практики и прокурорского надзора по делам данной категории.
В работе коллегии приняли участие представители Администрации Президента, руководители и ответственные работники министерств внутренних дел, здравоохранения, Верховного суда, члены Общественного совета при Генеральной прокуратуре.
Открывая заседание, Генеральный Прокурор отметил особую значимость обсуждаемой темы, подчеркнув, что защита жизни и здоровья человека является первоочередной задачей правоохранительных органов.
Органами внутренних дел проделана определенная работа в этом направлении. В рамках исполнения поставленной Главой государства задачи по усилению борьбы с преступностью и формированию нулевой терпимости к правонарушениям удалось добиться заметной динамики снижения количества особо тяжких преступлений. Так, за 10 месяцев текущего года количество зарегистрированных убийств снизилось на 13,5%. Раскрываемость этих преступлений достигла почти 80%, оперативно раскрыт ряд убийств, вызвавших широкий общественный резонанс.
Вместе с тем, проведенные Генеральной прокуратурой проверки выявили системные проблемы и недоработки в выявлении и расследовании убийств. Обусловлены они, прежде всего, укоренившейся практикой искусственного завышения показателей раскрываемости, из-за чего повсеместно допускаются всевозможные манипуляции и ухищрения – незаконно прекращаются уголовные дела, переквалифицируются и укрываются от учета преступления. Из 5311 преступлений прошлых лет в нынешнем году раскрыто лишь 49.
Сложившееся положение стало следствием ненадлежащей организации работы следственно-оперативных групп, низкой профилактической работы на местах.
В этой связи, Генеральный Прокурор в ходе коллегии предложил пересмотреть существующую формулу раскрываемости преступлений, связанных с убийствами, что позволит иметь объективную картину эффективности работы следственных органов. Поручил прокурорам осуществлять регулярный мониторинг за обоснованностью решений следственно-оперативных групп о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям.
Как известно, уровень убийств определяют криминогенные факторы, связанные, в первую очередь, с социально-экономическим положением преступников, отсутствием должной профилактической работы. Анализ свидетельствует, что практически все убийства в стране (98%) совершены безработными, больше половины из них (57%) совершены в состоянии алкогольного опьянения и на почве семейно-бытовых конфликтов, 15% – ранее судимыми лицами.
Поэтому, как подчеркнул А.Даулбаев, сегодня важен поиск принципиально новых подходов к выявлению, устранению причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений. В системе профилактики доминирующими должны стать меры социально-правового предупреждения таких деяний.
Одним из приоритетных направлений профилактической работы признано расширение сети участковых пунктов полиции с обеспечением им удаленного доступа ко всем информационным базам данных, внедрение прогрессивных технологий фиксации и слежения, активное привлечение населения и средств массовой информации к раскрытию преступлений.
Также отмечена необходимость дальнейшего развития криминалистической отрасли, совершенствования деятельности экспертных учреждений, расширения штатов судебно-медицинских экспертов.
Прокурорам на местах поручено обеспечить надлежащую координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, усилить надзор за состоянием оперативной работы по профилактике, раскрытию и расследованию умышленных убийств.

-----

98% всех убийств совершены безработными – А. Даулбаев
ortcom.kz, 18 ноября

Прежде всего следует отметить, что работа профильных отделов направлена, в основном, на раскрытие убийств текущего периода, об этом на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры сказал Генеральный прокурор Казахстана Асхат Даулбаев.
"Если убийства не раскрываются по горячим следам, как правило, они направляются в архив и выпадают из поля зрения сотрудников. Много нареканий вызывает организация работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию умышленных убийств. В нарушение требований совместного приказа члены этих групп повсеместно отвлекаются на расследование других преступлений, не связанных с убийствами. Во многих областях их работа формализована: в них числятся давно уволенные сотрудники, по многим нераскрытым убийствам они не принимают никакого участия. Вызывает обоснованную критику качество расследования дел этой категории. По каждому 5-му убийству, направленному в суд, деяния подсудимых переквалифицированы на иные преступления. Кроме того, 85 дел об убийствах переквалифицированы еще на досудебной стадии процесса. Повсеместно допускается некачественный осмотр места происшествия, который является залогом успеха при раскрытии убийств. К сожалению, такие нарушения можно приводить и по другим областям. Недостаточное внимание уделяется вопросам профилактики. 98% всех убийств совершены безработными, 60% в состоянии алкогольного опьянения и на почве семейно-бытовых конфликтов, 15% – ранее судимыми лицами, часть которых находилась под административным надзором. Но целенаправленной профилактической работы с этими категориями населения не проводится", – заключил Генеральный прокурор.

