Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 ноября

В Комитете Мажилиса по социально-культурному развитию Министерство труда и социальной защиты населения презентовало законопроект "О профессиональных союзах".
Дальнейшее обсуждение проекта с сопутствующими поправками продолжат в рабочей группе, возглавляемой депутатом Мажилиса Ириной Ароновой.
***
Представляя проект нового Закона, министр Тамара Дуйсенова отметила, что (тезисы) целью законопроекта является определение организационных основ профсоюзного движения повышение его роли в социальном партнерстве для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов работников и предупреждения социально-трудовых конфликтов.
Для реализации данных задач законопроектом предусматривается:
1) закрепление за профсоюзами приоритетного права на представительство интересов работников и ведение переговоров. С этой целью в Трудовой кодекс внесены соответствующие изменения, предусматривающие, что представителями работников могут быть органы профсоюзов, их объединения, а при их отсутствии выборные представители избранные и уполномоченные работниками на общем собрании работников (большинством голосов участников).
В действующей практике представителями работников могли выступить наравне с профсоюзами и иные физические и/или юридические лица уполномоченные работниками.
2) расширение полномочий и четкое разграничение функций комиссий по социальному партнерству по уровням регулирования трудовых отношений.
На республиканском уровне профсоюзного движения рассматриваются законопроекты в области социально-трудовых отношений, готовятся рекомендации по ним, утверждается национальная рамка квалификации, разрабатываются и согласовываются мероприятия по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок, согласовываются меры.
Функциями отраслевых комиссий являются: рассмотрение программных и стратегических документов соответствующей отрасли; определение основных принципов системы оплаты труда в отрасли (в том числе установление минимальной тарифной ставки в отрасли, предельных значений межразрядных коэффициентов, единого порядка доплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда), утверждение отраслевой рамки квалификации, заключение отраслевых соглашений.
На уровне предприятий заключается коллективный договор, в котором определяются условия нормирования и оплаты труда, мероприятия по обучению работников основам трудового законодательства, порядок контроля за выполнением коллективного договора и т.д.
3) обязательность исполнения Генерального, отраслевых и региональных соглашений и конкретизация содержания соглашений.
В Трудовой кодекс вносятся изменения, которые распространяют действие Генерального соглашения на исполнительные органы всех уровней, работодателей, работников и их представителей.
Обязательность исполнения соглашений усилит роль профсоюзов в социальном партнерстве, расширит возможности продвижения своих интересов на всех уровнях социального партнерства.
На уровне отрасли заключается Отраслевые соглашения социальных партнеров, которые с учетом отраслевой специфики и в соответствии с Генеральным соглашением, формируют обязательства сторон по ключевым вопросам трудовых отношений и социального развития на предприятиях данной отрасли. В частности, в Соглашениях данного уровня определяются единые для всех предприятий отрасли стандарты оплаты труда, тарифные ставки работников первого разряда, тарифная сетка, доплаты за особые условия труда.
Содержание и структура коллективного договора определяется сторонами в соответствии с заключенными Генеральным, отраслевыми и региональными соглашениями.
4) обязательную ассоциированность (членства) профсоюзов по ровням социального партнерства.
Чтобы предложенные инструменты социального партнерства заработали в полную силу (комиссии, соглашения) предлагается определить статус и выстроить деятельность профсоюзов на принципах ассоциированности (членства) на соответствующем уровне социального партнерства: республиканском, отраслевом, региональном и на уровне предприятия.
Так, локальным профсоюзам отводится большая роль представительства работников в социальном партнерстве на уровне организации, в том числе через свои первичные организации профсоюзов.
Локальные профсоюзы для продвижения своих интересов на региональном уровне социального партнерства вправе объединяться в территориальные объединения профсоюзов, а также должны входить в качестве членских организаций в отраслевые профсоюзы для продвижения своих интересов на отраслевом уровне социального партнерства.
В свою очередь, территориальные объединения профсоюзов, отраслевые профсоюзы для продвижения интересов своих членских организации на республиканском уровне социального партнерства должны входить в качестве членских организаций в республиканские объединения профсоюзов.
Членская организация должна признавать и соблюдать устав профобъединения (профсоюза), членской организацией которого она является.
Важно подчеркнуть, что проектом закона не ограничивается право профсоюзов на организационную множественность и не устанавливается монополия одного профсоюза.
Принцип ассоциированного членства позволит всем профсоюзам системно участвовать в процессе формирования программы действий на всех уровнях социального партнерства, выстроить вертикальную обратную связь работников с руководящими органами профсоюзов и их объединений для принятия решений по ключевым вопросам, затрагивающих трудовые и социально-экономические права и интересы граждан на консолидированной основе.
5) Законодательное закрепление требований к уставу профсоюза, онкретизация прав, закрепление обязанностей профсоюза.
В целях четкого обозначения предмета деятельности профсоюза устанавливаются единые требования к уставу профсоюза.
Конкретизируются права профсоюзов с учетом нынешних реалий, в частности по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав своих членов, по участию в их интересах при проведении медиации, в суде, арбитраже или третейском суде и другие.
За профсоюзам закрепляются обязанности по обеспечению соблюдения их членами установленного законодательством порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, забастовок и других акций; проведению разъяснительной работы среди своих членов по повышению правовой грамотности, в том числе по основам трудового законодательства, развитию навыков умения вести переговоры и достижения консенсуса в трудовых спорах и т.д. Действующим законодательством о профсоюзах обязанности профсоюзов отсутствуют.
6) усиление ответственности за не исполнение коллективных договоров и соглашений.
В рамках проекта нового Уголовного кодекса и нового Кодекса "Об административных правонарушениях" предусматривается:
установление уголовной ответственности за действия, провоцирующие к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной; усиление ответственности за нарушения трудового законодательства, принуждение к забастовке, несвоевременную выплату заработной платы, нарушения правил охраны труда.
усиление административной ответственности за нарушения трудового законодательства, требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения; за нарушения законодательства об общественных объединениях.

-----

В Казахстане предлагается ввести предельные ограничения по заработной плате во всех отраслях
АСТАНА. 18 ноября. КАЗИНФОРМ

В Казахстане предлагается ввести предельные ограничения по заработной плате во всех отраслях. Об этом сообщила министр труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова в ходе презентации проекта Закона "О профсоюзах" в Мажилисе Парламента.
По словам министра, был изучен опыт ряда государств в этой сфере. В частности, в США, Великобритании и Японии имеются предельные ограничения по зарплате для рабочих определенной квалификации, с учетом объема, качества и условий выполняемой ими работы.
Т.Дуйсенова отметила, что при такой системе большой диспропорции в оплате труда рабочих близкой квалификации не будет.
Кроме того, министр сообщила, что в "КазМунайГазе" разработана такая система и сейчас рассматривается вопрос об ее распространении на всю нефтегазовую отрасль. В дальнейшем планируется рассмотреть этот вопрос с профсоюзами других отраслей.

-----

За призыв к продолжению забастовки, признанной судом незаконной, вводится уголовная ответственность – Т.Дуйсенова
АСТАНА. 18 ноября. КАЗИНФОРМ

За призыв к продолжению забастовки, признанной судом незаконной, вводится уголовная ответственность. Об этом сообщила министр труда и социальной защиты РК Тамара Дуйсенова в ходе презентации проекта Закона "О профессиональных союзах" в Мажилисе Парламента.
"В рамках проекта нового Уголовного кодекса и нового Кодекса об административных правонарушениях, которые сейчас рассматриваются в Мажилисе, установлена уголовная ответственность за действия, провоцирующие к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, усиление ответственности за нарушение трудового законодательства, принуждение к забастовке, несвоевременную выплату заработной платы, нарушение правил охраны труда", – сказала Т.Дуйсенова.

-----

В Казахстане будет усилена роль профсоюзов в социальном партнерстве и предупреждении социально-трудовых конфликтов – глава МТСЗН
АСТАНА. 18 ноября. КАЗИНФОРМ

В Казахстане будет усилена роль профсоюзов в социальном партнерстве и предупреждении социально-трудовых конфликтов. Об этом сообщила министр труда и социальной защиты Тамара Дуйсенова в ходе презентации проекта Закона "О профессиональных союзах" в Мажилисе Парламента РК.
Как отметила Т.Дуйсенова, законопроект содержит требования к уставу профсоюза, конкретизирует права и обязанности профсоюзов. Предусматривается усиление ответственности за неисполнение коллективных договоров и соглашений. В целом, законопроект направлен на усиление роли профсоюзов в социальном партнерстве, предупреждении социально-трудовых конфликтов, защите трудовых прав и интересов работников.
По словам министра, в рамках законопроекта создается правовая основа для усиления мотивации профсоюзного членства на всех уровнях социального партнерства путем определения приоритетности профсоюза на представительство интересов работников и ведение переговоров, расширения полномочий комиссий по социальному партнерству и предмета регулирования соглашений с учетом уровня регулирования трудовых отношений, обязательного членства профсоюзов по уровням социального партнерства.