--

Официальные статданные не отражают реальной картины криминогенной ситуации – Генеральный прокурор
ortcom.kz, 18 ноября

Выступая на заседании коллегии Генеральной прокуратуры РК, Генеральный прокурор Казахстана Асхат Даулбаев сообщил о результатах проверок принимаемых системных мер.
"Вместе с тем, результаты наших проверок показывают, что принимаемые меры недостаточно эффективны и требуют применения новых методов, подходов к раскрытию, расследованию и профилактике этой категории преступлений. Приведенные официальные статистические данные не отражают реальной картины криминогенной ситуации. Мы не должны забывать, что преступления, предусмотренные ч.3 ст. 103 Уголовного кодекса, по существу являются теми же убийствами. Их у нас насчитывается 544. Кроме того, на уголовное преследование по этим особо тяжким преступлениям, по-прежнему, существенное влияние оказывает пресловутая "процентомания", – отметил Генеральный прокурор.
"С целью улучшения статистики раскрываемости совершаются всякие манипуляции: уголовные дела об убийствах непосредственно перед сдачей отчета прекращаются по реабилитирующим основаниям, а затем возобновляются сразу после сдачи отчета. В других случаях убийства квалифицируются по менее тяжким статьям. Но самыми вопиющими являются факты укрытия их от учета. Выборочной проверкой уголовных дел по Павлодарской и Акмолинской областям установлено 7 фактов их прекращения по реабилитирующим основаниям в последний день отчетного месяца и последующей отмены этих же решений прокурорами через несколько дней. Причем такие решения принимались по одним и тем же делам по несколько раз, каждый отчетный месяц. Такие же манипуляции установлены в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях. Нельзя признать эффективной работу по убийствам прошлых лет. Из более пяти тысяч (5311) нераскрытых дел прошлых лет (20 лет), раскрыто всего 49 преступлений, то есть меньше одного процента (0,9%). В Актюбинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областях, а также в транспортном регионе не раскрыто ни одного такого убийства. В Павлодарской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской и Акмолинской областях – всего по одному-два преступления. Это является следствием неправильной организации работы".

----

А. Даулбаев: в 2013 г. раскрываемость убийств возросла почти до 80%
ortcom.kz, 18 ноября

Право на жизнь является одним из фундаментальных прав человека, закрепленных в международном праве, об этом сегодня выступая на заседании коллегии Генеральной прокуратуры отметил Генеральный прокурор РК Асхат Даулбаев.
"Статья 15 Конституции Республики Казахстан также гласит, что никто не вправе произвольно лишать жизни человека. Поэтому Глава государства определил защиту жизни человека и гражданина первостепенной задачей правоохранительных органов. За 9 месяцев текущего года в стране зарегистрировано 846 убийств. Проделана определенная работа по их раскрытию. Благодаря принятым мерам в текущем году раскрываемость этих преступлений возросла почти до 80 процентов (с 74,9% до 79,9%). Ряд убийств, вызвавших широкий общественный резонанс, раскрыты в короткие сроки и обвиняемые преданы суду. В результате последовательной работы раскрыты 49 убийств прошлых лет. Претворяя политику Президента по нулевой терпимости к мелким правонарушениям в жизнь, правоохранительные органы добились, что и по таким особо тяжким преступлениям, как убийство, наметилась устойчивая динамика снижения. Если за рассматриваемый период, 9 месяцев текущего года, снижение зарегистрированных убийств составило 11,2% (с 953 до 846), то уже за 10 месяцев 2013 г. произошло снижение на 13,5% (с 1072 до 927)", – сообщил А. Даулбаев.